Mudar-se para outro país da UE

Residência UE de longa duração

Por Brenda L.Atualizado em 24 de outubro de 202616 min de leitura

Mudar-se para outro país da UE com uma autorização de residência: residência de longa duração e os seus direitos

Em resumo

Então, consegue mudar-se para outro país da UE com residência permanente? Se for cidadão da UE, sim, livremente, embora a sua residência permanente não seja transferível e tenha de a reconstruir no novo país. Se for não residente da UE, tudo depende de uma linha no seu cartão.

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Se tem residência permanente num país da UE, pode fazer as malas e mudar-se para outro? É uma das perguntas mais frequentes que as pessoas fazem depois de finalmente se estabelecerem, e a resposta honesta — aquela que ninguém gosta de ouvir — é: depende do tipo de "permanente" que possui.

Este guia explica o que a "residência permanente" realmente lhe permite fazer além-fronteiras, a única distinção que decide tudo, e o que muda consoante seja cidadão da UE ou não. Aborda os seus direitos de mobilidade, se pode trabalhar num segundo país, as condições e documentos necessários, como funciona o processo de candidatura e o passo a passo detalhado.

Termina com o enquadramento de Portugal e Espanha, uma vez que ambos oferecem vias específicas para quem se muda de outro país da UE, e uma conclusão direta que pode pôr em prática.

Índice9

Posso mudar-me para outro país da UE? A resposta curta primeiro
A única distinção que muda tudo
Quais são os direitos de mobilidade?
Posso trabalhar noutro país da UE?
Quais são as condições para a mudança?
De que documentos preciso para me mudar?
Como solicitar o título de residência no segundo país
Qual é o processo para mudar para outro país da UE?
Onde as pessoas tropeçam

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Posso mudar-me para outro país da UE? A resposta curta primeiro

Depende do seu estatuto, e existem três respostas muito diferentes. O seu direito de se mudar para outro país da UE para viver, e não apenas para visitar, depende de ser cidadão da UE, nacional não-UE com autorização de residência permanente nacional, ou nacional não-UE com estatuto de residente de longa duração da UE.

A livre circulação é uma coisa, os seus direitos de residência são outra, e a residência permanente num país não se transfere automaticamente para o seguinte.

Encontre aqui o artigo completo numa tabela.

O seu estatuto	Pode mudar-se para outro país da UE para viver?	O que significa
Cidadão da UE (com ou sem residência permanente)	Sim	Tem livre circulação para viver, trabalhar, estudar, procurar emprego ou reformar-se em qualquer país da UE.
Nacional não-UE com estatuto de residente de longa duração da UE	Sim, com condições	Pode candidatar-se a viver noutro país da UE participante para trabalhar, estudar, formação ou outro motivo válido. Deve candidatar-se e cumprir os requisitos.
Nacional não-UE com apenas autorização de residência permanente nacional	Normalmente não, não automaticamente	A sua autorização é permanente no país que a emitiu. Para outro país da UE, normalmente precisa de um novo percurso de residência.
Familiar de cidadão da UE	Talvez, por derivação	O seu direito geralmente decorre da deslocação do cidadão da UE para outro país da UE, com a sua junção a ele.

O resto deste guia desenvolve cada linha, porque a diferença entre "sim" e "normalmente não" é onde as pessoas perdem meses.

A única distinção que muda tudo

Se é um nacional de fora da UE, o facto determinante que define os seus direitos transfronteiriços é se o seu cartão indica "residente de longa duração – UE" ou apenas menciona residência permanente ao abrigo da legislação nacional.

Parecem intercambiáveis. Não o são. Um abre portas para outros países da UE. O outro é um excelente título de residência que não ultrapassa a fronteira.

O que é um título de residência válido?

Um título de residência é o cartão emitido por um Estado-Membro a um nacional de fora da UE para aí residir legalmente, e, em toda a UE, segue um formato comum.

Um título de residência válido significa um cartão atual, autêntico, emitido por um Estado-Membro da UE, produzido no formato uniforme da UE ao abrigo do Regulamento (CE) n.º 1030/2002, com os dados biométricos do titular. O tipo de título de residência é o que importa para a deslocação, e o tipo está impresso no próprio cartão.

Existem três grandes tipos de cartão de título de residência para nacionais de fora da UE:

Um título nacional temporário, associado a um objetivo como trabalho, estudo, visto de rendimentos passivos ou via de nómada digital. A maioria dos primeiros títulos são deste tipo.
Um título nacional permanente ou de longa duração, concedido ao abrigo da legislação própria de um país após vários anos de residência.
Um título de residência da UE para residentes de longa duração, concedido ao abrigo do direito da UE, que inclui a menção "residente de longa duração – UE" (pode aparecer escrito como Residente de longa duração – UE, Residencia de larga duración-UE, Soggiornante di lungo periodo – UE ou Daueraufenthalt-EU).

A coisa mais útil que pode fazer antes de planear qualquer mudança é ler as palavras exatas no seu cartão. Essa única linha decide qual das secções abaixo se aplica ao seu caso.

Residência permanente nacional: forte no seu país, limitada no estrangeiro

Um título de residência permanente nacional concede-lhe um estatuto seguro, muitas vezes indefinido, mas apenas no país que o emitiu. Afinal, permanente é um termo que se aplica a quem fica em casa.

A residência é uma competência nacional, pelo que um título permanente de Portugal, Espanha, França, Alemanha ou de qualquer outro país é permanente nesse território e não permite, automaticamente, viver ou trabalhar noutro país da UE.

O que normalmente lhe concede: residência de longa duração ou indefinida nesse país, maior proteção contra a remoção, renovações mais simples, acesso a trabalho e serviços ao abrigo da legislação nacional e viagens curtas no espaço Schengen, se emitido por um país Schengen.

O que normalmente não lhe concede: um direito automático de se deslocar para outro país da UE, um direito automático de aí trabalhar ou qualquer transferência do seu estatuto permanente para um novo país.

Residente de longa duração da UE: o título com direitos transfronteiriços

O estatuto de residente de longa duração da UE é um estatuto específico ao abrigo do direito da UE para nacionais de fora da UE que tenham residido legalmente num país da UE durante, pelo menos, cinco anos, e é o único que pode conferir direitos de mobilidade.

A Comissão Europeia descreve-o como um estatuto seguro e permanente que concede direitos semelhantes aos dos cidadãos da UE em áreas como trabalho, educação, segurança social e acesso a bens e serviços. O aspeto fundamental é que é o estatuto criado pela UE para permitir que as pessoas se desloquem e trabalhem noutros Estados-Membros.

Para o obter, ao abrigo da Diretiva 2003/109/CE, geralmente precisa de cinco anos de residência legal, contínua, recursos estáveis e regulares, e seguro de doença, e as autoridades devem decidir no prazo de seis meses. O título tem validade mínima de cinco anos e renova-se automaticamente. Este é o estatuto que transforma "Vivo aqui" em "Talvez consiga mudar-me para lá".

Mapa da Europa Central centrado na Alemanha (Deutschland)

Quais são os direitos de mobilidade?

Os seus direitos de mobilidade variam significativamente consoante o estatuto: os cidadãos da UE beneficiam de livre circulação, os residentes de longa duração na UE têm uma via condicional para se mudarem e apresentarem um pedido num segundo país, e os residentes permanentes nacionais não beneficiam de nenhum desses direitos apenas com essa autorização.

Neste contexto, mobilidade significa o direito de entrar noutro Estado-Membro e aí estabelecer residência, o que é muito diferente do direito de o visitar.

Se é cidadão da UE: livre circulação

Os cidadãos da UE podem mudar-se para outro país da UE para viver, trabalhar, estudar, procurar emprego ou reformar-se, sem mais condições. Ao abrigo da Diretiva 2004/38/CE relativa à livre circulação, pode viver noutro país da UE durante um período máximo de três meses, bastando para tal um documento de identidade ou passaporte válido.

Para estadias superiores a três meses, poderá ter de se registar e comprovar o fundamento da sua residência, por exemplo, na qualidade de trabalhador, trabalhador independente, estudante ou pessoa com recursos suficientes.

Vai mudar-se para Portugal? Os nossos guias para quem vem da Alemanha, de França, de Itália e dos Países Baixos explicam-lhe passo a passo como tratar desse registo e dos restantes aspetos da mudança.

Após cinco anos de residência legal contínua nesse novo país, adquire o direito de residência permanente, que elimina todas as condições.

A sua residência permanente acompanha-o quando se muda?

Não. A residência permanente não é transferível. Se tiver residência permanente num país da UE como cidadão da UE e se mudar para outro, não chega já com esse estatuto.

Recomeça ao abrigo das regras de livre circulação e acumula cinco anos de residência até obter residência permanente no novo país. Há também um prazo de validade pouco evidente a ter em conta: pode perder a residência permanente se viver fora desse país durante mais de dois anos consecutivos. Permanente significa duradoura, não transferível.

Se tiver o estatuto de residente de longa duração da UE

Um residente de longa duração da UE num país pode mudar-se para um segundo país da UE por mais de três meses para trabalhar, estudar, frequentar uma formação ou estabelecer-se por outro motivo válido, desde que solicite e obtenha uma autorização de residência nesse país.

A sua autorização não é transferida. Apresenta um pedido no segundo país, cumpre as respetivas condições e recebe uma nova autorização desse país. Após cinco anos de residência nesse segundo país, também pode tornar-se residente de longa duração da UE nesse país.

Esta é uma mobilidade real, mas depende de um pedido; não é automática como a de que beneficiam os cidadãos da UE.

Onde isto não se aplica: Irlanda e Dinamarca

A mobilidade dos residentes de longa duração na UE aplica-se em quase todos os Estados-Membros, com duas exceções permanentes: a Irlanda e a Dinamarca.

Ambos optaram por não aderir à diretiva relativa aos residentes de longa duração, por isso não parta do princípio de que o seu cartão «residente de longa duração – UE» será tratado da mesma forma nesses países. A Irlanda também não faz parte do Espaço Schengen e tem as suas próprias regras de visto, pelo que até as visitas de curta duração seguem um processo distinto.

Para conhecer os respetivos títulos de residência nacionais, consulte os nossos guias sobre títulos de residência na Irlanda, em Chipre e em Malta e sobre títulos de residência nos países nórdicos, incluindo a Dinamarca.

Posso trabalhar noutro país da UE?

Normalmente, um título de residência apenas permite trabalhar no país que o emitiu. Para trabalhar noutro país da UE, é geralmente necessário possuir cidadania da UE, mobilidade de residente de longa duração da UE, um Cartão Azul UE ou uma via específica, não bastando apenas deter um título de residência válido.

Os direitos laborais não estão associados ao cartão físico, mas sim ao seu estatuto.

Se for cidadão da UE

Os cidadãos da UE têm plenos direitos laborais em toda a UE e não necessitam de autorização de trabalho para exercer uma profissão noutro Estado-Membro. Trata-se da versão mais robusta de mobilidade, servindo de referência para todos os outros estatutos.

Se detiver o estatuto de residente de longa duração da UE

Pode trabalhar num segundo país da UE, mas apenas após apresentar o pedido nesse país e obter aprovação, podendo o segundo país impor condições de acesso ao seu mercado de trabalho.

Possuir o estatuto de "residente de longa duração – UE" permite-lhe candidatar-se a um emprego, mas não garante automaticamente uma autorização de trabalho pronta a usar em todos os países.

A exceção: o teste de mercado laboral

Para a via laboral, um segundo país pode analisar o seu mercado de trabalho e aplicar as suas próprias regras antes de autorizar o exercício de uma profissão.

Alguns países, como Espanha, mantêm requisitos nacionais de autorização de trabalho que se aplicam a residentes de longa duração provenientes de outro Estado-Membro. Assim, deter o estatuto de "residente de longa duração da UE" pode ainda implicar que "antes verificamos o mercado laboral aqui".

A janela de restrição de um ano

Assim que receber o seu título de residência no segundo país, tem direito a tratamento igual ao dos seus cidadãos, embora algumas restrições no acesso ao mercado laboral possam aplicar-se durante o primeiro ano.

Após esse primeiro ano, essas restrições específicas deixam de se aplicar. Trata-se de um obstáculo temporário, não de uma barreira intransponível, mas é importante planear em conformidade se a sua mudança depende de iniciar o trabalho imediatamente.

Se detiver apenas um título de residência permanente nacional

Um título de residência permanente nacional não autoriza o exercício de uma profissão noutro país da UE. Mesmo que permita trabalhar livremente no país de origem, não se estende além-fronteiras para efeitos laborais. Para trabalhar noutro local, é necessário seguir a via específica desse país.

Para completar a informação: alguns títulos incluem regras próprias de mobilidade, como o Cartão Azul UE para trabalhadores altamente qualificados, ou os regimes para investigadores, determinados estudantes e transferências intraempresariais. Tratam-se de vias laborais e de talento com os seus próprios limiares e procedimentos, não de direitos gerais associados a todos os títulos de residência, sendo um tema distinto da residência permanente.

Quais são as condições para a mudança?

Se está a mudar com o estatuto de residente de longa duração da UE, o segundo país pode exigir-lhe que comprove recursos financeiros, seguro de doença e alojamento, definindo ainda as condições para a mudança da sua família consigo.

Estas são as condições de residência e obrigações associadas a este percurso, semelhantes às que cumpriu para obter o estatuto de longa duração no primeiro país.

Recursos financeiros e cobertura de saúde

Deve estar preparado para apresentar recursos estáveis e regulares que sustentem a si e à sua família, sem recorrer a apoios sociais, bem como um seguro de doença que cubra todos os riscos no novo país.

Os países avaliam os recursos pela sua natureza e regularidade, podendo ainda aplicar medidas de integração, como requisitos linguísticos. Nada disto será surpreendente se já tiver obtido o estatuto de cinco anos anteriormente, pois segue a mesma lógica, agora aplicada por uma nova autoridade.

Reagrupamento familiar

Os membros da família que já faziam parte do seu agregado no primeiro país podem mudar consigo, sendo-lhes emitidos os respetivos títulos de residência pelo segundo país.

Se o agregado familiar não se encontrar ainda constituído no primeiro país, o reagrupamento familiar é geralmente tratado como um pedido separado no destino. Em qualquer caso, a sua família não adquire automaticamente o estatuto de residente, mas chega como requerente cujo processo está vinculado ao seu.

Segurança social e igualdade de tratamento

Assim que obtiver o título de residência no segundo país, terá direito ao mesmo tratamento que os nacionais em áreas como emprego, educação, segurança social e fiscal, com as limitações ao mercado de trabalho mencionadas acima e outras que o país possa aplicar.

A igualdade de tratamento é o verdadeiro benefício do estatuto de residente de longa duração. É o que torna todo o processo válido.

De que documentos preciso para me mudar?

No mínimo: um passaporte ou documento de viagem válido, o seu cartão de residência atual que comprove o seu estatuto e os documentos comprovativos exigidos pelo segundo país, apresentados presencialmente na maioria dos casos.

Uma vez que os cartões de residência da UE contêm dados biométricos e o novo sistema de entrada da UE regista dados biométricos na fronteira, conte com uma verificação rigorosa e digital da sua identidade e do seu histórico.

Um conjunto típico de documentos para um residente de longa duração da UE que se muda para um segundo país inclui:

Um passaporte válido ou documento de viagem, com prazo de validade suficiente.
O seu cartão de autorização de residência do primeiro país, aquele que tem a indicação "residente de longa duração – UE", ou uma cópia autenticada.
Um certificado de registo criminal do país que concedeu o seu estatuto de residente de longa duração, devidamente autenticado.
Comprovativo de meios de subsistência e, quando exigido, alojamento.
Seguro de doença ou comprovativo de que está abrangido pelo serviço nacional de saúde.
O formulário de pedido do país e o comprovativo de pagamento da taxa.

Os documentos emitidos fora do país de destino têm, geralmente, de ser traduzidos e legalizados ou apostilados. E sim, a maioria dos outros países exige que apresente o pedido presencialmente num serviço de imigração ou mediante marcação, e que volte a comparecer para levantar o seu cartão de residência biométrico. O sistema ainda gosta de ver a sua cara.

Como solicitar o título de residência no segundo país

Deve apresentar o pedido no país de destino, através do respetivo formulário oficial, e fá-lo o mais brevemente possível: regra geral, até três meses após a sua entrada, cabendo ao país de destino decidir dentro de um prazo estabelecido.

Trata-se de um procedimento administrativo gerido pelo novo país, não se tratando de uma transferência do seu título anterior, pelo que as respetivas normas, taxas e requisitos são os aplicáveis.

A estrutura do pedido é consistente entre países:

Deve entregar o pedido no formulário oficial do destino, presencialmente na autoridade imigratória competente, mediante marcação.
Anexa os requisitos para o pedido: o seu cartão de residente de longa duração, passaporte, certificado de registo criminal, comprovativo de recursos, alojamento e seguro de saúde.
Alguns países permitem apresentar o pedido antes da chegada, ainda no primeiro país, o que pode evitar apressados após a chegada.
A autoridade deve decidir dentro do prazo legal. A diretiva estabelece um limite de quatro meses para a decisão do segundo país, podendo os procedimentos nacionais ser mais curtos.

Se perder o prazo de três meses para apresentar o pedido, a sua estadia legal no novo país pode ficar comprometida, ainda que o seu estatuto de residente de longa duração provenha de outro local. O prazo inicia-se no dia da sua chegada e não considera que ainda esteja à procura de alojamento.

Qual é o processo para mudar para outro país da UE?

O processo consiste em: confirmar o seu estatuto, escolher a via correta do destino, reunir e legalizar os seus documentos, candidatar-se no segundo país dentro de três meses, obter o seu cartão de residência e inscrever-se localmente para efeitos fiscais e de segurança social.

Para a mobilidade de residentes de longa duração da UE, geralmente não necessita de visto para este efeito, o que é uma das poucas situações verdadeiramente facilitadas.

Passo a passo:

Leia o seu cartão. Confirme se indica "residente de longa duração – UE" ou apenas residência permanente nacional. Isto determina tudo o que se segue.
Escolha a via adequada. Identifique a via específica do país de destino para residentes de longa duração provenientes de outro Estado-Membro ou, caso possua apenas uma autorização nacional, a via de residência normal que se adequa ao seu caso (trabalho, trabalho independente, rendimentos passivos, estudo ou família).
Prepare o processo. Passaporte, cartão de residente de longa duração, registo criminal autenticado, comprovativo de meios financeiros e alojamento, seguro de doença, traduções e apostilas.
Candidate-se no segundo país. Através do formulário oficial do país, presencialmente, no prazo máximo de três meses após a entrada ou, se permitido, antes da chegada.
Obtenha o seu cartão de residência. Após aprovação, recebe uma autorização de residência e, após a recolha de dados biométricos, o respetivo cartão físico do novo país.
Registe-se no local. Obtenha o seu número fiscal local, registe o seu endereço e regularize a segurança social — os procedimentos práticos que tornam a mudança efetiva.

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Onde as pessoas tropeçam

Existem alguns padrões que apanham as pessoas repetidamente. Vale a pena conhecê-los antes que elas o apanhem a si.

O mito do "a minha residência permanente cobre a UE"

O erro mais comum é assumir que um título de residência permanente nacional permite viver ou trabalhar em qualquer país da UE. É uma questão recorrente em fóruns de expatriados e sites de perguntas e respostas, e a resposta é consistente: um título de residência permanente de um país aplica-se apenas nesse país.

O estatuto com direitos transfronteiriços é o título de residente de longa duração da UE, e mesmo esse exige que se candidate no segundo país.

O prazo que anula a sua mudança

A janela de três meses para apresentar o pedido no segundo país é um limite rígido, não uma mera orientação.

As pessoas tratam a mudança como concluída assim que chegam, para depois descobrirem que a residência no novo país ainda depende de um pedido atempado. Anote a data de entrada e inicie os trâmites imediatamente.

A reforma que ainda não é lei

Vários sites de mudança descrevem um conjunto de regras mais favoráveis, um percurso de três anos para obter o estatuto de longa duração, a ausência de testes ao mercado laboral no segundo país, ausências mais longas permitidas, como se já estivessem em vigor. Não estão.

A Comissão Europeia propôs, em 2022, uma reformulação da diretiva relativa aos residentes de longa duração, mas as negociações entre o Conselho e o Parlamento Europeu ficaram bloqueadas e o documento não foi adotado.

A legislação em vigor continua a ser a Diretiva 2003/109/CE, tal como alterada em 2011. Planeie com base nas regras atualmente em vigor, não nas que ainda estão em discussão em Bruxelas.

Principais conclusões

Um título de residência permanente nacional mantém-no como residente permanente no seu país de origem e permite-lhe visitar o Espaço Schengen em viagens curtas, mas não o transfere. O estatuto de residente de longa duração da UE abre, de facto, uma via para viver e trabalhar noutro Estado-Membro, mas, mesmo assim, terá de se candidatar no segundo país, cumprir as respetivas condições e vencer o prazo de três meses.

A opção mais direta e sem custos passa por ler as palavras exatas no seu cartão de residência. Se aí constar "residente de longa duração – UE", tem opções que valem a pena explorar. Se mencionar residência permanente ao abrigo da lei nacional, provavelmente precisará de uma nova via no país de destino. Em qualquer dos casos, é aqui que começamos.

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