Soins de santé
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Brenda L.

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Brenda.L

Après avoir terminé ses études supérieures, Brenda a rejoint AnchorLess en 2023. Elle est experte en questions de relocalisation en Europe.
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Santé
Espagne
26/02/2026

Soins de santé en Espagne : Inscription au SNS, Plans privés, Coûts

système de santé en Espagne

Si vous recherchez les soins de santé en Espagne en tant qu'expatrié, commencez par la réalité fondamentale : l'Espagne dispose d'un système public presque universel, le Système National de Santé (SNS), et de nombreuses personnes choisissent encore une couverture privée pour réduire les temps d'attente, accéder à plus de choix ou répondre aux exigences de visa. Le système est coordonné au niveau national, mais votre expérience réelle des services de santé est façonnée localement car les communautés autonomes gèrent la prestation quotidienne. C'est pourquoi deux expatriés peuvent vivre en Espagne et avoir des délais très différents pour les rendez-vous, les références et la paperasse, selon l'endroit où ils s'installent.

Pour la plupart des nouveaux arrivants, la question n'est pas de savoir si l'Espagne dispose de soins de santé publics, mais comment vous y accédez personnellement en tant qu'expatrié et futur résident en Espagne. En pratique, votre parcours tombe généralement dans l'une des trois catégories : vous vous qualifiez par le biais de la Seguridad Social (commun si vous travaillez en tant qu'employé ou indépendant), vous commencez avec une assurance santé en Espagne par le biais d'une police privée parce que votre visa l'exige, ou vous explorez des alternatives comme l'accord mensuel du Convenio Especial si vous êtes résident légal mais pas éligible par le biais des cotisations de travail. Chaque voie affecte votre calendrier, votre paperasse et vos coûts.

Ce guide est conçu pour éliminer les incertitudes et vous aider à planifier comme un local dès le premier jour. Vous comprendrez à quoi ressemble réellement le système de santé en Espagne sur le terrain, ce que couvre le système national de santé espagnol, comment fonctionnent les soins primaires et les références spécialisées, et ce que vous pouvez attendre des soins hospitaliers et d'urgence. Nous allons également décomposer les soins de santé en Espagne : coûts de la manière qui compte pour les expatriés : les contributions aux prescriptions sous le système public, la structure des frais mensuels du Convenio Especial et ce qu'elle exclut, et comment le tarif de l'assurance santé privée varie selon l'âge, le niveau de couverture et la conception du plan.

À la fin, vous serez en mesure de commencer à choisir le bon plan d'assurance pour votre déménagement, de comparer les options publiques et privées en toute connaissance de cause, et de construire un budget réaliste pour les soins de santé pour vivre en Espagne à long terme, y compris les domaines qui surprennent souvent les gens comme les soins dentaires, les coûts des médicaments chroniques et les étapes administratives spécifiques à chaque région.

Comment choisir votre itinéraire

Utilisez d'abord cette carte rapide pour vous guider sur votre situation et les éléments essentiels que vous devez connaître.

  • Vous allez travailler en Espagne (salarié ou travailleur indépendant)

    Votre itinéraire principal est le système de la Santé Nationale Espagnole via la Seguridad Social, puis votre carte de santé (TSI) et votre centre de santé local.

  • Vous déménagez avec un visa qui nécessite une assurance (courant pour les expatriés non européens)

    Vous aurez généralement besoin d'une assurance santé en Espagne d'un assureur autorisé à opérer en Espagne dans le cadre de votre demande, et vous pourrez ensuite passer à la couverture publique si vous y êtes éligible.

  • Vous êtes citoyen de l'UE ou de l'EEE ou Suisse, ou retraité britannique avec le bon formulaire

    Vous pouvez être éligible grâce aux règles de coordination (par exemple S1 dans le contexte des retraités), et vous avez généralement besoin d'une inscription locale pour pouvoir utiliser les services.

  • Vous n'êtes pas encore éligible et vous êtes économiquement inactif

    Vous pourriez être en mesure d'utiliser le Convenio Especial (un accord de frais mensuels) dans certains cas, mais vous devez répondre aux exigences et comprendre ce qu'il couvre et ce qu'il ne couvre pas.

Quel est le système de santé en Espagne ?

Le système de santé en Espagne est construit autour du Système National de Santé, appelé le Sistema Nacional de Salud (SNS). Il fournit des soins de santé publics en Espagne à travers un réseau national de services de santé, tandis que des options publiques et privées existent côte à côte.

Voici la structure pratique que les expatriés doivent comprendre :

1) Les soins de santé publics (SNS) sont la fondation

  • Le SNS est le système public qui fournit des services de santé à travers l'Espagne.
  • Il est décentralisé dans sa mise en œuvre : les communautés autonomes gèrent les services quotidiens, mais le système est conçu pour fonctionner à l'échelle nationale grâce à des règles partagées et à l'interopérabilité.

Un concept clé est la carte de santé, la Tarjeta Sanitaria Individual (TSI). Le Ministère de la Santé décrit la TSI comme le document officiel "nécessaire et suffisant" pour l'identification lors de l'accès aux services du SNS.

2) Les soins de santé privés sont une voie parallèle, pas un remplacement

Les soins de santé privés peuvent être utilisés :

  • comme votre principale voie d'accès lorsque vous n'êtes pas encore éligible à la couverture publique
  • comme un complément si vous souhaitez un accès plus rapide aux spécialistes, plus de choix ou plus de confort
  • pour répondre aux exigences de visa où une police conforme est obligatoire

C'est pourquoi les expatriés finissent souvent par utiliser les deux, selon leur stade de vie.

3) L'organisation de la santé est régionale dans la pratique

Le SNS fonctionne à l'échelle nationale, mais votre expérience réelle dépend de l'endroit où vous vivez car les régions gèrent :

  • les systèmes de rendez-vous
  • les étapes de documentation pour la première carte de santé
  • les délais pratiques pour l'attribution d'un médecin généraliste et les références à des spécialistes

C'est normal dans le modèle d'organisation de la santé en Espagne.

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Qu'est-ce que le Système National de Santé espagnol ?

Le Système National de Santé espagnol, le Sistema Nacional de Salud, est le cadre du secteur public en Espagne pour les soins de santé universels et la couverture santé.

Pour les expatriés, trois points sont les plus importants :

1) Le TSI est la clé d'accès

Le Ministère de la Santé explique que :

  • le TSI est délivré par les administrations régionales de santé (et l'INGESA dans des territoires spécifiques)
  • il est valable sur l'ensemble du SNS
  • il aide également à vous identifier dans les pharmacies pour les médicaments prescrits (électroniques ou papier).

Les règles officielles espagnoles stipulent également que la carte de santé peut être physique ou virtuelle et reste valable dans tout le SNS.

Il y a aussi une annonce gouvernementale décrivant les progrès vers une approche commune de "carte de santé virtuelle".

2) Le droit d'accès est fortement lié à l'universalité

L'Espagne a adopté le Real Decreto ley 7/2018 pour renforcer l'accès universel au SNS et traiter les exclusions qui affectaient les groupes vulnérables, y compris les étrangers.

3) Le système a encore des règles, des catégories et de la paperasse

Dans la vie réelle, votre accès est validé par le statut et la documentation, c'est pourquoi "comment accéder" semble bureaucratique même lorsque le système est universel en principe.

Comment accéder aux soins de santé en tant qu'expatrié ?

Étape 1 : Identifiez votre voie d'accès

Voie A : Vous êtes éligible par le biais de la Seguridad Social (travail ou similaire)

Si vous êtes employé ou travailleur indépendant et correctement enregistré, vous prouverez généralement votre droit par le biais de la Sécurité Sociale et demanderez ensuite votre carte de santé régionale.

La Sécurité Sociale espagnole fournit un service officiel pour l'accréditation du droit aux soins de santé publics (un document souvent demandé par les services de santé régionaux).

À retenir : lorsque vous entendez « apportez une preuve de droit de l'INSS », c'est ce qu'ils veulent dire.

Voie B : Vous avez besoin d'une assurance d'abord (commun pour les arrivées non UE)

Si vous demandez une voie de résidence qui nécessite une assurance, votre accès initial est généralement votre assurance santé internationale ou une police locale privée.

Par exemple :

  • Les directives d'immigration espagnoles pour l'autorisation non lucrative énumèrent l'exigence d'avoir une police d'assurance santé publique ou privée souscrite auprès d'un assureur autorisé à opérer en Espagne.
  • Les directives consulaires espagnoles mentionnent également l'assurance santé comme un document requis pour le visa de résidence non lucrative.
  • Les directives consulaires pour le visa de résidence de digital nomad font également référence explicitement à un certificat d'assurance publique ou privée d'un assureur autorisé à opérer en Espagne.

C'est pourquoi de nombreux expatriés commencent par une assurance privée, puis passent à autre chose par la suite.

Voie C : Vous n'êtes pas encore éligible et vous êtes économiquement inactif

Le Ministère de la Santé espagnol explique le Convenio Especial comme un mécanisme permettant l'affiliation au SNS pour les citoyens étrangers économiquement inactifs qui ont besoin d'une assurance santé pour résider en Espagne. Il énumère également les exigences et les détails de couverture.

Important : ce n'est pas un raccourci que vous pouvez utiliser immédiatement après votre arrivée. Il a des exigences, y compris une résidence effective minimale préalable et être enregistré dans une municipalité.

Étape 2 : Obtenez votre carte de santé (TSI) dans votre région

Bien que le SNS soit national, le processus de « première carte de santé » est géré localement. Voici des exemples réels provenant de sources régionales officielles.

Exemple : Catalogne (CatSalut)

CatSalut indique que vous pouvez demander votre première TSI à votre centre de soins primaires (CAP), et énumère les documents typiques :

  • document d'identification (DNI, NIE, passeport)
  • certificat d'enregistrement municipal (empadronamiento) délivré dans une période récente.

Exemple : Communauté de Madrid

Les exigences officielles de Madrid pour la « première délivrance de carte » incluent :

  • être empadronado dans la Communauté de Madrid

  • avoir le droit aux soins de santé reconnu par l'INSS

  • pour les ressortissants étrangers, avoir un permis de résidence valide ou un renouvellement en cours.

    Madrid fournit également une liste de contrôle de formulaire officiel qui fait explicitement référence à l'empadronamiento et au document de droit de l'INSS.

Exemple : Communauté valencienne

Les FAQ officielles de Valence indiquent que vous devez généralement fournir :

  • document d'identité (DNI ou NIE)

  • un certificat d'empadronamiento valide

  • le document de droit de l'INSS

    et ensuite le centre de santé vous enregistre dans le système SIP et délivre la carte.

Conseil d'AnchorLess : les gens se concentrent souvent sur le NIE et oublient le document de « preuve de droit » de la Sécurité Sociale, puis ils se font renvoyer d'un bureau à l'autre. Si votre région le demande, obtenez-le d'abord, puis demandez la carte.

Étape 3 : Comprendre comment le système fonctionne au quotidien

Une fois que vous avez accès, votre expérience dépend de la manière dont l'Espagne organise les soins :

  • Les soins primaires sont votre point d'entrée dans les centres de santé
  • Les spécialistes nécessitent généralement une référence de votre médecin de soins primaires
  • Les hôpitaux fournissent des soins d'urgence directement, mais les services hospitaliers planifiés sont généralement connectés par le biais de références

Cette structure est la raison pour laquelle l'assurance privée semble souvent "plus rapide" pour l'accès aux spécialistes.

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Quels sont les coûts des soins de santé en Espagne ?

1) Soins de santé publics en Espagne et coûts des prescriptions

Les visites publiques sont souvent peu coûteuses au point d'utilisation une fois que vous êtes couvert, mais les co-paiements pour les prescriptions peuvent représenter une véritable ligne budgétaire selon votre situation et votre tranche de revenu.

Le Ministère de la Santé espagnol fournit des informations publiques sur les niveaux de contribution aux prescriptions dans le cadre du Real Decreto ley 16/2012, y compris les contributions basées sur le revenu et les plafonds pour les retraités.

Un exemple de région (Madrid) expose clairement la même logique :

  • Les personnes assurées actives paient 40 %, 50 % ou 60 % selon les seuils de revenu
  • Les retraités paient généralement 10 % avec des plafonds mensuels selon le revenu.

Tableau de référence (basé sur des informations publiques officielles)

Catégorie Logique de contribution typique Remarques
Tranche d'âge actif, revenu faible 40 % du PVP Aucun plafond mensuel indiqué pour les actifs dans la référence de Madrid
Tranche d'âge actif, revenu moyen 50 % du PVP NA
Tranche d'âge actif, revenu élevé 60 % du PVP NA
Retraités souvent 10 % du PVP Les plafonds mensuels sont indiqués par le Ministère de la Santé

Cela est important car de nombreux expatriés comparent les primes d'assurance privée sans tenir compte des contributions aux prescriptions.

2) Convenio Especial : frais mensuels et ce que vous payez encore

Le Convenio Especial est souvent mal compris comme "payer un frais et tout est gratuit". C'est plus spécifique que cela.

Frais mensuels

Les sources officielles font référence à ces montants :

  • 60 euros par mois pour les moins de 65 ans
  • 157 euros par mois pour les 65 ans ou plus

Détails de la couverture (c'est la partie que la plupart des expatriés manquent)

Le Ministère de la Santé espagnol déclare que le Convenio Especial :

  • donne accès au portefeuille de services communs de base du SNS pour la prévention, le diagnostic, le traitement, la réhabilitation et le transport urgent

  • n'a pas de co-paiements et pas de périodes d'attente pour ces services couverts

    mais précise également que la pharmacie ambulatoire, certains articles orthoprosthétiques, les produits diététiques et le transport non urgent sont entièrement à la charge du patient.

Donc oui, cela peut être abordable en tant que frais mensuels, mais certaines catégories coûteuses peuvent encore être à la charge du patient.

3) Assurance santé privée : ce que les expatriés paient réellement et pourquoi les prix augmentent

Lorsque les expatriés disent "l'assurance santé privée est abordable", cela est parfois vrai pour les profils plus jeunes, mais les primes varient selon l'âge, le niveau de couverture, les co-paiements et si vous choisissez des modèles de remboursement.

Un rapport récent dans La Vanguardia, citant un indice de Rastreator, a décrit les coûts mensuels moyens tels que :

  • environ 46 euros par mois pour une police de base sans co-paiement
  • environ 74 euros par mois pour une police plus complète (contexte : rapporté en 2025).

Il existe des rapports grand public sur les augmentations importantes pour les personnes assurées plus âgées et comment les primes peuvent devenir difficiles après 65 ans.

Vérification de la réalité d'AnchorLess : si vous prévoyez de prendre votre retraite en Espagne, ne supposez pas que l'assurance privée restera stable. Élaborez un plan qui fonctionne à la fois avec et sans assurance privée.

Quelles options d'assurance sont disponibles en Espagne ?

Les expatriés choisissent généralement entre cinq structures d'assurance :

Option 1 : Couverture publique par éligibilité au SNS

C'est la colonne vertébrale à long terme pour de nombreux résidents. C'est le "par défaut" une fois que vous êtes qualifié par votre statut et votre documentation.

Option 2 : Soins de santé privés avec un assureur espagnol (modèle d'assistance)

C'est le modèle classique du "cuadro medico" :

  • vous utilisez le réseau de prestataires de l'assureur
  • vous pouvez avoir des co-paiements ou pas de co-paiements selon le plan

Cela est souvent utilisé comme :

  • couverture conforme au visa (lorsqu'elle est correctement structurée)
  • accès plus rapide aux spécialistes même après avoir une couverture publique

Option 3 : Assurance santé internationale

Les plans internationaux peuvent avoir du sens si :

  • vous déménagez fréquemment
  • vous souhaitez une couverture transfrontalière
  • vous avez besoin d'une administration en anglais

Mais pour la conformité au visa espagnol, ce qui compte n'est pas l'étiquette "international", mais si l'assureur et la police répondent à la formulation consulaire et sont autorisés à opérer en Espagne lorsque cela est nécessaire.

Option 4 : Plans de remboursement (reembolso)

Un modèle de remboursement peut permettre des visites hors réseau avec un remboursement partiel ou total. Ceux-ci tendent à coûter plus cher, et la paperasse est plus lourde.

Option 5 : Convenio Especial comme voie publique avec frais mensuels

C'est une voie d'affiliation publique pour des profils spécifiques, avec des exigences spécifiques et un champ de couverture clairement défini.

Choisir le bon plan d'assurance : la liste de contrôle qui évite les erreurs

Lorsque vous comparez des compagnies d'assurance, ne commencez pas par les noms de marque. Commencez par les contraintes.

Si votre plan est pour un visa ou un dossier de résidence

Utilisez la formulation qui apparaît dans les sources officielles d'immigration et consulaires :

  • la preuve d'une assurance santé publique ou privée souscrite auprès d'un assureur autorisé à opérer en Espagne est référencée pour les voies de résidence non lucrative et de digital nomad.

Construisez votre police autour de cette exigence d'abord, puis optimisez le prix.

Si votre plan est de compléter la couverture publique

Demandez :

  • Souhaitez-vous un accès plus rapide aux spécialistes, plus de choix ou un meilleur soutien linguistique ?
  • Préférez-vous un plan avec co-paiements ou sans co-paiements ?
  • Avez-vous besoin d'options supplémentaires pour les soins dentaires ou la santé mentale ?

Et vérifiez toujours les périodes d'attente, les exclusions et les règles concernant les conditions préexistantes dans les termes de la police.

Comment fonctionne le système de santé public en Espagne ?

1) Les centres de santé et les soins primaires sont le point d'entrée

Votre centre de santé local est l'endroit où vous :

  • vous inscrivez
  • vous faites attribuer ou choisissez votre médecin de soins primaires (selon les règles régionales)
  • obtenez des références pour des spécialistes
  • gérez le suivi des maladies chroniques

C'est pourquoi votre première étape "opérationnelle" est le TSI et d'être rattaché à un centre.

2) Les références structurent l'accès aux spécialistes

Dans le système public, les soins spécialisés passent généralement par une référence. L'assurance privée offre souvent un accès direct aux spécialistes, ce qui est une des raisons pour lesquelles elle est populaire en tant que complément.

3) Le TSI fonctionne dans toute l'Espagne, y compris lors des déplacements à l'intérieur de l'Espagne

Le Ministère de la Santé note que le TSI délivré par toute administration de santé compétente est valide dans tout le SNS, permettant l'accès aux centres et services et aidant à l'identification dans les pharmacies.

4) La carte peut être physique ou virtuelle

Les règles espagnoles reconnaissent également les formats physiques et virtuels.

Quels services sont couverts par le système de santé espagnol ?

La couverture dépend de votre parcours (éligibilité au SNS public, Convenio Especial ou assurance privée). Voici la répartition pratique.

SNS public en Espagne

Une fois que vous avez une couverture de santé publique, la logique des services de base est :

  • soins médicaux de premier recours via votre centre de santé
  • soins spécialisés sur référence
  • soins hospitaliers lorsque cela est médicalement nécessaire
  • soins d'urgence via les services urgents
  • ordonnances avec règles de contribution

Le TSI est l'outil d'identification pour l'accès.

Convenio Especial : ce qui est couvert et ce qui ne l'est pas

Le Ministère de la Santé indique que le Convenio Especial couvre le portefeuille commun de services du SNS, y compris la prévention, le diagnostic, le traitement, la réhabilitation et le transport urgent, tant en soins primaires qu'en soins spécialisés, en ambulatoire et en hospitalisation.

Mais il précise également que :

  • les prestations pharmaceutiques ambulatoires et certaines autres prestations sont entièrement à la charge du patient.

Cela rend crucial de prévoir un budget pour les médicaments si vous utilisez cette voie.

Soins dentaires

Les soins dentaires représentent le classique manque dans de nombreux systèmes publics. De nombreux expatriés gèrent les soins dentaires par le biais de cliniques privées ou d'options d'assurance privée, et vous devriez le considérer comme un élément de planification distinct, sauf si votre police le couvre explicitement.

(Les inclusions exactes varient selon la région et la police, donc vérifiez toujours les conditions de votre plan.)

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Que dois-je savoir sur la vie en Espagne ?

1) Attendez-vous à une administration spécifique à chaque région, même au sein d'un système national

Le SNS est national, mais le flux de travail est régional. Les sources officielles régionales montrent comment la documentation peut varier légèrement, par exemple les exigences d'empadronamiento et les systèmes d'enregistrement locaux.

2) Vos deux documents les plus importants ne sont pas ceux auxquels les gens pensent

Les expatriés se concentrent fortement sur le NIE, mais pour l'accès aux soins de santé, ceux-ci comptent souvent tout autant :

  • preuve de droit à la santé publique de la Sécurité Sociale (INSS)

  • votre preuve d'enregistrement municipal (empadronamiento) là où votre région l'exige

    Les sources officielles font explicitement référence aux deux étapes.

3) Sachez comment éviter les arnaques de "renouvellement de TSI" et les messages confus

Des cas d'escroqueries se faisant passer pour des autorités sanitaires autour du "renouvellement" de la carte de santé pour voler des données personnelles ont été signalés. Utilisez toujours des canaux officiels pour toute question concernant votre TSI.

Il y a également eu de la confusion dans certaines régions lorsque les autorités demandent aux étrangers de mettre à jour leurs données d'identification, ce qui a créé de l'anxiété même lorsque l'accès n'était pas retiré.

4) Établissez un budget de santé qui correspond à votre phase

Un budget réaliste pour expatriés inclut souvent :

  • une assurance privée conforme au visa au début (si nécessaire)
  • une transition ultérieure vers la couverture publique lorsque vous y êtes éligible
  • des contributions pour les prescriptions en fonction des revenus et du statut
  • dentaire et vision comme éléments de planification séparés
  • un complément privé si vous souhaitez un accès et un choix plus rapides

Ce que vous devez savoir sur le système de santé en Espagne en tant qu'expatrié

Quel est le système de santé en Espagne ?

Le système de santé en Espagne est centré sur le Sistema Nacional de Salud (SNS), le cadre de la santé publique en Espagne, soutenu par les administrations sanitaires régionales et complété par des soins de santé privés. La Tarjeta Sanitaria Individual (TSI) est le document officiel utilisé pour accéder aux services du SNS.

Comment accéder aux soins de santé en tant qu'expatrié ?

Les soins de santé en Espagne pour les expatriés dépendent du statut. De nombreux expatriés accèdent au SNS par le biais de droits à la Seguridad Social puis demandent une TSI dans leur région, utilisant souvent une preuve de droit de l'INSS ainsi que des documents d'enregistrement locaux.

Quels sont les coûts des soins de santé en Espagne ?

Les coûts des soins de santé en Espagne incluent les contributions pour les prescriptions sous couverture publique (basées sur le revenu et le statut) et, pour certains, la cotisation mensuelle du Convenio Especial (souvent citée comme 60 euros pour les moins de 65 ans, 157 euros pour les 65 ans et plus), avec d'importantes exclusions comme la pharmacie ambulatoire payée par le patient sous le Convenio.

Quelles options d'assurance sont disponibles en Espagne ?

Les options d'assurance santé en Espagne incluent la couverture publique du SNS, les polices d'assistance privées, les polices de remboursement et l'assurance santé internationale. Pour certaines voies de résidence, les sources officielles exigent une assurance souscrite auprès d'un assureur autorisé à opérer en Espagne.

La liste de contrôle "faites ceci dans cet ordre" d'AnchorLess

Si vous souhaitez un processus clair et des surprises minimales :

  1. Confirmez votre voie de résidence et si vous avez besoin d'une assurance privée pour le dossier de visa
  2. Si vous visez une couverture publique, obtenez votre document de droit à la Sécurité Sociale (INSS)
  3. Rassemblez les exigences TSI de votre région (ID, empadronamiento, preuve de droit)
  4. Inscrivez-vous à votre centre de santé local et demandez le TSI
  5. Planifiez votre budget de prescription et décidez si un complément privé a du sens
Principaux enseignements

Le système de santé en Espagne est l'un des plus solides d'Europe, construit autour du Système National de Santé, le Sistema Nacional de Salud, et complété par un marché privé robuste.

Pour la plupart des expatriés, la configuration "idéale" dépend de votre arrivée dans le pays : certains accéderont à la couverture santé publique en Espagne via la Seguridad Social, d'autres auront besoin d'une assurance santé en Espagne dès le premier jour pour être en conformité avec le visa, et certains pourront compter sur des options comme le Convenio Especial pendant qu'ils stabilisent leur statut de résidence.

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