葡萄牙「表达意向」机制：运作方式与终结

“数字游民”在葡萄牙如何运作？

所需文件在不同年份有所变化，但大多数申请者经历的流程从头到尾都大同小异。

1. 合法入境葡萄牙

许多申请者最初以访客身份抵达，凭借免签或短期签证（视国籍而定）。这也是“以旅游签证入境，日后合法化”这一说法的由来。

这并不意味着“任何旅游签证持有人都能自动成为居民”。申请者仍需满足要求并为居留建立真实基础。法律取消的，是无需在抵达前通过领事馆办妥一切手续的要求。

到2023年底，移民论坛上的用户已公开将整个迁居计划围绕此展开，将前往葡萄牙视为迁移的第一步，而非度假。

2. 办理税务及社保登记

一旦入境，大多数人会先办理工作所需的基础手续：NIF（税务登记号）与NISS（社保登记号），以及税务注册。

这些手续通常先于最终支持申请的工作完成。人们抵达后先处理官僚事务，再进入劳动力市场。

3. 寻找工作或开展业务

接下来是为居留奠定实际基础的阶段。对于雇员而言，这意味着找到雇主并办妥相应就业文件；对于独立工作者，则意味着开展业务并开始提供服务。

这与普通工作签证的最大区别在于：求职发生在入境之后。这大幅降低了任何在国外难以获聘葡萄牙雇主的人的门槛。

这种灵活性也带来了风险。有人抵达后期待的工作未能兑现，而当时的社区讨论中充斥着大量警告：在未取得居留卡期间，租房、开户及日常行政事务都变得更加困难。

4. 累积缴费记录

社保缴费在此阶段尤为重要。缴费历史在某些情况下会被纳入考量，而2024年6月后出台的过渡性规定也特别保护了在该时间节点前已注册并缴费的人员。

这也是为何早期讨论中频繁提及“descontos”（社保缴费）的原因。对许多申请者而言，在其身份仍处于“等待转为居留卡”阶段时，葡萄牙已在从其工资中代扣社保。

5. 在线提交“数字游民”申请

一旦材料齐备，申请者即可通过电子方式提交“数字游民”申请（Manifestação de Interesse），并上传相关证明文件。

早期论坛中提及的SAPA（全称为“Sistema Automático de Pré-Agendamento”）是用于注册、提交申请、上传文件、跟踪案件进展及接收通知的在线平台。

对许多人而言，“在SAPA提交申请”宛如一道里程碑，但实际上这仅仅是开始。

在SAPA提交申请并不等于获得居留许可。案件仍需经过审核、申请者被通知或预约现场办理、文件核验、采集生物识别信息，并在最终发放卡片前做出决定。

到2024年初，外籍人士社群中已有人直言不讳：试图厘清适用流程的人会被告知，若指的是“数字游民”申请，则需做好数年等待的准备。这虽是社区的简化说法，而非官方时间表，却真实反映了漫长等待已成为常态。

6. 等待SEF或AIMA审批案件

纸面上的规定与实际体验间存在差距。法律创设了居留路径，却未能同步建立足以快速处理无限申请的行政体系。

于是，人们在“身处葡萄牙”与“持有葡萄牙居留卡”之间度过了数月乃至数年的等待期。2023年底SEF向AIMA的移交更为案件处理增添了不确定性，令仍有待审案件的申请者对文件命运一头雾水。

7. 完成面谈并获取居留权

最终，当案件推进时，申请者完成正式居留步骤，自此“持有‘数字游民’申请”与“拥有居留权”之间的差距终告消除。对某些人而言，这段差距长达数年之久。