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After completing her higher education, Brenda joined AnchorLess in 2023. She is an expert on relocation issues in Europe.
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居留许可
居留许可
24/06/2026

非欧盟公民在欧盟迁居:Residence Permit 指南

欧盟永久居留权迁居

如果您在一个欧盟国家拥有永久居留权,是否可以直接搬迁至另一个欧盟国家?这是人们在最终安定下来后最常提出的问题之一,而最诚实的答案——也是大家最不愿听到的——是:这取决于您的「永久居留权」属于哪种类型。

本指南将详解「永久居留权」在跨境迁移中的实际意义、决定一切的关键区别,以及这些权利在欧盟公民与非欧盟外籍人士之间的差异。文中将逐一解析您的自由迁徙权利、是否可在第二个国家工作、所需条件与文件、申请流程,并提供一步步的操作指引。

最后,文末将重点介绍葡萄牙与西班牙如何为从其他欧盟国家迁入的人士提供专门通道,并给出一条可直接执行的底线建议。

我可以搬到另一个欧盟国家吗?先说结论

答案取决于您的身份状态,且有三种截然不同的情况。您是否有权搬到另一个欧盟国家定居(而不仅仅是旅居),取决于您是欧盟公民、持有本国永久居留许可的非欧盟公民,还是持有欧盟长期居民身份的非欧盟公民。

自由迁徙权是一回事,而您的居留权则是另一回事——在一个国家获得永久居留权并不意味着自动能在下一个国家落户。

以下是本文的完整表格总结。

您的身份状态 是否可以搬到另一个欧盟国家定居? 具体含义
欧盟公民(无论是否拥有永久居留权) 可以 您在欧盟任何国家享有自由迁徙权,可定居、工作、学习、求职或退休。
持有欧盟长期居民身份的非欧盟公民 可以,但需满足条件 您可申请在另一个参与国定居,用于工作、学习、培训或其他合理理由。您需在当地申请并符合资格要求。
仅持有本国永久居留许可的非欧盟公民 通常不行,无法自动转移 您的居留许可仅在颁发国永久有效。若想在其他欧盟国家定居,通常需要重新申请居留渠道。
欧盟公民的非欧盟家庭成员 可能,但需衍生权利 您的权利通常源于欧盟公民迁往或已在另一个欧盟国家定居,您随其迁移。

本指南将逐一解析每一项内容,因为"可以"与"通常不行"之间的差异往往让人们白白耗费数月时间。

决定一切的关键区别

如果您是非欧盟公民,决定您跨境权利的唯一关键因素在于:您的居留卡上是标注“长期居民 – 欧盟”,还是仅标注该国法律下的永久居留身份。

这两者听起来可以互换,但实际并非如此。前者为您打开通往其他欧盟国家的大门,而后者则是一张优质许可证——但仅限于本国边境。

何为有效的居留许可?

居留许可指的是欧盟成员国向非欧盟公民签发的、允许其合法居留的卡片,且在欧盟范围内采用统一格式。

有效的居留许可指的是由欧盟成员国签发的、当前且真实的卡片,其制式符合欧盟《第1030/2002号条例》的统一标准,并包含持卡人的生物识别数据。对于迁移而言,卡片类型至关重要——类型信息直接印制在卡面上。

非欧盟公民的居留许可卡主要分为三大类:

  • 国家临时居留许可:与工作、学习、被动收入签证或数字游民路径等特定目的挂钩。大多数首次签发的许可均为此类。
  • 国家永久或长期居留许可:在一国连续居留数年后,根据该国法律授予。
  • 欧盟长期居民居留许可:根据欧盟法律授予,卡面标注“长期居民 – 欧盟”(可能以“Residente de longa duração – UE”“Residencia de larga duración-UE”“Soggiornante di lungo periodo – UE”或“Daueraufenthalt-EU”等形式出现)。

在规划任何迁居前,最有效的一步是仔细核对卡面的准确文字。这一行字将决定下文哪一部分内容适用于您。

国家永久居留:在本国稳固,在域外沉默

国家永久居留许可为您提供在签发国的稳定甚至无限期居留身份,但仅限于该国范围内。永久二字,实则是“本土化”的代名词。

居留权属于国家管辖范畴,因此无论是葡萄牙、西班牙、法国、德国还是其他国家签发的永久居留许可,仅在该国永久有效,并不自动赋予您在其他欧盟国家生活或工作的权利。

其通常赋予您的权利包括:在该国长期或无限期居留、更强的反遣返保护、简化续签流程、在该国法律框架下享受工作与服务机会,以及(如由申根国家签发)短期申根旅行便利。

其通常不赋予您的权利包括:自动迁居至其他欧盟国家的权利、在其他欧盟国家自动工作的权利,或将永久居留身份转移至新国家的权利。

欧盟长期居民身份:拥有跨境权利的许可

欧盟长期居民身份是欧盟法律下针对在欧盟一国合法居留至少五年的非欧盟公民设立的特定身份,并附带迁移权利。

欧盟委员会将其描述为一种安全、永久的身份,在工作、教育、社会保障及商品与服务准入等领域赋予与欧盟公民类似的权利。其核心意义在于:这是欧盟为让人们在成员国间迁移与工作而专门构建的身份。

根据《2003/109/EC号指令》,申请该身份通常需要满足五年合法且连续的居留期、稳定且规律的资金来源、医疗保险,且当局需在六个月内作出决定。该许可有效期至少五年,并可自动续签。正是这一身份,让“居住于此”转化为“或许能迁往彼处”。

moving to EU non-EU

何为流动权?

您的流动权 因身份而异:欧盟公民享有自由流动权,欧盟长期居民可通过有条件途径迁移并向第二国申请,而仅持本国永久居留身份者则无法仅凭该证件获得上述权利。

此处的“流动权”指进入另一成员国并建立居住权的权利,与短期访问权利截然不同。

如您是欧盟公民:自由流动

欧盟公民可迁往另一欧盟国家定居、工作、学习、求职或退休。根据《2004/38/EC自由流动指令》,您可凭有效身份证或护照在另一欧盟国家无条件停留三个月。

若停留超过三个月,您可能需要注册并出示居留依据,例如作为工作者、自雇人士、学生或拥有足够资源者。

在该新国连续合法居住满五年后,您将获得永久居留权,届时所有条件将被取消。

您的永久居留权能否随迁?

不能。永久居留权不可转移。若您作为欧盟公民在一欧盟国家持有永久居留权并迁往他国,您不会自动获得永久居留权。

您需重新适用自由流动规则,并在新国累计五年方可获得永久居留权。同时需注意:若您在该国连续两年以上未居住,永久居留权可能被注销。永久居留权虽稳固,但不可随身携带。

如您持有欧盟长期居民身份

持有欧盟长期居民身份者可迁往第二个欧盟国家(停留超过三个月)用于工作、学习、培训或其他合法目的,前提是向当地申请并获批居留许可。

您无法转移原居留许可。您需在第二国重新申请,满足其条件并获发新的居留许可。在该第二国连续居住满五年后,您可获得该国的欧盟长期居民身份。

这是真正的流动权,但属于申请制流动权,而非欧盟公民享有的自动流动权。

不适用的情况:爱尔兰与丹麦

欧盟长期居民流动权适用于几乎所有成员国,但有两个例外:爱尔兰与丹麦。

两国均选择退出欧盟长期居民指令,因此切勿假设您的“欧盟长期居民”卡在这两国享有同等待遇。爱尔兰还位于申根区之外,并实施独立的签证规则,因此即使短期访问也需遵循单独流程。

我能在另一个欧盟国家工作吗?

通常,居留许可仅允许您在签发该许可的国家工作。 在另一个欧盟国家工作通常需要具备欧盟公民身份、欧盟长期居民流动权、欧盟蓝卡或特定途径,仅凭有效的居留许可并不足够。

就业权利并非附属于居留卡本身,而是与您的身份类型直接相关。

如果您是欧盟公民

欧盟公民在欧盟境内享有完全的就业权利,无需工作许可即可在其他成员国就业。这是最强形式的自由流动,也是其他身份类型对标的基准。

如果您持有欧盟长期居民身份

您可以在第二个欧盟国家工作,但仅在您提出申请并获得批准后方可就业,且第二国仍可对其劳动力市场准入设置条件。

持有“欧盟长期居民”身份可让您获得就业申请的入门资格,但并不意味着自动在所有国家获得即时工作授权。

关键点:劳动力市场测试

在就业途径中,第二国有权审查其劳动力市场状况并适用本国规则后方允许您工作。

部分国家(如西班牙)仍保留针对从其他成员国迁入的长期居民的国家级工作许可要求。因此,“我持有欧盟长期居民身份”仍可能面临“但我们需先审查本地就业市场”的情况。

一年限制窗口期

一旦您在第二国获得居留许可,您将享有与当地公民同等的待遇,但在首年内可能仍受劳动力市场准入限制。

首年过后,这些特定限制将自动解除。这是一个小障碍而非壁垒,但若您的迁居计划依赖于立即就业,则值得提前规划。

仅持有本国永久居留许可

本国永久居留许可并不授权您在另一个欧盟国家工作。即使它允许您在本国自由就业,但在跨境就业方面仍受限。若需在其他国家工作,您必须通过该国的专属途径获得许可。

为完整起见补充说明:少数许可证附带独立的流动规则,如针对高素质人才的欧盟蓝卡,以及针对研究人员、特定学生及企业内部调动人员的专项计划。这些均为结合工作与人才引进的专门渠道,拥有独立的门槛与流程,并非每张居留卡都附带的通用权利。它们与永久居留权属于不同议题。

迁居的条件是什么?

如果您以欧盟长期居民身份迁居,第二个国家可能要求您证明资金来源、医疗保险及住宿条件,并自行设定随行家属的迁居条件。

这些是该迁居路径所附带的居留权利与义务,与您首次获得长期居留身份时所需满足的条件属于同一类别。

资金与健康保障

您需要证明拥有稳定且规律的收入来源,足以自给自足且无需依赖社会救助,同时需提供覆盖新国家所有风险的医疗保险。

各国会根据收入性质与规律性进行评估,部分国家还会附加融入措施(如语言要求)。若您已持有五年期长期居留身份,这些要求并不陌生——只是由新的主管机构重复执行相同逻辑。

家属团聚

在首个国家已构成家庭关系的成员可随您一同迁居,第二个国家将为他们单独签发居留许可。

若家庭关系在首个国家尚未形成,家属团聚通常作为单独申请在目的地国办理。无论何种情况,您的家属并非自动获得居留资格,而是作为与您申请挂钩的申请人抵达。

社会保障与平等待遇

一旦您在第二个国家获得居留许可,即可在就业、教育、社会保障及税务等领域享有与当地公民同等的待遇(上述劳动力市场限制除外,各国可能还会设置其他限制)。

平等待遇是长期居民身份的真正价值所在,也是这套流程值得办理的原因。

我需要哪些材料才能迁居?

至少需要:有效护照或旅行证件、显示您身份的当前居留卡,以及第二国要求的支持性证明材料,大多数情况下需亲自提交。

由于欧盟居留卡内含生物识别数据,且欧盟新入境系统在边境记录生物识别信息,您的身份与过往记录将被仔细且数字化核验。

一名欧盟长期居民迁居第二国时,典型的材料清单通常包括:

  • 一本有效护照或旅行证件,且剩余有效期充足;
  • 您在首个国家签发的居留许可卡(标注“欧盟长期居民”或其经认证副本);
  • 由授予您长期身份的国家出具的无犯罪记录证明(需经适当认证);
  • 资金证明,以及如有要求的住宿证明;
  • 医疗保险证明或您已纳入该国国家医疗服务体系的证明;
  • 第二国的申请表及缴费凭证。

来自目的国以外的文件通常需要翻译并办理认证或附加证明。此外,大多数第二国要求您亲自前往移民局或预约办理申请,并在后续再次到场采集生物识别信息以领取居留卡。该系统仍然需要您本人到场确认身份。

如何在第二个国家申请居留许可

您需在目的地国家通过其官方申请表提交申请,且应尽早办理:通常应在入境后三个月内提交,由目的地在规定期限内作出决定。

这是由新国家主导的行政程序,而非旧居留许可的转移,因此其表格、费用及要求均由新国家决定。

申请流程在各国基本一致:

  • 您需在目的地国家的主管移民机构(通过预约)当面提交申请,使用其官方表格。
  • 您需随附申请材料:长期居民卡、护照、无犯罪记录证明、资金证明、住宿证明及医疗保险。
  • 部分国家允许您在抵达前(即从第一个国家)提前申请,这能帮您避免落地后的慌乱。
  • 主管机构必须在法定期限内作出决定。欧盟指令将第二国的审批期限上限设为四个月,而各国国内程序可能更短。

若错过三个月的申请窗口,您在新国家的合法居留可能陷入混乱,尽管您的长期居留身份来自他国。时限从您入境当天起算,不因您仍在寻找住房而暂停。

迁居至欧盟其他国家的流程是什么?

流程如下:确认您的身份状态、选择目的国的正确迁居路径、收集并合法化您的文件、在入境后三个月内向第二国提出申请、领取居留卡,并在当地完成税务与社保登记。

对于欧盟长期居民的迁居流动,通常无需签证即可办理,这是为数不多的真正简便流程之一。

具体步骤:

  1. 阅读您的居留卡。 确认卡上是标注“欧盟长期居民”还是仅标注“国家永久居留”。这将决定后续所有步骤。
  2. 匹配迁居路径。 根据您的身份状态,选择目的国针对欧盟成员国长期居民的专门迁居路径;若您仅持有国家居留许可,则选择适合您的常规居留路径(如工作、自雇、被动收入、学习或家庭团聚)。
  3. 准备材料。 护照、长期居留卡、经认证的无犯罪记录、资金与住宿证明、医疗保险、翻译件及认证文件。
  4. 向第二国提出申请。 在其官方表格上,以线下方式提交申请,最晚需在入境后三个月内完成,或在某些国家允许的情况下于入境前完成。
  5. 领取居留卡。 获批后,您将获得新国家的居留许可,并在完成生物识别后领取实体居留卡。
  6. 当地登记。 办理当地税号、登记住址,并完成社保等实操性手续,使迁居落到实处。
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常见误区

有几个模式会反复困扰人们。提前了解这些陷阱,避免掉进去。

“我的永久居留覆盖整个欧盟”迷思

最常见的错误是认为一个国家的永久居留许可能让你在欧盟任何地方生活或工作。这是外籍人士论坛和问答网站上反复出现的问题,答案始终一致:一个国家的永久居留许可仅在该国有效。

拥有跨境权利的身份是欧盟长期居民居留许可,但即使是这种身份也需要在第二个国家重新申请。

错过截止日期会让迁居无效

在第二个国家的三个月申请窗口是硬性规定,而非指导建议。

许多人认为抵达后迁居即完成,却发现新国家的居留仍需及时申请。请记录入境日期,并立即启动相关手续。

尚未生效的改革

多个迁居网站描述了一套更宽松的规则,如三年通往长期身份的路径、第二国无劳动力市场测试、更长的允许离境期限,仿佛这些规则已生效。但事实并非如此。

欧盟委员会于2022年提出修订《长期居民指令》,但欧盟理事会与议会的谈判陷入停滞,该文件尚未通过。

现行法律仍是2011年修订的《2003/109/EC号指令》。请基于现有规则规划,而非仍在布鲁塞尔讨论的规则。

从葡萄牙、西班牙或意大利迁出:AnchorLess 如何助力

如果您作为欧盟长期居民身份持有者在某一欧盟国家生活,并计划迁往葡萄牙或西班牙,两国均为此类情况设有专门的办理渠道,但随之而来的外籍文件官僚流程却极易出错。这正是 AnchorLess 的专长所在。我们亲身经历过欧盟迁居文书工作的种种繁琐,因此创立公司,为您分忧解难。

葡萄牙在其移民法第116条下设有专门渠道,针对来自其他欧盟成员国的长期居民身份持有者。非欧盟公民若持此身份且停留超过三个月,如从事工作、自雇、学习或培训,或有合理定居理由,则享有居留权。申请需亲自前往 AIMA,提交长期居民身份证明、原居留国出具的无犯罪记录(经认证)、健康保险、资金证明与住宿证明,以及 NIF 税务登记。当该渠道适用时,无需事先办理居留签证,因此文件准备的准确性至关重要。

西班牙在2024年移民法规《皇家法令1155/2024》下亦设有专门渠道,针对来自其他成员国的“residencia de larga duración-UE”持有者。您若持有该身份且非欧盟、欧洲经济区或瑞士公民,则需满足资金充足、持有 NIE 及住宿证明,或符合工作授权要求。您需在入境后三个月内亲自提交官方表格申请(无需签证),获批后领取外国人身份证。在西班牙取得欧盟长期居民身份后,原居留国的该身份将自动终止,因此时机把握不容忽视。

AnchorLess 的服务范围涵盖上述申请的全流程:您的税务编号(葡萄牙为 NIF、西班牙为 NIE、意大利为 Codice Fiscale)、居留登记、税务代表,以及翻译、认证、无犯罪记录等文件链的完整办理——这些文件若有差错,相关机构将拒绝受理。与我们探讨迁往葡萄牙、西班牙或意大利的计划,我们将为您推荐合适渠道,并代办随附的所有文书工作。

关键要点

那么,您能否携带永久居留权迁往另一个欧盟国家呢?如果您是欧盟公民,答案是肯定的——可以自由迁移,但您的永久居留权不会随之转移,而是需要在新的国家重新申请。如果您是非欧盟公民,答案就取决于您的居留卡上的一行字。

一张本国永久居留许可能让您在原籍国保持永久居留身份,并允许您短期访问申根区,但它并不会随您迁移。欧盟长期居民身份则为您开辟了一条真正的途径,让您在另一个成员国生活和工作——即便如此,您仍需在第二个国家申请,满足其条件,并赶在三个月的期限内完成。

最简便的下一步措施无需花费任何成本:仔细阅读您的居留卡上的准确文字。如果上面写着“long-term resident – EU”(欧盟长期居民),那么您拥有值得规划的选择。如果上面写的是根据本国法律的永久居留权,那么您在目的地国家可能需要寻找新的途径。无论如何,这正是我们的起点。

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我超爱AnchorLess!他们在我的葡萄牙移民过程中帮了大忙,包括NIF注册、银行账户开户、律师服务和税务咨询。虽然整个流程结束后我会很开心,但至少有他们陪伴,这段旅程变得更加顺利。
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丽莎 D
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吉尔曼非常棒!我有很多问题和需要处理的事情,他总是及时回应,态度专业,并且不遗余力地帮助我解决所有问题!他简直是专家!!!!
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Debra Savage
从美国

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