Як працювала система «Expression of Interest» у Португалії?
Точний перелік документів змінювався з роками, проте більшість людей проходили знайомий шлях від початку до кінця.
1. В’їзд до Португалії на законних підставах
Багато заявників прибували до країни спочатку як туристи — без візи або за короткостроковою візою, залежно від громадянства. Саме звідси й пішла поширена фраза «приїхати як турист і легалізуватися пізніше».
Це не означає, що будь-який турист автоматично отримував статус резидента. Заявник все одно мав відповідати вимогам та мати реальну підставу для отримання посвідки на проживання. Закон лише зняв обов’язок оформлювати все через консульство до приїзду.
До кінця 2023 року люди на імміграційних форумах відкрито планували переїзди навколо цього процесу, розглядаючи поїздку до Португалії як перший етап переселення, а не як відпустку.
2. Реєстрація для сплати податків та обліку в системі соціального забезпечення
Після прибуття більшість людей оформлювали базові документи, необхідні для роботи: NIF (податковий номер) та NISS (номер соціального страхування), а також реєструвалися як платники податків.
Часто ці документи оформлювалися ще до того, як з’являлася робота, яка мала стати підставою для подання заяви. Люди приїжджали, вирішували бюрократичні питання, а потім виходили на ринок праці.
3. Пошук роботи або започаткування діяльності
Наступним етапом була підстава для отримання посвідки на проживання. Для працівників це означало пошук роботодавця та оформлення відповідної документації. Для незалежних фахівців — відкриття діяльності та надання послуг.
Це було головною відмінністю від звичайної робочої візи: пошук роботи відбувався вже після переїзду. Це значно знижувало бар’єри для тих, хто мав би проблеми з працевлаштуванням у Португалії, перебуваючи за кордоном.
Однак така гнучкість мала й зворотний бік. Дехто приїжджав, очікуючи роботу, яка так і не з’явилася. На форумах того періоду можна знайти чимало попереджень про те, що життя без посвідки на проживання ускладнювало оренду житла, відкриття банківського рахунку та повсякденні адміністративні питання під час очікування.
4. Формування страхового стажу
У цьому етапі важливу роль відігравала система соціального страхування. У деяких випадках історія сплати внесків була важливою, а пізніше запроваджені перехідні правила спеціально захищали тих, хто вже був зареєстрований та сплачував внески до червня 2024 року.
Саме тому у старих обговореннях часто згадується термін «descontos» — внески до системи соціального страхування. Для багатьох заявників Португалія вже стягувала ці кошти з їхньої зарплати, поки їхній статус ще не перетворився на посвідку на проживання.
5. Подача «Expression of Interest» онлайн
Коли всі необхідні документи були на місці, заявник електронно подавав «Manifestação de Interesse» разом із супровідними документами.
У старіших темах згадується платформа SAPA (скорочення від «Sistema Automático de Pré-Agendamento»). Це була онлайн-система для реєстрації та подання «Expression of Interest», завантаження документів, відстеження справи та отримання повідомлень.
Для багатьох людей подання заявки через SAPA ставало важливою віхою. Однак це був лише початок процесу.
Подача через SAPA не призводила до отримання посвідки на проживання. Справу ще потрібно було розглянути, заявника могли викликати на особисту зустріч, перевірити документи, зняти біометричні дані та ухвалити рішення, перш ніж видавати картку.
На початку 2024 року у групах експатів відкрито говорили про це: якщо хтось намагався з’ясувати, який процес його стосується, йому могли відповісти, що мається на увазі «Expression of Interest», а отже, очікування може тривати роками. Це була не офіційна оцінка термінів, а скоріше народна оцінка, проте вона точно відображала, наскільки звичною стала ситуація з довгими чергами.
6. Очікування обробки справи у SEF або AIMA
Саме на цьому етапі офіційні правила та реальний досвід розходилися. Закон створював шлях до отримання посвідки на проживання, проте не забезпечував адміністрацію, здатну швидко обробляти необмежену кількість заяв.
Тому люди проводили місяці, а іноді й роки, у періоді між життям у Португалії та отриманням посвідки на проживання. Перехід від SEF до AIMA наприкінці 2023 року додав ще більше невизначеності, і заявники з відкритими справами не знали, що станеться з їхніми документами.
7. Відвідування зустрічі та отримання посвідки на проживання
Зрештою, коли справу просувалася вперед, заявник завершував формальний етап отримання посвідки на проживання, і період між «у мене є Expression of Interest» та «у мене є посвідка на проживання» закривався. Для деяких цей період тривав роками.
