포르투갈의 Expression of Interest는 어떻게 작동했을까요?
필요한 서류는 매년 바뀌었지만, 대부분의 사람들이 밟아온 과정은 처음부터 끝까지 대체로 비슷했습니다.
1. 합법적으로 포르투갈 입국
많은 신청자들은 비자 없이 또는 단기 체류 비자로 입국했으며, 이는 신분에 따라 달랐습니다. 여기서 ‘관광객으로 입국해 나중에 합법화한다’라는 간단한 표현이 생겨났습니다.
‘어떤 관광객이 자동으로 거주권이 되는 것은 아니다’라는 점을 유념해야 합니다. 신청자는 여전히 요건을 충족하고 거주 기반을 마련해야 했습니다. 법이 바꾼 것은 사전 영사 처리 필요성을 없앤 것이었습니다.
2023년 말까지 이민 포럼에서는 사람들이 이 과정을 전체 이주 계획으로 openly 계획하며 포르투갈 방문을 이주의 첫 단계로 여기기 시작했습니다.
2. 세금 및 사회보장 등록
포르투갈에 입국한 후 대부분의 사람들은 일을 시작하기 위한 기본 세팅을 했습니다: NIF(세금 번호)와 NISS(사회보장 번호), 그리고 세무 등록이었습니다.
이들은 종종 최종적으로 신청을 뒷받침할 직업보다 먼저 준비되었습니다. 사람들은 입국해 관공서를 처리한 후 노동 시장에 진입했습니다.
3. 일자리 찾기 또는 활동 시작
다음은 거주 기반을 마련하는 단계였습니다. 직장인 경우 고용주와 적절한 고용 서류를 준비하는 것이었고, 프리랜서의 경우 활동 개시와 서비스 제공을 시작하는 것이었습니다.
이는 일반적인 워킹 비자와 달랐던 점입니다. 직장 탐색은 이주 후 이루어졌습니다. 이는 포르투갈 고용주가 해외 거주자를 채용하기 어려운 이들에게 진입 장벽을 크게 낮췄습니다.
이 유연성은 양면성을 지녔습니다. 사람들은 입국 후 일자리가 무산되는 경우도 있었고, 그 기간의 커뮤니티 글에는 거주 카드 없이 생활할 때의 어려움(임대, 은행 업무, 일상 행정)이 경고로 가득했습니다.
4. 기여 기록 쌓기
사회보장이 여기서 중요했습니다. 기여 이력은 일부 경우에 관련이 있었고, 2024년 6월 마감일을 기준으로 이미 등록되어 기여 중인 이들을 보호하는 특별 규칙이 만들어졌습니다.
이 때문에 older discussions에서는 ‘descontos’(사회보장 기여금)에 대한 이야기가 많았습니다. 많은 신청자에게 포르투갈은 거주 카드가 나오기까지의 대기 기간 동안에도 이미 급여에서 기여금을 징수하고 있었습니다.
5. 온라인으로 Expression of Interest 제출
모든 준비가 끝나면 신청자는 전자적으로 ‘Manifestação de Interesse’를 제출하고 서류를 첨부했습니다.
이전 글에서는 SAPA(‘Sistema Automático de Pré-Agendamento’의 약자)를 언급했습니다. 이는 Expression of Interest를 등록·제출하고 서류를 업로드하며, 사안을 추적하고 알림을 받는 온라인 플랫폼이었습니다.
많은 이들에게 ‘SAPA에 제출하기’는 하나의 이정표와 같았습니다. 하지만 이는 시작에 불과했습니다.
SAPA 제출만으로는 거주 허가가 나오지 않았습니다. 사안은 여전히 심사되어야 했고, 신청자는 호출되거나 대면 예약 일정을 잡을 수 있었으며, 서류 검토, 바이오메트릭스 촬영, 그리고 카드 발급 결정까지 내려져야만 했습니다.
2024년 초에는 이민 커뮤니티에서 이 과정을 blunt하게 표현했습니다. ‘Expression of Interest’라는 용어를 사용한다면 몇 년 단위의 대기 기간을 각오해야 한다는 것이었습니다. 이는 공식적인 타임라인이 아니라 커뮤니티의 체감에 불과했지만, 긴 대기 기간이 얼마나 일상화되었는지를 보여줬습니다.
6. SEF 또는 AIMA의 사안 처리 대기
이 단계에서 법과 실제 경험은 달랐습니다. 법은 거주 경로를 만들었지만, 무제한 신청을 신속히 처리할 수 있는 행정 체계를 만들지는 못했습니다.
그래서 사람들은 포르투갈에 거주 중이면서도 포르투갈 거주 카드를 받지 못한 채 몇 달, 심지어 몇 년을 기다렸습니다. 2023년 말 SEF에서 AIMA로 이관되면서 추가적인 uncertainty가 생겼고, 미처리 사안 보유자들은在此期间 자신의 파일이 어떻게 처리될지 알지 못한 채 대기했습니다.
7. 예약 참석 및 거주권 획득
마침내 사안이 처리되면 신청자는 공식적인 거주 단계를 완료했고, ‘Expression of Interest를 보유한 상태’와 ‘거주권을 보유한 상태’ 사이의 간극이 마침내 닫혔습니다. 일부에게는 이 간극이 수년에 달했습니다.