ポルトガルにおける「Expression of Interest」の仕組み
必要な書類は年々変化しましたが、多くの人がたどった道のりは、最初から最後まで一貫していました。
1. 合法的にポルトガルに入国する
多くの申請者は、まず観光客として、あるいは短期滞在ビザで(国籍により異なる)ポルトガルに到着しました。これが「観光客として来て、後から合法化する」という略称の由来です。
これは「どんな観光客でも自動的に居住者になれる」という意味ではありません。申請者は依然として要件を満たし、居住の実質的な根拠を構築する必要がありました。法律が取り除いたのは、到着前に領事館を通じてすべてを手配する必要性でした。
2023年後半には、移民フォーラムで人々がこの仕組みを活用して移住計画を立て、ポルトガルへの旅行を「休暇」ではなく「移住の第一歩」として扱うようになりました。
2. 税務および社会保障の登録
ポルトガルに到着後、多くの人が仕事を始めるための基本を整えました。NIF(税番号)とNISS(社会保障番号)、そして税務登録です。
これらは、最終的に申請を支える仕事に就く前に取得されることが多くありました。人々は到着し、官僚主義と向き合い、その後労働市場に参入しました。
3. 仕事を見つけるか活動を開始する
次に、居住の根拠となる実際の活動が求められました。従業員の場合は、雇用主と適切な雇用書類が必要でした。独立した労働者の場合は、活動を開設し、サービスの提供を開始することが求められました。
これは通常の就労ビザとの大きな違いでした。仕事探しは移住後に行われました。これにより、海外在住のままポルトガルの雇用主に採用されるのが困難な人々にとって、参入障壁が大幅に低下しました。
この柔軟性は両刃の剣でもありました。到着後に仕事が見つからなかった人もおり、当時のコミュニティスレッドには、居住カードを持たない状態で賃貸契約、銀行口座開設、日常の手続きが困難になるという警告が数多く寄せられていました。
4. 納付記録を構築する
ここで社会保障が重要な役割を果たしました。一部のケースでは納付履歴が関係しており、2024年6月の切り替え後に制定された経過措置は、すでに登録されて納付していた人々を保護するものでした。
このため、古い議論では「descontos」(社会保障の納付)について多く語られています。多くの申請者にとって、ポルトガルはすでに居住カードが発行される前から給与から社会保障料を徴収していたのです。
5. オンラインで「Expression of Interest」を提出する
必要な要素が整ったら、申請者は電子的に「Manifestação de Interesse」を提出し、関連書類を添付しました。
古いスレッドでは、SAPA(正式名称:「Sistema Automático de Pré-Agendamento」)が言及されています。これは「Expression of Interest」の登録・提出、書類のアップロード、ケースの追跡、通知の受信に使用されるオンラインプラットフォームでした。
多くの人にとって、「SAPAで提出する」ことは一つのマイルストーンでした。しかし、これは実際には始まりに過ぎませんでした。
SAPAでの提出は、居住許可証を発行するものではありませんでした。ケースは依然として審査され、申請者は面談の予約や書類の確認、生体認証の実施、そして最終的にカードが発行されるまでのプロセスを経る必要がありました。
2024年初頭には、移民グループで人々が率直に語っていました。ある人がどのプロセスを指すのか尋ねられた際、「Expression of Interest」を指すのであれば、待ち時間が「数年単位」になると伝えられたのです。これは公式のタイムラインではなく、コミュニティ内の略称に過ぎませんでしたが、長期化する待ち時間がいかに一般的になっていたかを示していました。
6. SEFまたはAIMAによるケースの処理を待つ
ここで、紙の上のルールと実際の経験が乖離しました。法律は居住への道を作りましたが、無制限の申請を迅速に処理できる行政機関を作ったわけではありませんでした。
そのため、人々は数か月、時には数年を、ポルトガルに住みながらも居住カードを持たない状態で過ごしました。2023年後半のSEFからAIMAへの移行はさらなる不確実性を招き、未処理のケースを抱える申請者はその間、自分の書類がどうなるのか不安を抱えました。
7. 面談に出席し、居住を取得する
最終的にケースが進展すると、申請者は正式な居住手続きを完了し、「Expression of Interest」を保持していた状態から「居住を得た」状態へとギャップが埋まりました。人によっては、そのギャップが数年に及んだケースもありました。