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葡萄牙第15条：欧盟家庭居留指南
简而言之
第15条是非欧盟公民在葡萄牙与欧盟家人共同建立生活最为高效且权利丰富的途径。尽管近年因向AIMA的行政过渡曾引发一些波动，但到2026年，该体系终将达到平衡状态。
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作为欧盟公民家庭成员在葡萄牙生活，有特定的法律途径可循，但这一途径常被误解，却又极为强大。如果您是非欧盟公民（即“第三国国民”），且您的配偶、伴侣或父母是居住在葡萄牙的欧盟/欧洲经济区国家公民或瑞士公民，第15条将是您获得合法居留权的黄金通行证。
随着葡萄牙 AIMA（移民与庇护署）的全面整合，以及旧有过渡制度的终止，葡萄牙的行政环境已发生重大变化。本指南将为您全面深入地解读在当前法律环境下如何办理第15条居留事宜。
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什么是葡萄牙的第15条款？
要理解家庭成员居留权的法律框架，首先需从基础法规入手：第37/2006号法律（2006年8月9日）。该第15条款（葡萄牙法律）是欧盟《2004/38/EC号指令》在葡萄牙的国内转化，确保欧盟公民及其家庭成员在欧盟成员国境内自由迁徙与居留的权利。
第15条款的目的
第15条款的核心目的是促进家庭团聚。欧盟认为，若非欧盟家庭成员在居留方面面临无法逾越的官僚障碍，欧盟公民将无法真正行使其自由迁徙权。因此，第15条款创设了家庭成员的“派生居留权”。
与标准移民路径（如D7签证或数字游民签证）不同，第15条款并非葡萄牙国家授予的“许可”，而是基于与欧盟公民关系而自然享有的权利。
第15条款在葡萄牙的法律框架
在更广泛的葡萄牙居留法律框架中，第15条款与《外国人法》（第23/2007号法律）有所区别。尽管后者在2024年及2025年进行了重大修订（包括废除“利益表达”），但第37/2006号法律因其与欧盟层面的强制性要求挂钩，相对稳定。然而，该法的执行现已全面移交至AIMA，并引入了更多数字化流程以处理前几年的积压案件。
哪些亲属符合第15条居留资格？
并非所有亲属都符合此特定居留途径。法律对“家庭成员”的定义相当明确。首先了解第15条居留资格的适用对象，是确保您的申请不会在首个关卡即被拒的关键。
核心家庭成员（直系晚辈与长辈）
在家庭团聚的框架下，以下人员符合资格：
- 配偶：与欧盟公民合法结婚的人士。
- 登记伴侣：与欧盟公民存在经欧盟成员国认可的登记伴侣关系（类似民事结合）的人士。
- 子女与孙子女：直系晚辈且年龄未满21周岁，或为被抚养人。
- 父母与祖父母：直系长辈且依赖欧盟公民或其配偶/伴侣提供物质支持的人士。
配偶与伴侣的作用
配偶与伴侣类别是最常见的类别。在葡萄牙，事实婚姻（共同生活超过两年且关系类似婚姻）也被认可，但可能在技术上归属于第3条“其他家庭成员”项下，该类别需提供比结婚证书更为详尽的证明材料。
“依赖性”：关键区分点
对于年满21周岁的子女或父母，“依赖性”不仅是情感层面的概念，更是经济与社会层面的要求。您必须能够证明该家庭成员在其原籍国或惯常居住国无法满足基本生活需求，亟需欧盟公民提供物质支持。
如何申请第15条居留权？
第15条居留权的申请流程已进行优化。现如今，申请流程更加简化，但仍需严格遵循各项步骤的先后顺序。在您的欧盟家庭成员获得自身居留权之前，无法为您申请居留卡。
步骤一：欧盟公民登记（CRUE）
在非欧盟亲属办理相关手续前，欧盟公民必须在当地市政厅（Câmara Municipal）进行登记，以获取其《欧盟公民登记证书》（CRUE）。若欧盟公民在葡萄牙停留超过90天，则需办理此登记。
步骤二：在AIMA预约
欧盟公民完成登记后，非欧盟家庭成员即可申请居留许可（技术上称为居留卡或“Cartão de Residência”）。
- 预约：目前，预约可通过AIMA在线门户或直接联系AIMA完成。
- 生物识别信息采集：您需要前往AIMA服务中心进行指纹采集、数字签名及拍照。
步骤三：审批结果
提交居留许可申请后，法律规定居留卡应在六个月内签发。在此期间，申请人通常会收到一份申请证明，该证明允许申请人在葡萄牙合法停留，并在大多数情况下开始工作。
申请第15条所需的文件
精准至关重要。缺少一份结婚证书的翻译，可能会让您的第15条居留文件申请延迟数月。
必备清单
为确保注册证明流程顺利，您通常需要准备以下材料：
- 有效护照：每一页都需扫描或出示。
- 欧盟亲属的CRUE：欧盟公民注册证明的复印件。
- 关系证明：
- 婚姻关系：更新后的结婚证书（最近6个月内签发）。
- 同居关系：事实同居证明（如共同报税单、共享银行账户或由堂区委员会（Junta de Freguesia）出具的证明）。
- 子女：显示亲子关系的出生证明。
- 居住证明：由当地堂区委员会（Junta de Freguesia）出具的《居住证明（Atestado de Residência）》或双方名下的租赁合同/水电费账单。
- 经济能力证明：尽管欧盟法律较为宽松，但您仍需证明不会成为葡萄牙社会保障体系的“不合理负担”。
认证与翻译
任何在欧盟以外签发的文件均需办理附加认证（apostille）或相关领事馆认证。若文件非葡萄牙语或英语，则必须提供经认证的翻译件。
第15条有哪些好处？
第15条福利居留身份是全球最稳健的居留身份之一。它提供的不仅仅是居留权，还能带来几乎与欧盟公民相同程度的融入。
全面进入劳动力市场
与许多其他签证不同，这种合法居留身份允许您为任何雇主工作，或创办自己的企业，无需另行申请工作许可。您的就业权利受到欧盟法律保护。
医疗保健与教育
持有第15条居留卡，您可以登记加入国家医疗服务体系（SNS），并获取“Número de Utente”。子女可在与葡萄牙公民相同的条件下，全面享受公共教育体系。
申根区旅行
持卡者可在任意180天内免签在申根区旅行，最长不超过90天。我们的90/180天计算器会为您统计天数。对于希望探索欧洲或跨境开展业务的人来说，这是一项显著优势。
第15条居留的有效期是多久？
第15条居留（Article 15 residency）旨在为长期稳定居留提供保障。它不同于临时许可（如一年期的学生签证）。
首次有效期
首次签发的《居留卡》（Cartão de Residência）通常有效期为五年。需要注意的是，即使欧盟公民的护照在此期间到期，只要其与欧盟公民的关系及在葡萄牙的居留状态持续存在，居留权仍然有效。
转为永久居留
在葡萄牙连续合法居留满五年后，家庭成员有资格申请永久居留权。这是一项独立的申请，最终将获得一张有效期为10年的居留卡，续签手续更为简便，且受到更强的驱逐保护。
第15条如何影响家庭成员？
该法律对第15条家庭成员的影响不仅限于后勤层面；它为家庭单位提供了一张安全网。
在死亡或离婚情况下的保障
《第37/2006号法律》下的居留权中最人性化的方面之一，便是“居留权的保留”。
- 死亡：若欧盟公民不幸身故，非欧盟家庭成员若已在葡萄牙居住至少一年，通常可继续留在葡萄牙。
- 离婚：若婚姻持续至少三年（且其中至少一年在葡萄牙境内），非欧盟配偶可独立保留在葡萄牙生活和工作的权利。
社会融入
由于第15条路径将家庭视为一个整体，它鼓励更快的融入。家庭成员不再是国家的“客人”；他们是“权利居民”，这对他们与银行、房东及雇主的互动产生重大影响。
第15条将有哪些变化？
进入2026年后，整体形势仍在变化。虽然第15条变更法案的核心内容受欧盟条约限制，但葡萄牙的行政和国家层面背景正在演变。
2026年修订后的移民背景
葡萄牙的修订后移民战略重点关注安全和数字化。
- 在线续期：自2026年7月1日起，欧盟公民的家庭成员可通过AIMA续期门户申请永久居留卡；2026年8月13日，AIMA说明了如何通过该门户续办纸质居留卡（截至2026年10月28日核实）。
- 更严格的国籍关联要求：尽管根据第15条，居住满五年后即可获得国籍，但2025年近期修订收紧了申请葡萄牙国籍者的“有效联系”要求。仅持有居留卡已不再足够；当局正更加严格地审查申请人是否积极融入葡萄牙社会（语言能力、税务居民身份）。
第15条与一般家庭团聚（第98条或D6签证）
| 特点 | 第15条（欧盟家庭成员） | 第98条（非欧盟家庭成员） |
|---|---|---|
| 法律依据 | 第37/2006号法律（欧盟法律） | 第23/2007号法律（国家法律） |
| 等待时间 | 抵达后即享有法定权利 | 通常需先申请签证 |
| 工作权利 | 立即生效且不受限制 | 取决于担保人的身份 |
| 有效期 | 5年 | 初始有效期为1或2年 |
| 费用 | 费用大幅较低 | 标准移民费用 |
第15条是非欧盟公民在葡萄牙与欧盟家人共同建立生活最为高效且权利丰富的途径。尽管近年因向AIMA的行政过渡曾引发一些波动，但到2026年，该体系终将达到平衡状态。
通过确保您的文件无可挑剔——尤其是您的结婚证书及欧盟公民的登记证明——并及时了解第15条法律为数字续签流程带来的变化，您便能自信地驾驭葡萄牙居留环境。
无论您是刚抵达葡萄牙，还是即将迎来五年永久居留的重要里程碑，第15条都是您的法律保障，确保“家庭”始终是您移民旅程中的优先事项。
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