Статья 15 в Португалии: руководство по проживанию семьи из ЕС

Что такое статья 15 в Португалии?

Чтобы понять правовую базу для получения вида на жительство членами семьи, необходимо обратиться к её основанию: Закону № 37/2006 от 9 августа. Эта статья 15 португальского закона о резидентстве является национальной имплементацией Директивы Европейского Союза 2004/38/EC, которая гарантирует гражданам ЕС и членам их семей право на свободное передвижение и проживание на территории государств-членов.

Цель статьи 15

Основная цель статьи 15 — обеспечение единства семьи. Европейский Союз признаёт, что гражданин ЕС не может в полной мере реализовать своё право на свободу передвижения, если члены его семьи, не являющиеся гражданами ЕС, сталкиваются с непреодолимыми бюрократическими барьерами при попытке проживать вместе с ним. Таким образом, статья 15 создаёт «производное право» на проживание.

В отличие от стандартных иммиграционных путей (таких как виза D7 или виза Digital Nomad), статья 15 не является дискреционным «разрешением», выдаваемым португальским государством; это признание права, которое вы уже имеете в силу ваших отношений с гражданином ЕС.

Правовая база статьи 15 в Португалии

В более широком контексте португальской правовой базы резидентства статья 15 занимает особое место, отличаясь от общего Закона о пребывании иностранцев (Закон 23/2007). Хотя в 2024 и 2025 годах в общем законе были внесены значительные изменения, включая отмену процедуры «Заявления о намерении», Закон 37/2006 остаётся относительно стабильным, так как он закреплён на уровне обязательств ЕС. Однако теперь администрированием этого закона полностью занимается AIMA, которая внедрила более цифровые процессы для ликвидации накопившихся за предыдущие годы задержек.

Кто имеет право на резиденцию по статье 15?

Не все родственники подпадают под действие этого пути. Закон чётко определяет, кто считается «членом семьи». Понимание того, кто имеет право на резиденцию по статье 15, — первый шаг к тому, чтобы ваша заявка не была отклонена на начальном этапе.

Основные члены семьи (прямые потомки и предки)

В рамках воссоединения семьи право на резиденцию имеют следующие лица:

• Супруг/супруга: лицо, состоящее в законном браке с гражданином ЕС.
• Зарегистрированный партнёр: партнёр, с которым гражданин ЕС состоит в зарегистрированном партнёрстве (аналогичном гражданскому союзу), признанном государством-членом ЕС.
• Дети и внуки: прямые потомки, не достигшие 21 года или находящиеся на иждивении.
• Родители и дедушки/бабушки: прямые предки, находящиеся на иждивении гражданина ЕС или его супруга/партнёра.

Роль супруга и партнёра

Категория супруга/партнёра является наиболее распространённой. В Португалии также признаются фактические брачные союзы (совместное проживание более двух лет в отношениях, аналогичных брачным), хотя они могут подпадать под действие статьи 3 для «других членов семьи», что требует более обширных доказательств, чем свидетельство о браке.

Иждивение: ключевое различие

Для детей старше 21 года или родителей понятие «иждивение» — это не просто эмоциональная связь, а финансовая и социальная зависимость. Вам необходимо подтвердить, что член семьи нуждается в материальной поддержке гражданина ЕС для удовлетворения своих основных потребностей в стране происхождения или постоянного проживания.

Как оформить вид на жительство по статье 15?

Процедура оформления вида на жительство по статье 15 изменилась. Теперь она стала более упрощённой, но требует строгого соблюдения последовательности действий. Вы не сможете подать заявление на получение вашего вида на жительство, пока ваш член семьи — гражданин ЕС — не оформит собственное право на проживание.

Шаг 1. Регистрация гражданина ЕС (CRUE)

Прежде чем родственник, не являющийся гражданином ЕС, сможет действовать, гражданин ЕС должен зарегистрироваться в местной ратуше (Câmara Municipal) для получения «Certificado de Registo de Cidadão da União» (CRUE). Это необходимо, если гражданин ЕС находится в Португалии более 90 дней.

Шаг 2. Запись в AIMA

После регистрации гражданина ЕС член семьи, не являющийся гражданином ЕС, должен подать заявление на получение разрешения на проживание (официально именуемого «Residence Card» или «Cartão de Residência»).

• Запись на приём: В настоящее время запись осуществляется через онлайн-портал AIMA или путём обращения в AIMA.
• Снятие биометрических данных: Вам потребуется лично явиться в центр обслуживания AIMA для предоставления отпечатков пальцев, цифровой подписи и фотографии.

Шаг 3. Принятие решения

После подачи заявления на разрешение на проживание закон предусматривает выдачу карты в течение шести месяцев. В период ожидания обычно выдаётся сертификат о подаче заявления, который позволяет заявителю законно находиться в Португалии и, в большинстве случаев, начать трудовую деятельность.

Какие документы требуются для получения статуса по статье 15?

Точность — залог успеха. Отсутствие даже одного перевода свидетельства о браке может задержать рассмотрение вашей заявки на получение вида на жительство по статье 15 на несколько месяцев.

Обязательный контрольный список

Чтобы процесс получения подтверждающего документа о регистрации прошёл без задержек, вам, как правило, потребуются следующие документы:

1. Действительный паспорт: необходимо предоставить сканированные копии или оригиналы всех страниц.
2. Свидетельство о регистрации родственника из ЕС (CRUE): копия регистрационного свидетельства гражданина ЕС.
3. Подтверждение родства: *
   • Брак: актуальное свидетельство о браке (выданное не ранее чем за 6 месяцев до подачи).
   • Совместное проживание: доказательства фактических брачных отношений (например, совместная налоговая декларация, общий банковский счёт или справка из Junta de Freguesia).
   • Дети: свидетельства о рождении с указанием родителей.
4. Подтверждение места жительства: «Atestado de Residência» (справка о проживании), выданная местным приходским советом (Junta de Freguesia), или договор аренды/квитанция за коммунальные услуги на обоих супругов.
5. Подтверждение финансовых средств: хотя законодательство ЕС более лояльно, вам необходимо доказать, что вы не будете «необоснованно обременять» португальскую систему социального обеспечения.

Легализация и перевод

Любой документ, выданный за пределами ЕС, должен быть апостилирован или легализован в соответствующем консульстве. Если документ не на португальском или английском языке, обязателен сертифицированный перевод.

Каковы преимущества статьи 15?

Статус резидента по статье 15 — один из самых надёжных в мире. Он даёт гораздо больше, чем просто право на проживание: уровень интеграции его обладателя практически такой же, как у гражданина ЕС.

Полный доступ к рынку труда

В отличие от многих других виз, этот статус легального резидента позволяет вам работать на любого работодателя или открыть собственное дело без дополнительных разрешений на работу. Ваши права в сфере трудоустройства защищены законодательством ЕС.

Здравоохранение и образование

С картой по статье 15 вы можете зарегистрироваться в Национальной службе здравоохранения (SNS) и получить «Número de Utente». Дети имеют полный доступ к системе государственного образования на тех же условиях, что и граждане Португалии.

Поездки по Шенгенской зоне

Карта позволяет путешествовать по Шенгенской зоне без визы до 90 дней в течение любого 180-дневного периода. Наш калькулятор правила 90/180 дней поможет их подсчитать. Это значительное преимущество для тех, кто хочет познакомиться с Европой или вести бизнес за границей.

Какова продолжительность действия вида на жительство по статье 15?

Вид на жительство по статье 15 предназначен для долгосрочной стабильности. Это не «временный» статус, как, например, виза для обучения на один год.

Первоначальный срок действия

Первая «Cartão de Residência» обычно выдаётся на срок пять лет. Важно отметить, что даже если загранпаспорт гражданина ЕС истекает раньше, право на проживание остаётся действительным, пока сохраняются отношения и проживание гражданина ЕС в Португалии.

Переход к постоянному проживанию

После пяти лет непрерывного законного проживания в Португалии член семьи получает право на постоянное проживание. Это отдельная заявка, по результатам которой выдаётся карта сроком на 10 лет, которую ещё проще продлить и которая обеспечивает ещё большую защиту от депортации.

Как статья 15 влияет на членов семьи?

То, как этот закон может повлиять на членов семьи по статье 15, выходит за рамки простой логистики; он создаёт надёжную «подушку безопасности» для всей семьи.

Защита в случае смерти или развода

Одно из самых гуманных аспектов права на проживание по Закону 37/2006 — это «сохранение права на проживание».

• Смерть: Если гражданин ЕС умирает, члены семьи, не являющиеся гражданами ЕС, могут остаться в Португалии, если прожили там не менее одного года.
• Развод: Если брак продлился не менее трёх лет (при этом не менее одного года в Португалии), супруг(-а), не являющийся(-аяся) гражданином(-кой) ЕС, может сохранить своё право на независимое проживание и работу в Португалии.

Социальная интеграция

Поскольку путь по статье 15 признаёт семью в качестве единого целого, он способствует более быстрой интеграции. Члены семьи не являются «гостями» государства; они — «резиденты по праву», что значительно влияет на их взаимодействие с банками, арендодателями и работодателями.

Какие изменения ожидаются в статье 15?

В течение 2026 года ситуация продолжает меняться. Хотя основные положения закона об изменениях статьи 15 ограничены договорами ЕС, административный и национальный контекст в Португалии развивается.

Обновлённый миграционный контекст 2026 года

Обновлённая миграционная стратегия Португалии в значительной степени сосредоточена на безопасности и цифровизации.

• Продление онлайн: С 1 июля 2026 года члены семей граждан ЕС подают заявление на получение постоянной карты резидента через портал продления AIMA, а 13 августа 2026 года AIMA разъяснила, как продлить бумажную карту резидента через этот портал (проверено 28 октября 2026 года).
• Более строгие требования к связям с государством: Хотя статья 15 предусматривает получение гражданства через пять лет, недавние поправки 2025 года ужесточили требования к «эффективной связи» для желающих получить португальское гражданство. Теперь недостаточно просто иметь карту: более пристальное внимание уделяется активному участию в жизни португальского общества (владению языком, налоговому резидентству).

Статья 15 и общее воссоединение семьи (статья 98 или виза D6)

Основные выводы

Статья 15 остаётся наиболее эффективным и надёжным путём для граждан, не являющихся резидентами ЕС, для обустройства жизни в Португалии вместе с их близкими из ЕС. Несмотря на то, что административный переход к AIMA в последние годы вызвал некоторые сложности, к 2026 году система наконец-то обретает равновесие.

Следуя нашим рекомендациям — обеспечивая безупречность вашей документации, особенно свидетельства о браке и регистрационного сертификата гражданина ЕС, а также оставаясь в курсе изменений, которые вносит статья 15 в процесс цифрового продления, — вы сможете уверенно ориентироваться в португальской системе резидентства.

Независимо от того, только ли вы прибыли или приближаетесь к важной вехе в пять лет постоянного проживания, статья 15 служит вашим правовым щитом, гарантируя, что «семья» остаётся приоритетом на вашем пути к миграции.