المادة 15 في البرتغال: دليل إقامة أفراد الأسرة من الاتحاد الأوروبي

ما هو المقال 15 في البرتغال؟

لفهم الإطار القانوني للإقامة لأفراد الأسرة، يجب أولاً النظر إلى الأساس: القانون رقم 37/2006، الصادر في 9 أغسطس. يمثل هذا قانون الإقامة في البرتغال بموجب المادة 15 التحويل الوطني لتوجيه الاتحاد الأوروبي 2004/38/EC، الذي يضمن حق مواطني الاتحاد الأوروبي وأسرهم في التنقل والإقامة بحرية داخل أراضي الدول الأعضاء.

الغرض من المادة 15

يتمثل الهدف الأساسي للمادة 15 في تسهيل وحدة الأسرة. إذ يعترف الاتحاد الأوروبي بأنه لا يمكن لمواطن الاتحاد الأوروبي ممارسة حقه في التنقل بحرية بشكل كامل إذا واجه أفراد أسرته من خارج الاتحاد عقبات بيروقراطية لا يمكن تجاوزها للعيش معه. لذا، تنشئ المادة 15 "حقاً مشتقاً" في الإقامة.

على عكس المسارات المعتادة للهجرة (مثل تأشيرة D7 أو تأشيرات الرقميون العالميون)، فإن المادة 15 ليست "إذناً" تقديرياً تمنحه الدولة البرتغالية؛ بل هي اعتراف بحق تمتلكه بالفعل بفضل علاقتك بشخص من مواطني الاتحاد الأوروبي.

الإطار القانوني للمادة 15 في البرتغال

في السياق الأوسع لـالإطار القانوني للإقامة في البرتغال، تبرز المادة 15 عن قانون الأجانب العام (القانون 23/2007). في حين شهد القانون العام تعديلات رئيسية في عامي 2024 و2025، بما في ذلك إلغاء "الإعلان عن الاهتمام"، إلا أن القانون 37/2006 ظل مستقراً نسبياً لأنه مرتبط بالتوجيهات الأوروبية على مستوى الاتحاد. ومع ذلك، تُدار هذه المادة الآن بالكامل من قبل AIMA، الذي أدخل عمليات أكثر اعتماداً على التكنولوجيا الرقمية لتخفيف الأعباء المتراكمة من السنوات السابقة.

من هم المؤهلون للحصول على الإقامة بموجب المادة 15؟

ليس كل فرد من أفراد الأسرة مؤهلاً لهذا المسار المحدد. فالقانون يحدد بدقة من يُعتبر "عضوًا في الأسرة". وفهم من يستحق الإقامة بموجب المادة 15 هو الخطوة الأولى لضمان عدم رفض طلبك في المرحلة الأولى.

الأفراد الرئيسيون في الأسرة (الأصول والفروع المباشرة)

ضمن إطار لم شمل الأسرة، يحق للأفراد التاليين:

• الزوج/الزوجة: الشخص المتزوج قانونًا من المواطن الأوروبي.
• الشريك المسجل: الشريك الذي يرتبط بالمواطن الأوروبي بعلاقة شراكة مسجلة (شبيهة بالاتحاد المدني) معترف بها من قبل دولة عضو في الاتحاد الأوروبي.
• الأبناء والأحفاد: الفروع المباشرة الذين تقل أعمارهم عن 21 عامًا أو يعتمدون على الدعم المالي.
• الآباء والأجداد: الأصول المباشرة الذين يعتمدون على الدعم المالي من المواطن الأوروبي أو من زوجه/شريكه.

دور الزوج/الشريك

تعد فئة الزوج/الشريك الأكثر شيوعًا. ففي البرتغال، تُعترف بالعلاقات غير المسجلة (العيش معًا لأكثر من عامين في علاقة تشبه الزواج)، على الرغم من أنها قد تندرج تقنيًا تحت المادة 3 الخاصة بـ"أفراد الأسرة الآخرون"، والتي تتطلب تقديم أدلة أكثر شمولاً من شهادة الزواج.

الاعتماد: تمييز حاسم

بالنسبة للأطفال الذين تزيد أعمارهم عن 21 عامًا أو الآباء، فإن "الاعتماد" ليس مجرد مصطلح عاطفي، بل هو مصطلح مالي واجتماعي. يجب أن تتمكن من إثبات أن العضو في الأسرة يحتاج إلى الدعم المادي من المواطن الأوروبي لتلبية احتياجاته الأساسية في بلده الأصلي أو مكان إقامته المعتاد.

كيف تتقدم بطلب للحصول على إقامة بموجب المادة 15؟

أصبحت عملية تقديم طلب الإقامة بموجب المادة 15 أكثر سلاسة، لكنها تتطلب الالتزام الدقيق بترتيب الخطوات. لا يمكنك تقديم طلب للحصول على بطاقة إقامتك حتى يحصل فرد عائلتك من مواطني الاتحاد الأوروبي على حق إقامته الخاصة.

الخطوة 1: تسجيل المواطن الأوروبي (CRUE)

قبل أن يتمكن الأقارب غير الأوروبيين من التصرف، يجب على المواطن الأوروبي التسجيل في مجلس المدينة المحلي (Câmara Municipal) للحصول على ‘شهادة تسجيل مواطن الاتحاد الأوروبي’ (CRUE). هذا الإجراء إلزامي إذاStayed in Portugal for more than 90 days.

الخطوة 2: حجز موعد مع AIMA

بعد تسجيل المواطن الأوروبي، يجب على فرد العائلة غير الأوروبي تقديم طلب للحصول على تصريح الإقامة (ويُعرف رسمياً باسم بطاقة الإقامة أو ‘Cartão de Residência’).

• الحجز: حالياً، يتم حجز المواعيد عبر البوابة الإلكترونية لـ AIMA أو من خلال الاتصال بـ AIMA مباشرة.
• القياسات الحيوية: ستحتاج إلى زيارة أحد مراكز خدمات AIMA لتقديم بصمات الأصابع، وتوقيعك الرقمي، وصورة شخصية.

الخطوة 3: القرار

بعد تقديم طلب الحصول على تصريح الإقامة، تنص القوانين على أن البطاقة يجب أن تُصدر خلال ستة أشهر. خلال فترة الانتظار هذه، يتم عادةً إصدار شهادة تقديم الطلب، مما يسمح للمتقدم بالبقاء في البرتغال بشكل قانوني وبدء العمل في معظم الحالات.

ما هي الوثائق المطلوبة بموجب المادة 15؟

الدقة هي الأساس. قد يؤدي عدم تقديم ترجمة واحدة فقط لشهادة الزواج إلى تأخير طلبك للحصول على إقامة بموجب المادة 15 لعدة أشهر.

قائمة التحقق الإلزامية

لتسهيل عملية تقديم شهادة التسجيل كدليل، ستحتاج عمومًا إلى:

1. جواز سفر ساري المفعول (Passport): يجب مسح كل صفحة أو تقديمها.
2. شهادة تسجيل الأقارب من الاتحاد الأوروبي (CRUE): نسخة من شهادة تسجيل المواطن الأوروبي.
3. إثبات العلاقة:*
   • زواج: شهادة زواج محدثة (صادرة خلال الأشهر الستة الأخيرة).
   • شراكة: إثبات الاتحاد الفعلي (مثل الإقرارات الضريبية المشتركة، حسابات بنكية مشتركة، أو شهادة من Junta de Freguesia).
   • الأطفال: شهادات الميلاد التي تثبت النسب.
4. إثبات الإقامة: شهادة إقامة (Atestado de Residência) صادرة عن مجلس приход المحلي (Junta de Freguesia) أو عقد إيجار / فاتورة خدمات باسمك واسم الطرف الآخر.
5. إثبات الوسائل المالية: على الرغم من أن قانون الاتحاد الأوروبي أكثر تساهلاً، يجب عليك إثبات عدم كونك عبئًا غير معقول على نظام الضمان الاجتماعي البرتغالي.

التصديق والترجمة

يجب تصديق أي وثيقة صادرة خارج الاتحاد الأوروبي من خلال Apostille أو تصديق القنصلية المعنية. إذا لم تكن الوثيقة باللغة البرتغالية أو الإنجليزية، فإن الترجمة المعتمدة إلزامية.

ما مزايا المادة 15؟

تُعدّ إقامة المزايا بموجب المادة 15 من أكثر الإقامات متانةً في العالم. فهي لا تمنحك حق الإقامة فحسب، بل توفر مستوى من الاندماج يكاد يطابق مستوى مواطني الاتحاد الأوروبي.

النفاذ الكامل إلى سوق العمل

على عكس كثير من التأشيرات الأخرى، تتيح لك هذه الإقامة القانونية العمل لدى أي صاحب عمل أو تأسيس مشروعك الخاص دون الحاجة إلى تصاريح عمل إضافية. وتكفل قوانين الاتحاد الأوروبي حقوقك في العمل.

الرعاية الصحية والتعليم

باستخدام بطاقة المادة 15، يمكنك التسجيل في الخدمة الصحية الوطنية (SNS) والحصول على «Número de Utente». ويتمتع الأطفال بإمكانية الوصول الكامل إلى نظام التعليم العام، وفق الشروط نفسها المطبقة على المواطنين البرتغاليين.

السفر في منطقة شنغن

تتيح لك البطاقة السفر في جميع أنحاء منطقة شنغن لمدة تصل إلى 90 يومًا خلال أي فترة مدتها 180 يومًا دون تأشيرة. ويحتسبها حاسبة 90/180 يومًا الخاصة بنا. وهذه ميزة مهمة لمن يرغبون في استكشاف أوروبا أو ممارسة الأعمال عبر الحدود.

ما هي مدة الإقامة بموجب المادة 15؟

تم تصميم الإقامة بموجب المادة 15 لضمان الاستقرار طويل الأمد. فهي ليست تصريحاً «مؤقتاً» بالمعنى الذي تكون عليه تأشيرة الدراسة لمدة عام، على سبيل المثال.

الفترة الأولية من الصلاحية

عادةً ما يكون «بطاقة الإقامة» الأولي صالحاً لفترة خمس سنوات. من المهم ملاحظة أنه حتى لو انتهت صلاحية جواز سفر المواطن الأوروبي قبل ذلك، تظل حقوق الإقامة سارية طالما استمرت العلاقة وسكن المواطن الأوروبي في البرتغال.

التحول إلى الإقامة الدائمة

بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة في البرتغال، يحق لأفراد الأسرة التقدم بطلب للحصول على الإقامة الدائمة. هذا طلب منفصل ينتج عنه بطاقة صالحة لمدة 10 سنوات، يسهل تجديدها كثيراً، كما توفر حماية أكبر ضد الطرد.

كيف يؤثر البند 15 على أفراد الأسرة؟

تأثير هذا القانون على أفراد أسرة البند 15 يتجاوز مجرد الجوانب اللوجستية؛ فهو يوفر شبكة أمان لوحدة الأسرة بأكملها.

الحماية في حال الوفاة أو الطلاق

من أبرز الجوانب الإنسانية لحقوق الإقامة بموجب القانون رقم 37/2006 هو "الحفاظ على حق الإقامة".

• الوفاة: في حال وفاة المواطن الأوروبي، يمكن لأفراد الأسرة غير الأوروبيين غالبًا البقاء إذا كانوا قد عاشوا في البرتغال لمدة سنة على الأقل.
• الطلاق: إذا استمرت العلاقة الزوجية لمدة ثلاث سنوات على الأقل (مع سنة واحدة على الأقل في البرتغال)، قد يحتفظ الزوج غير الأوروبي بحق الإقامة والعمل في البرتغال بشكل مستقل.

التكامل الاجتماعي

نظرًا لأن مسار البند 15 يعترف بالأسرة كوحدة متكاملة، فإنه يشجع على التكامل الأسرع. فالأفراد ليسوا مجرد "ضيوف" على الدولة؛ بل هم "مقيمون بموجب حق"، مما يؤثر بشكل كبير على كيفية تفاعلهم مع البنوك، وأصحاب العقارات، وأصحاب العمل.

ما التغييرات التي ستطرأ على المادة 15؟

مع تقدمنا خلال 2026، تستمر الظروف في التغير. وبينما يقيّد نطاق معاهدات الاتحاد الأوروبي جوهر التغييرات في قانون المادة 15، يشهد السياق الإداري والوطني في البرتغال تطورًا.

السياق المعدّل للهجرة في 2026

تركّزت استراتيجية البرتغال المعدّلة للهجرة بدرجة كبيرة على الأمن والتحول الرقمي.

• التجديد عبر الإنترنت: منذ 1 July 2026، يطلب أفراد عائلات مواطني الاتحاد الأوروبي بطاقة الإقامة الدائمة عبر بوابة تجديدات AIMA، وفي 13 August 2026 أوضحت AIMA كيفية تجديد بطاقة الإقامة الورقية عبر البوابة (تم التحقق في 28 October 2026).
• تشديد متطلبات الروابط بالجنسية: في حين تؤدي المادة 15 إلى الحصول على الجنسية بعد خمس سنوات، شدّدت تعديلات حديثة أُدخلت في 2025 متطلبات «الارتباط الفعلي» لمن يسعون إلى الحصول على الجنسية البرتغالية. فلم يعد مجرد حيازة البطاقة كافيًا؛ إذ يجري التدقيق عن كثب في المشاركة الفعالة في المجتمع البرتغالي (إتقان اللغة، والإقامة الضريبية).

المادة 15 مقابل لمّ شمل الأسرة العام (المادة 98 أو تأشيرة D6)

النقاط الرئيسية

يبقى البند 15 المسار الأكثر كفاءة وغنىً بالحقوق للمواطنين غير الأوروبيين لبناء حياة في البرتغال إلى جانب أحبائهم الأوروبيين. وعلى الرغم من أن الانتقال الإداري إلى AIMA تسبب في بعض الاضطرابات في السنوات الأخيرة، إلا أن النظام في 2026 أصبح أخيرًا في حالة من الاستقرار.

من خلال ضمان أن تكون وثائقك كاملة، لاسيما شهادة الزواج وشهادة تسجيل المواطن الأوروبي، وبمتابعة التغيرات التي يجلبها البند 15 للقانون في عملية التجديد الرقمي، يمكنك التنقل في مشهد الإقامة البرتغالية بثقة.

سواء كنت قد وصلت للتو أو على وشك الوصول إلى milestone الإقامة الدائمة بعد خمس سنوات، فإن البند 15 هو درعك القانوني، مما يضمن أن تظل "الأسرة" أولوية في رحلتك للهجرة.