Portugalin julkiset politiikat: kattava opas

Miten terveydenhuoltoon pääsee Portugalissa asuvana?

Portugalin terveydenhuoltojärjestelmä, Serviço Nacional de Saúde (SNS), tarjoaa kaikille asukkaille, myös maahanmuuttajille, yleisen ja kohtuuhintaisen terveydenhuollon. Sosiaaliturva täydentää sitä vastaamalla erityistarpeisiin, kuten hammashoitoon, lasten näkökyvyn tukemiseen ja muihin välttämättömiin palveluihin.

SNS takaa kaikille laillisesti maassa asuville pääsyn terveydenhuollon palveluihin. Näihin kuuluvat:

Perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito: Palveluihin kuuluvat yleislääkäripalvelut ja äitiyshuolto sekä sairaaloissa annettavat erikoishoidot.

Ennaltaehkäisevä terveydenhuolto: Rokotusohjelmat ja seulonnat (esimerkiksi syövän ja muiden kroonisten sairauksien varalta) ovat laajalti saatavilla.

Hammashoidon tuki

Portugali on ottanut käyttöön kohdennettuja ohjelmia suun terveyden edistämiseksi erityisesti haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille, vaikka SNS ei kata perushammashoitoa kokonaan.

Hammashoitokupongit (Cheque-Dentista): Pienituloiset, raskaana olevat naiset, lapset ja ikääntyneet voivat saada hammashoidon kustannuksiin tarkoitettuja kuponkeja. Niillä saa peruspalveluja, kuten reikien paikkauksen, hampaiden poistot ja suun terveystarkastukset.

Lasten suun terveys: Ohjelmissa painotetaan kouluikäisten lasten suuhygieniaa, ja niissä tarjotaan maksuttomia tai tuettuja vastaanottoja ja hoitoja.

Näönhuollon tuki lapsille

Portugali tunnustaa varhaisen puuttumisen tärkeyden lasten silmien terveydelle. Sosiaaliturva tarjoaa tukea seuraaviin:

Lasten silmälasit: Alle 18-vuotiaille lapsille, jotka tarvitsevat näönkorjauslaseja, voidaan myöntää tukia. Tuet pienentävät silmälasien kustannuksia huomattavasti ja varmistavat, että pienituloisillakin perheillä on niihin varaa.

Näöntarkastukset: Julkiset koulut tekevät usein yhteistyötä terveydenhuollon palveluntarjoajien kanssa tarjotakseen lapsille maksuttomia näöntarkastuksia, joiden avulla ongelmat havaitaan varhain ja ehkäistään pitkäaikaisia komplikaatioita.

Terveydenhuollon tuet perheille ja pienituloisille

Kansallinen terveyspalvelu (SNS) ja sosiaaliturva tarjoavat erilaisia etuuksia perheiden ja pienituloisten henkilöiden tukemiseksi.

Reseptilääkkeet: Hallitus tukee lääkkeiden kustannuksia merkittävästi ja tarjoaa tulotason mukaisia alennuksia. Tietyt välttämättömät lääkkeet ovat pienituloisille perheille maksuttomia.

Raskaana oleville tarjottava maksuton hoito: Raskaudenaikainen ja synnytyksen aikainen kattava hoito on maksutonta. Siihen kuuluvat muun muassa äitiysneuvolakäynnit, ultraäänitutkimukset ja synnytykset sairaalassa.

Lasten terveysohjelmat: Rokotukset, lastenlääkärin vastaanotot ja säännöllinen kasvun seuranta ovat maksuttomia.

Tuki kroonisiin sairauksiin: Kroonisia sairauksia, kuten diabetesta, sydän- ja verisuonitauteja tai syöpää, sairastavat potilaat saavat hoitoja ja lääkkeitä maksutta tai alennettuun hintaan.

Erityisohjelmia haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille

Portugali on ottanut käyttöön kohdennettuja ohjelmia varmistaakseen, että syrjäytyneillä väestöryhmillä on pääsy terveydenhuoltoon.

Mielenterveyspalvelut: Psykologisen ja psykiatrisen hoidon saatavuuden parantaminen on ensisijaista. Julkisissa palveluissa on tarjolla tukia tai maksuttomia palveluja.

Ikääntyneiden hoito: Ikääntyneet saavat vuosittaiset terveystarkastukset ja influenssarokotukset maksutta sekä tukea kuljetuksiin terveydenhuollon toimipisteisiin.

Tuki vammaisille: Vammaiset saavat yksilöllisiin tarpeisiinsa mukautettuja terveyspalveluja, kuten fysioterapiaa, proteeseja ja erikoislääkärin konsultaatioita.

Terveydenhuollon viimeaikaiset investoinnit ja uudistukset Portugalissa

Portugalin hallitus on osoittanut merkittäviä resursseja terveydenhuollon infrastruktuurin parantamiseen ja palvelujen laajentamiseen. Huomionarvoisia aloitteita ovat muun muassa:

Sairaaloiden rahoituksen lisääminen: Vuoden 2024 valtion talousarvioon sisältyy rahoitusta sairaalalaitteiden uudistamiseen, terveydenhuollon henkilöstön palkkaamiseen ja leikkausjonojen lyhentämiseen.

Digitaaliset terveyspalvelut: Telelääketieteeseen ja verkossa toimiviin ajanvarausjärjestelmiin tehdyt investoinnit ovat parantaneet terveydenhuollon saatavuutta erityisesti maaseudulla.

Perhelääkäripalvelujen saatavuuden laajentaminen: Toimilla pyritään varmistamaan, että jokaisella asukkaalla on nimetty perhelääkäri, joka on Portugalin perusterveydenhuollon kulmakivi.

Miten terveydenhuoltopolitiikka hyödyttää maahanmuuttajia?

Portugalin terveydenhuoltopolitiikka on osallistavaa ja varmistaa, että maahanmuuttajilla on pääsy välttämättömiin palveluihin.

Asuinpaikkaan perustuva saatavuus: Portugalin kansalaiset ja maahanmuuttajat, joilla on laillinen oleskeluoikeus, ovat oikeutettuja samoihin terveydenhuollon etuihin.

Hätäpalvelut: Maahanmuuttajat voivat saada kiireellistä sairaanhoitoa maksutta oleskelustatuksesta riippumatta.

Kielituki: Julkiset sairaalat ja klinikat tarjoavat yhä useammin käännöspalveluja, jotka auttavat portugalia osaamattomia käyttämään terveydenhuoltojärjestelmää.

Millaisia ovat Portugalin julkiset asuntopolitiikat?

Asuminen on vakava ongelma Portugalissa, sillä asuntojen hintojen nousu ja vuokrakustannukset asettavat haasteita sekä asukkaille että maahan muuttaville. Vastauksena Portugalin hallitus on kehittänyt joukon julkisia toimia, joiden tavoitteena on varmistaa kohtuuhintaisten ja asianmukaisten asuntojen saatavuus, puuttua asunnottomuuteen ja edistää kaupunkien uudistumista.

Alla on perusteellinen katsaus näihin politiikkoihin ja toimenpiteisiin.

Kohtuuhintaisen asumisen ohjelmat Portugalissa

Ensimmäisen oikeuden asunto-ohjelma (Programa 1º Direito)

Tässä keskeisessä aloitteessa keskitytään tarjoamaan asumisratkaisuja vaikeissa olosuhteissa eläville perheille, kuten:

• Ahtaat tai turvattomat asunnot.
• Asunnottomat ihmiset.

Ohjelma tarjoaa avustuksia ja lainoja seuraaviin tarkoituksiin:

• Asuntojen ostamiseen.
• Asuntojen kunnostamiseen tai uusien rakentamiseen.
• Ohjelmassa asetetaan etusijalle pienituloiset perheet, yksinhuoltajaperheet ja vammaiset henkilöt, ja siinä noudatetaan oikeusperustaista lähestymistapaa asumiseen.

Kuntien tukema asuminen

• Paikallishallinnot hallinnoivat sosiaalisen asuntotuotannon asuntoja ja tarjoavat pienituloisille perheille kohtuuhintaisia vuokra-asuntoja.
• Sosiaalisessa asuntotuotannossa vuokra määräytyy kotitalouden tulojen perusteella, jotta asuminen pysyy kohtuuhintaisena.
• Näissä ohjelmissa asetetaan usein etusijalle perheet, joita uhkaa häätö tai asunnottomuus.

Vuokratuet ja vuokralaisten suoja

Vuokratuet (Apoio ao Arrendamento)

• Perheet, joilla on vaikeuksia korkeiden vuokrakustannusten kanssa, voivat hakea tukea osaan kuukausivuokrastaan.
• Tuen määrä määräytyy tulojen ja perheen koon perusteella, jotta asumiskustannukset eivät ylitä kohtuullista osuutta kotitalouden tuloista.

Vuokralaisten suojaa koskevat lait

Portugalin vuokralainsäädäntöön äskettäin tehdyt uudistukset pyrkivät turvaamaan vuokralaisten oikeudet:

• Vuokrankorotusten rajoitukset: Vuotuisia vuokrankorotuksia rajoitetaan, jotta vuokralaiset suojataan äkillisiltä korotuksilta.
• Pitkäaikaiset vuokrasopimukset: Vuokranantajille tarjotaan kannustimia pitkäaikaisten vuokrasopimusten tekemiseen, mikä tuo vuokralaisille vakautta.
• Häätösuojat: Vahvistetut oikeudelliset suojatoimet turvaavat perheitä ja haavoittuvassa asemassa olevia henkilöitä, kuten ikääntyneitä, perusteettomilta häädöiltä.

Asumistuki haavoittuvassa asemassa oleville ryhmille

Tukea nuorille vuokralaisille

• Hallitus otti käyttöön Porta 65 Jovem -ohjelman vastatakseen nuorten aikuisten asumishaasteisiin.
• Ohjelma tarjoaa vuokratukea 18–35-vuotiaille.
• Etusijalla ovat nuoret vanhemmat ja opiskelijat, jotka asuvat poissa kotoa.
• Ohjelma edistää itsenäistä asumista kattamalla jopa 50 % vuokrakuluista sekä kaupunki- että maaseutualueilla.

Asumistukea ikääntyneille

• Pienituloiset ikääntyneet voivat saada kunnan ohjelmien kautta tuettua asumista tai alennusta vuokraan.
• Lisätukea on saatavilla asuntojen mukauttamiseen esteettömyystarpeita vastaaviksi, esimerkiksi ramppien ja hissien asentamiseen.

Tukea vammaisille perheille

• Perheet, joiden jäsenillä on vammoja, hyötyvät kohdennetuista asumisohjelmista, jotka:
• Tukevat asunnon muutostöitä esteettömyyden parantamiseksi (esim. porrashissit ja esteettömät kylpyhuoneet).
• Asettavat heidät etusijalle sosiaalisessa asuntotuotannossa ja vuokra-avustusjärjestelmissä.

Tukea omistusasunnon hankintaan

Korottomat tai matalakorkoiset lainat

• Hallitus tarjoaa korottomia tai matalakorkoisia lainoja ensiasunnon ostajille, erityisesti nuorille perheille ja pienituloisille.
• Tietyt ohjelmat kohdistuvat Portugalin sisäosiin ja kannustavat väestönkasvuun harvemmin asutuilla alueilla.

Asunnonostajien veroedut

• Ensiasunnon ostajat, jotka hankkivat tietyn arvorajan alittavan asunnon, vapautetaan IMT:stä (varainsiirtovero).
• Alennetut verokannat nimetyillä harvaan asutuilla alueilla asuntoja ostaville pyrkivät edistämään maaseudun kehitystä.

Asunnottomuuden torjuminen Portugalissa

Asunnottomien integrointia koskeva kansallinen strategia

• Hallitus on ottanut käyttöön monitasoisen strategian asunnottomuuden torjumiseksi, ja sen painopisteitä ovat:
• Välittömän suojan ja peruspalvelujen tarjoaminen.
• Pitkän aikavälin ratkaisut, kuten pysyvä asuminen ja sosiaalinen tuki.
• Työllistymiskoulutus ja mielenterveyspalvelut yhteiskuntaan sopeutumisen varmistamiseksi.
• Kumppanuudet kansalaisjärjestöjen ja paikallisten kuntien kanssa ovat keskeisessä asemassa näiden toimenpiteiden toteuttamisessa.

Asuntojen kunnostaminen ja kaupunkialueiden elvyttäminen

Kunnostuskannustimet

• Hallitus edistää vanhojen kiinteistöjen kunnostamista asuntotarjonnan lisäämiseksi.
• Verohyvityksiä asunnonomistajille, jotka kunnostavat kiinteistöjä.
• Vuokranantajat saavat tuettuja lainoja vuokra-asuntojensa kunnostamiseen, jotta vuokrat pysyvät kohtuullisina.
• Näillä toimilla pyritään parantamaan elinoloja ja säilyttämään arkkitehtonista perintöä.

Kaupunkien kunnostusohjelma

• Kaupunkien keskusta-alueet esimerkiksi Lissabonissa, Portossa ja Coimbrassa hyötyvät valtion tukemista uudistushankkeista.
• Keskeisiä tavoitteita ovat:
• Tyhjillään olevien tai hylättyjen rakennusten muuttaminen kohtuuhintaisiksi asunnoiksi.
• Julkisen infrastruktuurin ja saavutettavuuden parantaminen kaupunkialueilla.

Energiatehokkuus ja ekologinen asuminen

Casa Eficiente 2020

• Tämä ohjelma tarjoaa avustuksia ja lainoja asuntojen energiatehokkuuden parantamiseen:
• Aurinkopaneelien, energiatehokkaiden ikkunoiden ja eristeiden asentamiseen.
• Lämmitys- ja jäähdytysjärjestelmien päivittämiseen energiankulutuksen vähentämiseksi.
• Asunnonomistajat ja vuokranantajat voivat saada verovähennyksiä ottaessaan käyttöön energiatehokkaita teknologioita.

Sosiaalinen energiahinta

• Pienituloiset kotitaloudet saavat alennuksia sähkön ja maakaasun laskuista sosiaalisen energiahinnan kautta, mikä pienentää heikossa asemassa olevien perheiden energiakustannuksia.

Asuminen maahanmuuttajille ja pakolaisille

Kotoutumisen tuki

• Maahanmuuttajat ja pakolaiset ovat oikeutettuja asumisohjelmiin samoin ehdoin kuin Portugalin kansalaiset, mikä takaa yhdenvertaisen pääsyn seuraaviin:
• Sosiaalinen asuntotuotanto.
• Vuokra-avustukset.
• Omistusasumisen tukeminen.
• Erityistoimiin kuuluu kieliapu ja oikeudellinen neuvonta asumishakemusten tekemiseen.

Hätämajoitus

• Pakolaiset ja turvapaikanhakijat voivat hyödyntää valtion ja kansalaisjärjestöjen tarjoamia hätämajoitusratkaisuja, jotka tarjoavat tilapäisen suojan uudelleensijoittumisen aikana.

Millaisia tukitoimia Portugalissa on vaikeuksissa oleville perheille?

Portugalin hallitus on toteuttanut lukuisia julkisia toimia pienituloisten henkilöiden ja perheiden tukemiseksi. Tavoitteena on vähentää köyhyyttä, edistää sosiaalista osallisuutta ja parantaa elinoloja.

Toimet kattavat muun muassa sosiaaliturvan, asumisen, koulutuksen, terveydenhuollon ja verotuksen. Ne kuvastavat kokonaisvaltaista lähestymistapaa sosioekonomisen eriarvoisuuden vähentämiseen.

Sosiaaliturvaetuudet

Toimeentulotuki (Rendimento Social de Inserção eli RSI)

• RSI tarjoaa taloudellisen turvaverkon köyhyysrajan alapuolella eläville henkilöille ja perheille.
• Ohjelmaan kuuluu:
• Kuukausittainen taloudellinen tuki perustarpeiden kattamiseen.
• Sosiaalisen osallisuuden suunnitelmat, jotka tarjoavat ammatillista koulutusta, koulutusmahdollisuuksia ja tukea työmarkkinoille palaamiseen.
• Etuuden määrän laskentatapa varmistaa, että perheet saavuttavat toimeentulon vähimmäistason. Oikeus etuuteen määräytyy tulojen ja kotitalouden koon perusteella.

Perhe-etuudet (Abono de Família)

• Pienituloiset perheet saavat kuukausittaista tukea lasten kasvatukseen.
• Lisäetuuksia myönnetään seuraaville:
• Suurperheet (joissa on vähintään kolme lasta).
• Yksinhuoltajaperheet.
• Alle 3-vuotiaiden lasten perheille myönnetään suurempaa varhaislapsuuden tukea.

Työttömyysetuudet

• Portugalin työttömyysetuuksilla tuetaan työpaikkansa menettäneitä tarjoamalla:
• prosenttiosuus aiemmista ansioista, joka määräytyy sosiaaliturvajärjestelmään maksettujen maksujen perusteella.
• Laajennetut etuudet ikääntyneille työntekijöille ja yksinhuoltajille.

Sosiaalieläke (Pensão Social)

• Henkilöille, jotka eivät ole maksaneet riittävästi maksuja sosiaaliturvajärjestelmään saadakseen tavanomaisen eläkkeen, valtio maksaa maksuihin perustumattoman sosiaalieläkkeen perustoimeentulon turvaamiseksi vanhuudessa.

Asumistuki

Sosiaalisen asuntotuotannon ohjelmat

• Hallitus tarjoaa pienituloisille perheille kohtuuhintaisia asuntoja kunnallisten sosiaalisen asuntotuotannon ohjelmien kautta. Vuokrat määräytyvät kotitalouden tulojen mukaan, jotta asuminen pysyy kohtuuhintaisena.
• Taloudellisissa vaikeuksissa olevat perheet, häätöuhan alla olevat sekä epävarmoissa oloissa asuvat ovat etusijalla.

Vuokratuet

• Yksityisillä vuokramarkkinoilla vuokraavat pienituloiset perheet voivat hakea vuokratukea, joka kattaa osan kuukausivuokrasta. Tuilla pyritään keventämään asumisen taloudellista rasitusta alueilla, joilla kysyntä on suurta.

Energiatuki

• Sosiaalinen energiamaksu tarjoaa pienituloisille kotitalouksille alennuksia sähkön ja maakaasun laskuista ja varmistaa näin pääsyn välttämättömiin palveluihin.

Verotus tukee pienituloisia perheitä

IRS-vähennykset ja verohyvitykset

• Pienituloiset perheet hyötyvät merkittävistä IRS:n verohyvityksistä, kuten:
• Lapsikohtaiset vähennykset, joissa hyvitys on suurempi nuoremmista lapsista.
• Vähennykset koulutuskuluista (esim. lukukausimaksut ja koulutarvikkeet) sekä terveydenhuoltokuluista.
• Tietyn tulorajan alittavat perheet ovat oikeutettuja täydelliseen tai osittaiseen tuloverovapautukseen.

Alennettu arvonlisävero välttämättömyystuotteille

• Välttämättömistä hyödykkeistä, kuten peruselintarvikkeista, lääkkeistä ja joukkoliikenteestä, peritään alennettua 6 %:n arvonlisäveroa, mikä tekee niistä edullisempia pienituloisille perheille.

Ruoka ja perustarvikkeet

Ruoka-apuohjelmat

• Hallitus tarjoaa yhteistyössä paikallisten hyväntekeväisyysjärjestöjen kanssa maksutonta tai tuettua ruokaa erilaisten hankkeiden kautta.
• Kouluruokaohjelmat: Maksuttomia aterioita pienituloisten perheiden lapsille koulupäivien aikana sekä loma-aikoina kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleville.
• Ruokapankit: Koko maan kattavat ruokapankit jakavat välttämättömiä tarvikkeita niitä tarvitseville perheille.

Maksuttomat koulutarvikkeet

• Julkiset koulut tarjoavat pienituloisten perheiden lapsille maksuttomia oppikirjoja ja perustarvikkeita, jotta kaikilla lapsilla olisi yhtäläiset mahdollisuudet menestyä koulunkäynnissä.

Kansallinen köyhyyden torjuntastrategia

Kansallisessa köyhyyden torjuntastrategiassa (2021-2030) esitetään yli 270 toimenpidettä, joiden tavoitteena on vähentää köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä. Keskeisiä tavoitteita ovat:

• Kohtuuhintaisen asumisen ja terveydenhuollon saatavuuden parantaminen.
• Koulutus- ja koulutusmahdollisuuksien lisääminen pienituloisille perheille.
• Sosiaaliturvaetuuksien vahvistaminen ihmisarvoisen elintason turvaamiseksi.

Millaisia toimintalinjoja Portugalissa on vammaisille henkilöille ja heidän perheilleen?

Portugali on ottanut käyttöön kattavan julkisten toimintalinjojen kokonaisuuden, jolla edistetään vammaisten henkilöiden oikeuksia, osallisuutta ja hyvinvointia. Näillä toimintalinjoilla pyritään takaamaan yhtäläiset mahdollisuudet, esteettömyys ja taloudellinen tuki. Ne ilmentävät hallituksen sitoutumista osallistavan yhteiskunnan rakentamiseen.

Alla on kattava katsaus näihin toimenpiteisiin, jotka on suunnattu vammaisuuteen liittyviä haasteita kohtaaville henkilöille ja perheille.

Taloudellinen tuki vammaisille henkilöille

Työkyvyttömyyseläke (Pensão de Invalidez)

• Portugalin sosiaaliturvajärjestelmän kautta myönnettävä työkyvyttömyyseläke tukee henkilöitä, jotka eivät pitkäaikaisen vamman vuoksi pysty työskentelemään.
• Eläkkeen määrä määräytyy henkilön sosiaaliturvamaksujen ja vamman vaikeusasteen perusteella.
• Niille, joiden maksut eivät ole riittävät, on saatavilla maksuihin perustumaton työkyvyttömyyseläke , joka takaa perustason taloudellisen tuen.

Sosiaalisen osallisuuden etuus (Prestação Social para a Inclusão—PSI)

• Keskeisenä ohjelmana sen tarkoituksena on tarjota taloudellista tukea vammaisille henkilöille.
• Perusosa: Kiinteä summa, joka myönnetään henkilöille, joiden virallisesti vahvistettu vammaisuusaste on vähintään 60 %.
• Lisäosa: Lisätaloudellista tukea pienituloisille henkilöille ja perheille kotitalouden tulojen perusteella.
• Itsenäisen elämän osa: Viime vuosina käyttöön otettu osa, jonka tavoitteena on edistää itsenäisyyttä tarjoamalla taloudellista tukea apuvälineisiin, kodin muutostöihin tai muihin tarvittaviin tukitoimiin.

Vammaisten henkilöiden ja heidän perheidensä veroedut

• Tuloverovähennykset: Vammaiset henkilöt ja heidän perheensä saavat suurempia vähennyksiä IRS-verotuksessa, mikä pienentää heidän kokonaisverorasitustaan.
• Ajoneuvoverovapautus: Vammaiset henkilöt on vapautettu Imposto Sobre Veículos (ISV) - ja Imposto Único de Circulação (IUC) -verojen maksamisesta, kun kyse on heidän tarpeisiinsa mukautetuista ajoneuvoista.
• Arvonlisäveron alennukset: Alennettua arvonlisäverokantaa (6 %) sovelletaan apuvälineiden, kuten pyörätuolien, proteesien ja liikkumisen apuvälineiden, hankintaan.

Vammaisten koulutuksen tukeminen Portugalissa

Inklusiivisen koulutuksen viitekehys

• Portugalin koulutusjärjestelmän tavoitteena on tarjota vammaisille lapsille pääsy laadukkaaseen opetukseen yleisopetuksen kouluissa.
• Erityisopetuksen yksiköt: Julkiset koulut tarjoavat yksilöllistä tukea resurssikeskusten ja erikoistuneen henkilöstön avulla. Henkilöstöön kuuluu puheterapeutteja, psykologeja ja erityisopettajia.
• Henkilökohtaiset opetussuunnitelmat (IEP): Koulut laativat yksilölliset suunnitelmat vastatakseen kunkin vammaisen oppilaan erityistarpeisiin.
• Varhaisen tuen ohjelmat: 0–6-vuotiaille lapsille suunnatut varhaisen tuen palvelut tarjoavat kehitystä tukevia palveluja, kuten terapiaa ja vanhempien ohjausta.

Apurahat ja korkeakouluopintojen tuki

• Korkeakoulutusta suorittavat vammaiset henkilöt voivat saada stipendejä ja avustuksia lukukausimaksujen, majoituksen ja opiskelumateriaalien kattamiseen.
• Yliopistoja ja ammattikorkeakouluja koskevat seuraavat vaatimukset:
• Esteettömät tilat ja apuvälineteknologiat.
• Opintojen mukautukset, kuten lisäaika kokeissa ja vaihtoehtoiset arviointimenetelmät.

Työllistymisen tuki Portugalissa

Vammaisten henkilöiden työllistämiskiintiöt

• Portugalin hallitus edellyttää, että julkisen ja yksityisen sektorin työnantajat varaavat tietyn osuuden työpaikoista vammaisille henkilöille:
• Yritysten, joissa on vähintään 75 työntekijää, on varattava vähintään 1 % työpaikoista vammaisille henkilöille.
• Suuremmissa yrityksissä (250+ työntekijää) kiintiö nousee 2 prosenttiin.

Työhönvalmennus- ja työllistymisohjelmat

• Työllisyys- ja ammatillisen koulutuksen instituutti (IEFP) tarjoaa vammaisille henkilöille suunnattua ammatillista erikoiskoulutusta ja työnvälityspalveluja. Näiden ohjelmien tavoitteena on:
• Parantaa taitoja ja työllistymismahdollisuuksia.
• Tarjota työpaikalla tapahtuvaa koulutusta ja tukea työnantajille.

Työnantajille myönnettävät taloudelliset kannustimet

• Vammaisia henkilöitä palkkaavat työnantajat voivat saada veroetuja ja palkkatukia, jotka kannustavat työvoiman osallistamiseen.

Esteettömyys ja liikkuminen

Esteettömyyslait

• Portugalissa on tiukat määräykset, joilla varmistetaan, että julkiset tilat, rakennukset ja liikennejärjestelmät ovat esteettömiä vammaisille henkilöille.
• Pakolliset rakennusmuutokset: Julkisten ja yksityisten rakennusten on täytettävä esteettömyysvaatimukset, kuten luiskia, hissejä ja esteettömiä saniteettitiloja koskevat vaatimukset.
• Kaupunkiliikenteen suunnitelmat: Lissabonin ja Porton kaltaiset kaupungit ovat asettaneet etusijalle esteettömät jalkakäytävät, suojatiet ja joukkoliikennejärjestelmät.

Liikenne-edut

• Vammaisilla henkilöillä on oikeus seuraaviin:
• Social Mobility Cardin kaltaiset ohjelmat tarjoavat maksuttoman tai alennushintaisen joukkoliikenteen.
• Tuki yksityiseen liikenteeseen tai mukautettuihin ajoneuvoihin liikkumisen ja itsenäisyyden parantamiseksi.

Terveydenhuolto- ja kuntoutuspalvelut

Maksuton tai tuettu terveydenhuolto

• Serviço Nacional de Saúde (SNS) tarjoaa vammaisille maksutonta tai vahvasti tuettua terveydenhuoltoa, johon kuuluvat:
• Erikoislääkärien vastaanotot (esim. neurologia, ortopedia).
• Fysioterapia ja kuntoutus.
• Mielenterveyspalvelut, kuten psykoterapia ja psykiatrinen hoito.

Apuvälineet ja lääkinnälliset laitteet

• Sosiaaliturva tarjoaa taloudellista tukea apuvälineiden, kuten pyörätuolien, proteesien ja kuulolaitteiden, sekä kodin muutostöihin tarvittavien välineiden hankintaan.
• Hakemukset arvioidaan tapauskohtaisesti, jotta tuki voidaan räätälöidä tarpeiden mukaan.

Kuntoutuskeskukset

• Valtion rahoittamat keskukset tarjoavat kattavia kuntoutuspalveluja, kuten:
• Fysioterapiaa ja toimintaterapiaa.
• Sosiaalista ja psykologista neuvontaa yksilöille ja perheille.

Asumistuki

Tuettu asuminen ja kodin mukautukset

• Hallitus myöntää tukia seuraaviin tarkoituksiin:
• Vammaiset voivat vuokrata sosiaalista asuntotuotantoa, joka on mukautettu heidän tarpeisiinsa.
• Yksityiskoteja muokataan esteettömyyden parantamiseksi. Muutoksiin kuuluvat esimerkiksi ramppien ja porrashissien asentaminen sekä kylpyhuoneiden mukauttaminen.

1st Right Housing Program (Programa 1º Direito)

• Tässä aloitteessa asetetaan etusijalle perheet, joissa on vammaisia jäseniä, ja varmistetaan, että niillä on mahdollisuus saada kohtuuhintaisia ja esteettömiä asumisratkaisuja.

Perheiden tukitoimet

Omaishoitajan tuki

• Vammaisia henkilöitä hoitavat perheet voivat hakea omaishoitajan tukea (Subsídio do Cuidador), joka tarjoaa taloudellista korvausta epävirallisille omaishoitajille.
• Omaishoitajilla on lisäksi oikeus seuraavaan:
• Valtion maksamat sosiaaliturvamaksut.
• Omaishoitajien kuormitusta helpottavat tilapäishoidon palvelut.

Vammaisten lasten vanhempien vanhempainvapaat

• Pidennetty vanhempainvapaa ja työpaikalla tarjottavat lisäjärjestelyt kuuluvat vammaisten lasten vanhempien oikeuksiin, ja niiden avulla he voivat sovittaa yhteen hoivavastuut ja työn.

Kulttuurinen ja vapaa-ajan osallisuus

Maksuton tai alennettu pääsy kulttuuritapahtumiin

• Vammaiset henkilöt ja heidän omaishoitajansa pääsevät maksutta tai alennettuun hintaan kulttuurikohteisiin, kuten museoihin, teattereihin ja urheilutapahtumiin.
• Monissa julkisissa tiloissa on nykyään aistiystävällisiä ympäristöjä ja esteettömiä ohjelmia, jotta kaikki voivat osallistua.

Mukautetun liikunnan ohjelmat

• Hallitus tukee mukautetun liikunnan ohjelmia rahoittamalla tiloja, välineitä ja valmennusta sekä edistämällä liikuntaa ja sosiaalista osallisuutta.

Kansallinen strategia vammaisten henkilöiden osallisuuden edistämiseksi

Portugalin kansallisessa strategiassa vammaisten henkilöiden osallisuuden edistämiseksi (2021-2030) esitetään kattavia toimenpiteitä, joilla pyritään:

• Parantamaan esteettömyyttä kaikilla julkisen ja yksityisen elämän osa-alueilla.
• Edistämään vammaisten henkilöiden oikeuksia koulutuksessa, työelämässä ja terveydenhuollossa.
• Torjumaan syrjintää ja varmistamaan yhdenvertaiset mahdollisuudet kansainvälisten standardien, kuten YK:n vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen, mukaisesti.

Millaiset ovat naisten oikeudet Portugalissa?

Naisten oikeudet turvataan ja niitä edistetään Portugalissa, ja toimenpiteitä ja käytäntöjä kehitetään jatkuvasti.

Naisten edustus politiikassa ja johtotehtävissä Portugalissa

Sukupuolten tasa-arvoa koskevat kiintiölait

• Portugali on ottanut käyttöön kiintiölakeja naisten edustuksen lisäämiseksi politiikan ja yritysmaailman johtotehtävissä.
• Poliittisilla puolueilla on oltava vaalilistoillaan vähintään 40% naisehdokkaita .
• Pörssiyhtiöiden ja valtionyhtiöiden on varattava naisille vähintään 33% hallituspaikoista .

Kansalliset strategiat naisten johtajuuden tukemiseksi

• Hallitus on käynnistänyt aloitteita naisten kouluttamiseksi ja mentoroinniksi johtotehtäviin. Tavoitteena on purkaa rakenteellisia esteitä aloilta, joita ovat perinteisesti hallinneet miehet.

Sukupuolten palkkaeroihin puuttuminen

Samanpalkkaisuutta koskeva lainsäädäntö

• Portugalin samanpalkkaisuuslain mukaan työnantajien on varmistettava sama palkka samasta työstä sukupuolesta riippumatta. Työnantajien on:
• Arvioitava ja julkaistava palkkatietoja säännöllisesti sukupuolten välisten erojen tunnistamiseksi.
• Toteutettava korjaavia toimenpiteitä perusteettomien palkkaerojen poistamiseksi.

Kansallinen samanpalkkaisuuden toimintasuunnitelma

• Hallitus on ottanut käyttöön kansallisen suunnitelman sukupuolten palkkaeron pienentämiseksi. Ero on tällä hetkellä noin 11% (yksi EU:n pienimmistä). Toimenpiteisiin kuuluvat:
• Työnantajille suunnatut tietoisuuskampanjat.
• Palkkaerojen kaventamisessa edistyvät yritykset voivat saada taloudellisia kannustimia.

Sukupuoleen perustuvan väkivallan torjuminen

Lähisuhdeväkivaltaa koskeva lainsäädäntö

• Portugali luokittelee lähisuhdeväkivallan yleiseksi rikokseksi, mikä tarkoittaa, että viranomaiset voivat asettaa tekijät syytteeseen, vaikka uhri ei tekisi rikosilmoitusta.
• Tekijöille voidaan määrätä vankeusrangaistus, ja heidän on osallistuttava kuntoutusohjelmiin.

Kansallinen tukiverkosto uhreille

• Hallitus on perustanut kattavan verkoston, johon kuuluu turvakoteja, kriisikeskuksia ja auttavia puhelimia lähisuhdeväkivallan uhrien tueksi.
• Uhrit saavat maksutonta oikeusapua, psykologista neuvontaa ja taloudellista tukea elämänsä uudelleen rakentamiseen.

Istanbulin yleissopimus

• Portugali oli yksi ensimmäisistä EU-maista, jotka ratifioivat Istanbulin yleissopimuksen, jonka tavoitteena on ehkäistä ja torjua naisiin kohdistuvaa väkivaltaa ja lähisuhdeväkivaltaa.
• Tämä sitoumus on lisännyt ennaltaehkäisyohjelmien ja väkivallasta selvinneille suunnattujen tukipalvelujen rahoitusta.

Seksuaalinen häirintä ja suoja työpaikalla

Suoja työpaikalla

• Portugalin työlainsäädäntö kieltää seksuaalisen häirinnän työpaikalla. Rikkomuksesta voi seurata sakko tai jopa vankeusrangaistus.
• Työnantajien on otettava käyttöön häirinnän vastaiset käytännöt ja koulutettava henkilöstöä turvallisen ja kunnioittavan työympäristön ylläpitämiseen.

Yleiset tietoisuuskampanjat

• Hallitus on käynnistänyt kampanjoita lisätäkseen tietoisuutta seksuaalisesta häirinnästä ja kannustaakseen naisia ilmoittamaan tapauksista.

Naisten terveys ja lisääntymisoikeudet Portugalissa

Oikeus aborttiin Portugalissa

• Portugali laillisti abortin vuonna 2007. Naiset voivat keskeyttää raskauden ensimmäisten 10 viikon aikana terveydenhuollon ammattilaisen valvonnassa.
• Ennen toimenpidettä naisten on käytävä läpi pakollinen kolmen päivän harkinta-aika ja saatava neuvontaa.

Äitiys- ja lisääntymisterveys

• Serviço Nacional de Saúde (SNS) tarjoaa maksutonta tai tuettua äitiyshuoltoa, johon kuuluvat:
• Raskaudenaikainen hoito.
• Sairaalasynnytykset.
• Synnytyksen jälkeinen tuki.
• Perhesuunnittelupalvelut, mukaan lukien ehkäisyvalmisteiden ja hedelmöityshoitojen saatavuus, ovat laajalti tarjolla ja tuettuja.

Rinta- ja kohdunkaulasyövän seulonnat

• Kohdeikäryhmiin kuuluville naisille tarjotaan maksuttomia valtakunnallisia rinta- ja kohdunkaulasyövän seulontoja.
• Nämä ohjelmat ovat parantaneet merkittävästi syöpien varhaista havaitsemista ja eloonjäämisastetta.

Koulutus ja osallistuminen työelämään

Tyttöjen koulutus

• Tytöillä on Portugalissa oikeus maksuttomaan ja pakolliseen koulutukseen sekä yhtäläiset mahdollisuudet korkeakouluopintoihin. Naiset muodostavat nykyään enemmistön yliopisto-opiskelijoista erityisesti terveydenhuollon, koulutuksen ja oikeustieteen aloilla.

Tuki työssäkäyville äideille

• Vanhempainvapaat: Äideillä on oikeus 120–150 päivän palkalliseen äitiysvapaaseen. Isiä kannustetaan pitämään isyysvapaata vanhemmuuden jakamisen edistämiseksi.
• Lastenhoidon tuki: Tuettu päivähoito ja varhaiskasvatus ovat laajalti saatavilla, mikä auttaa naisia sovittamaan yhteen työn ja perhevastuut.

Kansalliset strategiat

Kansallinen tasa-arvo- ja syrjimättömyysstrategia (2018-2030)

• Tässä pitkän aikavälin strategiassa määritellään tavoitteet, joihin kuuluvat:
• Kaiken sukupuoleen perustuvan väkivallan poistaminen.
• Palkkaerojen pienentäminen ja naisten taloudellisen vaikutusvallan vahvistaminen.
• Naisten edustuksen lisääminen päätöksentekotehtävissä eri aloilla.

Millaiset LGBTQ+-oikeudet Portugalissa on?

Portugalista on tullut maailmanlaajuinen edelläkävijä LGBTQ+-oikeuksien edistämisessä. Sen edistyksellisillä julkisilla toimintalinjoilla ja oikeudellisilla puitteilla pyritään takaamaan LGBTQ+-ihmisten yhdenvertaisuus, suojelu ja osallisuus.

Syrjinnän vastaisista laeista avioliittojen yhdenvertaisuuteen Portugalin hallitus on johdonmukaisesti pyrkinyt luomaan turvallisen ja osallistavan ympäristön.

Alla on yleiskatsaus Portugalin LGBTQ+-oikeuksiin ja toimintalinjoihin.

Syrjinnältä suojaava lainsäädäntö

Perustuslain tarjoama suoja

• Portugalin perustuslaissa kielletään nimenomaisesti seksuaaliseen suuntautumiseen perustuva syrjintä, mikä takaa kaikkien kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun julkisessa ja yksityisessä elämässä.

Syrjinnän vastaiset lait

• Portugalin oikeusjärjestelmä tarjoaa vahvan suojan LGBTQ+-ihmisille:
• Suoja työelämässä: Palkkaamisessa, ylennyksissä tai työsuhteen päättämisessä on laitonta syrjiä seksuaalisen suuntautumisen tai sukupuoli-identiteetin perusteella.
• Tavaroiden ja palvelujen saatavuus: Julkisten ja yksityisten toimijoiden on varmistettava palvelujen yhdenvertainen saatavuus ilman syrjintää.

Viharikoksia koskeva lainsäädäntö

• Seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin perustuvat viharikokset ja vihapuhe ovat rikosoikeudellisesti rangaistavia, ja tekijöille voidaan määrätä kovempia rangaistuksia.

Avioliitto- ja perheoikeudet

Avioliittojen yhdenvertaisuus

• Samaa sukupuolta olevien avioliitot ovat olleet laillisia Portugalissa vuodesta 2010, minkä ansiosta maa oli yksi ensimmäisistä maailmassa, joka tunnusti avioliittojen yhdenvertaisuuden.

Adoptio-oikeudet

• Vuonna 2016 Portugali ulotti adoptio-oikeudet samaa sukupuolta oleviin pareihin, minkä ansiosta he voivat
• adoptoida lapsia yhdessä.
• adoptoida kumppaninsa aiemmista suhteista olevia lapsia.

Sijaissynnytys ja lisääntymisoikeudet

• Lesbopareilla on pääsy lääketieteellisesti avustettuihin lisääntymisteknologioihin, kuten koeputkihedelmöitykseen (IVF), samoin ehdoin kuin heteropareilla.
• Sijaissynnytys ei ole tällä hetkellä sallittua, mutta käynnissä olevat keskustelut voivat vaikuttaa tulevaan lainsäädäntöön.

Sukupuoli-identiteetti ja sen tunnustaminen

Sukupuolen juridinen vahvistaminen

• Portugalin edistyksellinen sukupuoli-identiteettiä koskeva lainsäädäntö on saanut kansainvälistä tunnustusta.
• Vuodesta 2018 alkaen yli 18-vuotiaat ovat voineet muuttaa juridisen sukupuolensa ja nimensä ilman lääketieteellistä diagnoosia tai hoitoa.
• Myös 16- ja 17-vuotiaat alaikäiset voivat hakea juridisen sukupuolensa muuttamista vanhempien suostumuksella ja myönteisen lääketieteellisen arvion perusteella.

Ei-binäärisen sukupuolen tunnustaminen

• Vaikka juridinen sukupuoli tunnustetaan kaksijakoisesti (mieheksi tai naiseksi), kansalaisjärjestöt ajavat ei-binääristen ja muiden sukupuoli-identiteettien sisällyttämistä virallisiin asiakirjoihin.

Terveyspalvelut transsukupuolisille

• Hallitus rahoittaa sukupuolta vahvistavia terveyspalveluja, kuten hormonihoitoja ja leikkauksia, Serviço Nacional de Saúde (SNS) -järjestelmän kautta.
• Transsukupuolisille on tarjolla myös mielenterveyspalveluja ja neuvontaa.

LGBTQ+-opetus ja tietoisuuden lisääminen

Osallistavan opetuksen toimintalinjat

• Portugali on toteuttanut kouluissa uudistuksia monimuotoisuuden ja osallisuuden edistämiseksi.
• Kouluissa toteutettavilla kiusaamisen vastaisilla kampanjoilla puututaan homofobiaan ja transfobiaan.
• Opetussuunnitelmiin sisältyy nykyään sisältöä LGBTQ+-oikeuksista ja -historiasta, mikä lisää ymmärrystä ja vähentää ennakkoluuloja oppilaiden keskuudessa.

Opettajien koulutus

• Opettajat ja muu kouluhenkilöstö saavat koulutusta osallistavien luokkaympäristöjen luomiseen ja LGBTQ+-oppilaiden tukemiseen.

LGBTQ+-perheet ja vanhempien oikeudet

Perheiden yhdenvertaisuus

• LGBTQ+-perheillä on Portugalin lain mukaan samat oikeudet kuin heteroperheillä, mukaan lukien:
• Vanhempainvapaat.
• Veroedut ja perhe-etuudet.
• Perintö- ja omaisuusoikeudet.

Tuki LGBTQ+-vanhemmille

• Julkiset palvelut tarjoavat LGBTQ+-vanhemmille neuvontaa ja tukipalveluja erityisesti adoptioon tai avusteisiin lisääntymisteknologioihin liittyvissä tilanteissa.

Julkinen edustus ja näkyvyys

Hallinto ja julkiset laitokset

• Portugali edistää aktiivisesti LGBTQ+-ihmisten edustusta julkisessa elämässä.
• Hallitus osallistuu säännöllisesti pride-kuukauden tapahtumiin ja muihin LGBTQ+-tapahtumiin.
• LGBTQ+-aktivistit ja edunvalvojat osallistuvat usein toimintalinjojen ja uudistusten valmisteluun.

Media ja kulttuurinen osallisuus

• Julkisilla kampanjoilla edistetään LGBTQ+-ihmisten myönteistä näkyvyyttä mediassa ja kulttuurissa.
• Portugalilaisissa elokuvissa, televisiossa ja kirjallisuudessa esiintyy yhä enemmän LGBTQ+-hahmoja ja -tarinoita.

Kansanterveys ja LGBTQ+-tukipalvelut

HIV:n ja aidsin ehkäisy ja hoito

• Hallitus on investoinut merkittävästi HIV:n ja aidsin ehkäisyohjelmiin.
• SNS tarjoaa maksuttoman pääsyn HIV-testeihin ja hoitoon.
• Julkisilla tiedotuskampanjoilla tavoitellaan riskiryhmiä, mukaan lukien LGBTQ+-yhteisöä.
• PrEP (altistusta edeltävä estolääkitys) on maksuton henkilöille, joilla on tavallista suurempi riski altistua HIV:lle.

Mielenterveyspalvelut

• LGBTQ+-ihmiset voivat käyttää maksuttomia tai tuettuja mielenterveyspalveluja.
• Neuvontaa seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin liittyvissä kysymyksissä.
• Tukea LGBTQ+-ihmisten perheille.

Kriisituki ja auttavat puhelimet

• Valtakunnalliset auttavat puhelimet tarjoavat ympärivuorokautista tukea LGBTQ+-ihmisille, jotka kohtaavat syrjintää, väkivaltaa tai mielenterveyskriisejä.

Kansainvälinen edelläkävijyys ja vaikuttamistyö

Kansainväliset vertailut

• ILGA-Europen kaltaiset järjestöt sijoittavat Portugalin johdonmukaisesti Euroopan parhaiden maiden joukkoon LGBTQ+-oikeuksien osalta.
• Maan edelläkävijyys esimerkiksi sukupuolen juridisessa vahvistamisessa ja perheoikeuksissa on tehnyt siitä esimerkin muille maille.

Turvapaikkaa LGBTQ+-pakolaisille

• Portugali myöntää turvapaikan ihmisille, jotka pakenevat seksuaaliseen suuntautumiseen tai sukupuoli-identiteettiin perustuvaa vainoa.
• Pakolaiset saavat asunnon, oikeusapua ja tukipalveluja, jotka helpottavat heidän kotoutumistaan portugalilaiseen yhteiskuntaan.

Millaiset työntekijöiden oikeudet ovat Portugalissa?

Portugali on luonut kattavan järjestelmän, jolla suojellaan työntekijöiden oikeuksia ja edistetään oikeudenmukaisia työkäytäntöjä.

Näillä käytännöillä pyritään varmistamaan asianmukaiset työolot, oikeudenmukainen palkkaus, sosiaaliturva ja mahdollisuudet ammatilliseen kehittymiseen.

Alla tarkastellaan työntekijöiden oikeuksia sääntelevää julkista politiikkaa Portugalissa. Se kuvastaa maan sitoutumista työelämän normien ylläpitämiseen ja työpaikkojen yhdenvertaisuuden edistämiseen.

Työntekijöiden oikeuksien oikeudellinen kehys

Perustuslaillinen suoja

• Portugalin perustuslaki (58 artikla) takaa oikeuden työhön, oikeudenmukaiseen palkkaan ja turvallisiin työoloihin.
• Siinä korostetaan yhtäläisiä mahdollisuuksia ja kielletään sukupuoleen, ikään, etniseen taustaan, seksuaaliseen suuntautumiseen, vammaisuuteen tai muihin tekijöihin perustuva syrjintä.

Työlainsäädäntö

• Portugalin työlainsäädäntö (Código do Trabalho) on tärkein työsuhteita sääntelevä säädös. Siinä käsitellään sopimuksia, työaikoja, palkkoja ja suojaa perusteettomalta irtisanomiselta.

Oikeudenmukaiset palkat ja työajat

Vähimmäispalkka

• Hallitus tarkistaa kansallisen vähimmäispalkan vuosittain. Vuonna 2025 hallitus nosti sen 870 euroon kuukaudessa pyrkiessään parantamaan elintasoa.
• Azoreilla ja Madeiralla sovelletaan alueellisia mukautuksia, ja vähimmäispalkat ovat siellä hieman korkeammat elinkustannusten erojen vuoksi.

Sama palkka samasta työstä

• Portugalin lain mukaan työnantajien on varmistettava, että samaa tai samanarvoista työtä tekevät miehet ja naiset saavat samaa palkkaa.
• Hallitus seuraa aktiivisesti palkkaeroja ja toteuttaa korjaavia toimenpiteitä, kun eriarvoisuutta havaitaan.

Työajat

• Portugalissa tavanomainen työviikko on 40 tuntia, ja työpäivän enimmäispituus on 8 tuntia.
• Ylityöstä on tiukat säännökset, joihin sisältyvät aikarajat ja pakollinen korvaus joko korkeampana palkkana tai pidempänä vapaa-aikana.

Suoja perusteettomalta irtisanomiselta

Perustellun syyn vaatimus

• Työnantaja voi irtisanoa työntekijän vain perustellusta syystä, joka on dokumentoitu ja ilmoitettu selkeästi.
• Perusteeton irtisanominen voi johtaa työntekijän pakolliseen palauttamiseen työhön tai korvauksen maksamiseen.

Irtisanomisajat

• Työnantajan on ilmoitettava irtisanomisesta etukäteen. Irtisanomisajan pituus määräytyy työntekijän palvelusajan mukaan:
• Kuusi kuukautta työskennelleillä työntekijöillä irtisanomisaika on 15 päivää.
• Yli kuusi kuukautta työskennelleillä työntekijöillä irtisanomisaika on 15 pr 30 päivää.
• Yli 10 vuotta työskennelleillä työntekijöillä irtisanomisaika voi olla enintään 75 päivää.

Sosiaaliturva ja etuudet

Pakolliset maksut

• Sekä työnantajat että työntekijät maksavat maksuja Portugalin sosiaaliturvajärjestelmään, josta rahoitetaan esimerkiksi seuraavia etuuksia:
• Työttömyysturva: Tarjoaa taloudellista tukea työnsä menettäneille työntekijöille.
• Sairausajan etuudet: Korvaavat osan palkasta sairauden tai vamman aikana.
• Vanhempainvapaan etuudet: Ohjelma tarjoaa palkallista vapaata tuoreille vanhemmille.

Työttömyystuki

• Työttömät työntekijät voivat saada taloudellista tukea aiempien ansioidensa ja sosiaaliturvamaksujen maksamisen keston perusteella.
• Lisätukea on saatavilla ikääntyneille työntekijöille, jotka lähestyvät eläkeikää, sekä yksinhuoltajille.

Vanhempain- ja perhevapaat

Vanhempainvapaata koskevat käytännöt

• Lapsen syntymän tai adoption jälkeen vanhemmat voivat saada palkallista vapaata 120–150 päivää.
• Vapaan ajalta maksetaan 100 % keskipalkasta 120 päivän ajan tai 80 % 150 päivän ajan.
• Vanhemmat voivat pidentää vapaata tätä pidemmäksi, mutta tällöin palkkakorvaus on pienempi.

Isyysvapaa

• Isille on pakollista 20 päivän isyysvapaa, minkä lisäksi he voivat pitää viisi ylimääräistä päivää.
• Käytännön tavoitteena on edistää vanhemmuuteen liittyvien vastuiden jakamista ja sukupuolten tasa-arvoa.

Perhevapaa

• Joissakin tilanteissa sosiaaliturva tarjoaa taloudellista tukea työntekijöille, jotka pitävät ylimääräistä vapaata sairaiden tai iäkkäiden perheenjäsenten hoitamiseen.

Haavoittuvassa asemassa olevien työntekijöiden suoja

Määräaikaiset ja tilapäiset työntekijät

• Portugali sääntelee tiukasti tilapäisten työsopimusten käyttöä työntekijöiden hyväksikäytön ehkäisemiseksi.
• Määräaikaista sopimusta ei saa uusia enempää kuin 3 kertaa, eikä sen kokonaiskesto saa ylittää 6 vuotta.
• Tilapäisille työntekijöille on maksettava samaa palkkaa ja tarjottava samat etuudet kuin vastaavissa tehtävissä työskenteleville vakituisille työntekijöille.

Nuorten työntekijöiden suoja

• Hallitus tarjoaa alle 18-vuotiaille työntekijöille lisäsuojaa, johon sisältyy työaikaa ja vaarallisia tehtäviä koskevia rajoituksia.

Vammaisten työntekijöiden tukeminen

• Työnantajien on huomioitava vammaisten työntekijöiden tarpeet tarjoamalla esteettömiä työpaikkoja ja tarvittavia mukautuksia.
• Vammaisia henkilöitä palkkaaville yrityksille on tarjolla verokannustimia.

Työterveys ja -turvallisuus

Työturvallisuutta koskeva lainsäädäntö

• Työnantajien on lain mukaan ylläpidettävä turvallisia ja terveellisiä työpaikkoja tekemällä säännöllisiä riskiarviointeja ja vaatimustenmukaisuuden tarkastuksia.
• Työntekijöillä on oikeus saada:
• henkilönsuojaimet maksutta.
• koulutusta terveys- ja turvallisuusohjeista.

Korvaukset työtapaturmista

• Pakollinen työtapaturmavakuutus rahoittaa työssään loukkaantuneiden työntekijöiden sairaanhoidon ja ansionmenetyksen korvaukset.

Työehtosopimusneuvottelut ja ammattiliitot

Oikeus liittyä ammattiliittoon

• Portugalissa työntekijöillä on oikeus liittyä ammattiliittoihin ja osallistua työehtosopimusneuvotteluihin ilman pelkoa vastatoimista.
• Ammattiliittojen neuvottelemat työehtosopimukset tarjoavat lisäsuojaa, kuten korkeampia palkkoja, parempia työoloja ja laajempia etuuksia.

Oikeus lakkoon

• Portugalin laki turvaa lakko-oikeuden perustavanlaatuisena työelämän oikeutena.
• Lakoista on ilmoitettava etukäteen, ja keskeisten palveluiden, kuten terveydenhuollon, on ylläpidettävä vähimmäistoimintaa.

Työllistymisen tuki ja koulutus

Aktiiviset työmarkkinatoimet

• Työllisyyden ja ammatillisen koulutuksen instituutti (IEFP) tarjoaa ohjelmia, joiden tavoitteena on vähentää työttömyyttä ja edistää osaamisen kehittämistä.
• Ammatillinen koulutus: Maksuttomia kursseja aloilla, joilla on suuri kysyntä, kuten teknologia-, terveydenhuolto- ja rakennusalalla.
• Työnvälityspalvelut: Apua työnhakijoille, myös nuorille ja pitkäaikaistyöttömille, työpaikan löytämiseen.

Nuorten työllistämisaloitteet

• Estágios ATIVAR -ohjelman kaltaiset ohjelmat tarjoavat palkallisia harjoittelupaikkoja, joiden avulla nuoret työntekijät voivat kartuttaa kokemusta ja siirtyä vakituisiin tehtäviin.
• Pitkäaikaisiin sopimuksiin vastavalmistuneita palkkaavat yritykset saavat verokannustimia.

Millaisia ovat eläkeläisten oikeudet ja käytännöt Portugalissa?

Portugali on ottanut käyttöön kattavan järjestelmän eläkeläisten oikeuksien ja hyvinvoinnin turvaamiseksi, jotta he voivat elää arvokkaasti ja taloudellisesti turvattuina.

Julkisilla käytännöillä pyritään tukemaan eläkeläisiä muun muassa sosiaaliturvaetuuksilla, terveydenhuoltopalveluilla ja veroeduilla, erityisesti haavoittuvassa asemassa olevia.

Alla on yleiskatsaus Portugalin eläkeläisiä koskeviin käytäntöihin ja siihen, miten niissä huomioidaan tämän väestöryhmän tarpeet.

Eläkejärjestelmän yleiskatsaus

Vakuutusperusteinen vanhuuseläke (Pensão de Velhice)

• Vakuutusperusteinen eläkejärjestelmä on useimpien portugalilaisten työntekijöiden ensisijainen eläketulon lähde.
• Edellytykset:
• Työntekijöiden on täytynyt maksaa maksuja sosiaaliturvarahastoon vähintään 15 vuoden ajan.
• Eläkeikä on tällä hetkellä 66 vuotta ja 4 kuukautta, mutta varhainen eläkkeelle jääminen on mahdollista tietyin edellytyksin (esimerkiksi pitkän maksuhistorian tai työkyvyttömyyden perusteella).

Vakuutusmaksuihin perustumatonta eläkettä (Pensão Social de Velhice)

• Hallitus maksaa vakuutusmaksuvaatimuksia täyttämättömille henkilöille vakuutusmaksuihin perustumatonta eläkettä vähimmäistulon turvaamiseksi.
• Tämä etuus on erityisen tärkeä pienituloisille eläkeläisille, maahanmuuttajille ja epävirallisissa työsuhteissa työskenteleville, jotka eivät välttämättä ole maksaneet säännöllisiä vakuutusmaksuja.

Eläkkeen lisät

• Erityisen pienituloiset eläkeläiset saavat lisäetuuksia.
• Ikääntyneiden solidaarisuuslisän (Complemento Solidário para Idosos—CSI) tarkoituksena on taata eläkeläisille tulot, jotka ylittävät kansallisen köyhyysrajan.
• Juhla- ja joulubonukset: Nämä ovat lisämaksuja, joita maksetaan kahdesti vuodessa eläkeläisten tulojen täydentämiseksi suurten menojen kausina.

Eläkeläisten terveydenhuoltoetuudet Portugalissa

Yleinen pääsy terveydenhuoltoon

• Eläkeläisillä on täysi pääsy Portugalin Serviço Nacional de Saúde (SNS) -palveluihin, jotka tarjoavat maksutonta tai voimakkaasti tuettua sairaanhoitoa, kuten:
• Erikoislääkärin vastaanotot.
• Sairaalahoidot ja leikkaukset.
• Reseptilääkkeet alennettuun hintaan.

Maksuttomat tai alennettuun hintaan saatavat lääkkeet

• Eläkeläiset saavat huomattavia alennuksia välttämättömistä lääkkeistä, ja joitakin lääkkeitä tarjotaan maksutta kroonisesti sairaille tai pienituloisille.

Pitkäaikaishoito

• Hallitus rahoittaa pitkäaikaishoidon ohjelmia ikääntyneille, jotka tarvitsevat apua päivittäisissä toimissa. Palveluihin kuuluvat:
• Kotihoito ja sairaanhoito.
• Päiväkeskukset ikääntyneille.
• Saatavilla on ympärivuorokautisia hoivapalveluja niille, jotka eivät pysty asumaan itsenäisesti.

Näön- ja hammashoito

• Eläkeläiset voivat saada tukea silmälaseihin ja hammashoitoon, mikä varmistaa pääsyn välttämättömiin terveyspalveluihin.

Eläke-etuudet eläkeläisille

Pienituloisten eläkeläisten alennettu tulovero

• Tietyn tulorajan alittavat eläkeläiset ovat vapautettuja tuloveron (IRS) maksamisesta.
• Eläkeläiset saavat suurempia vähennyksiä ja verohyvityksiä erityisesti terveydenhuoltokulujen ja huollettavien osalta.

Kiinteistöverovapautukset

• Vakinaisena asuntona käytetyn asunnon omistavat eläkeläiset voivat olla oikeutettuja kiinteistöveron (IMI) vapautuksiin tai alennuksiin erityisesti pienituloisina.

Asumistuki eläkeläisille

Tuettu asuminen

• Pienituloiset eläkeläiset ovat oikeutettuja sosiaalisen asuntotuotannon ohjelmiin, jotka tarjoavat edullisia vuokra-asuntoja.
• Yksin tai turvattomissa olosuhteissa asuvat ikääntyneet saavat usein etusijan asunnon saamisessa.

Asunnon mukauttamiseen tarkoitetut avustukset

• Avustuksia on saatavilla ikääntyneiden kotien esteettömyyden parantamiseen esimerkiksi asentamalla porrashissejä, luiskia tai suihkutiloja, joihin pääsee ilman kynnystä.

Energiatuet

• Pienituloiset eläkeläiset ovat oikeutettuja sosiaaliseen energiahintaan, joka tarjoaa alennuksia sähkö- ja kaasulaskuihin.

Liikkuvuus- ja liikenne-edut

Alennettu joukkoliikenne

• Eläkeläiset saavat huomattavia alennuksia joukkoliikenteessä esimerkiksi Passe Sénior -ohjelman kautta. Ohjelma tarjoaa alennettuja hintoja busseissa, junissa ja metroissa.

Esteettömät kuljetuspalvelut

• Vammaisille tai liikuntarajoitteisille eläkeläisille on tarjolla erityisiä kuljetuspalveluja, jotka mahdollistavat pääsyn lääkärikäynneille ja sosiaaliseen toimintaan.

Ikääntyneiden työntekijöiden työllisyys ja taloudellinen tuki

Joustavat eläkevaihtoehdot

• Työelämässä aktiivisina haluavat pysyä eläkeläiset voivat valita osittaisen eläkkeen ja yhdistää osa-aikatyön pienempään eläkkeeseen.
• Tämän käytännön ansiosta ihmiset voivat täydentää tulojaan ja siirtyä samalla vähitellen pois työelämästä.

Ikääntyneiden työntekijöiden työttömyystuki

• Lähellä eläkeikää olevat työttömiksi joutuneet ikääntyneet työntekijät ovat oikeutettuja pidennettyihin työttömyysetuuksiin, jotka auttavat heitä selviytymään siihen asti, kunnes he ovat oikeutettuja täyteen eläkkeeseen.

Suoja köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä vastaan

Solidaarisuusohjelmat

• Hallitus rahoittaa yhteisöjen hankkeita, joilla torjutaan yksinäisyyttä ja ikääntyneiden sosiaalista syrjäytymistä. Näihin ohjelmiin kuuluvat:
• Päiväkeskukset ja sosiaaliset kerhot.
• Yhteisöruokailut ja kotikäyntipalvelut.
• Mielenterveyden ja hyvinvoinnin tueksi on tarjolla vertaistukiryhmiä.

Köyhyyden vähentämisstrategiat

• Ikääntyneiden osallisuutta koskevassa kansallisessa strategiassa  keskitytään ikääntyneiden köyhyyden vähentämiseen parantamalla kohtuuhintaisen asumisen, terveydenhuollon ja täydentävien tulotukiohjelmien saatavuutta.

Eläkeläisten oikeudellinen suoja

Suoja ikääntyneiden kaltoinkohtelulta

• Hallitus on vahvistanut lakeja suojellakseen ikääntyneitä taloudelliselta hyväksikäytöltä, laiminlyönniltä ja kaltoinkohtelulta.
• Eläkeläiset ja heidän perheenjäsenensä voivat pyytää apua kaltoinkohtelutilanteissa auttavista puhelimista ja ilmoituspalveluista.

Perintö- ja omistusoikeudet

• Eläkeläisten omaisuutta ja perintöoikeuksia suojaavat vahvat lait, jotka turvaavat heidän ja heidän perheidensä taloudellisen vakauden.

Kulttuurinen ja virkistyksellinen osallisuus

Ilmainen tai alennettu pääsy kulttuuritapahtumiin

• Eläkeläiset pääsevät maksutta tai alennettuun hintaan esimerkiksi museoihin, teattereihin ja historiallisiin kohteisiin.
• Julkiset ohjelmat kannustavat aktiiviseen ikääntymiseen osallistumalla taide-, urheilu- ja koulutustyöpajoihin.

Soveltavan liikunnan ohjelmat

• Julkisin varoin rahoitetut soveltavan liikunnan ja liikunnanohjauksen ohjelmat edistävät ikääntyneiden fyysistä aktiivisuutta ja sosiaalista osallistumista.

Millaiset ovat maahanmuuttajien ja pakolaisten oikeudet Portugalissa?

Portugali on vakiinnuttanut asemansa vastaanottavaisena kohdemaana, joka tarjoaa kattavan kokonaisuuden laillista maahanmuuttoa helpottavia toimintalinjoja, edistää kotoutumista ja suojelee maahan saapuvien oikeuksia.

Näissä toimintalinjoissa käsitellään maahanmuuttoprosessin keskeisiä osa-alueita, kuten oleskelua, työntekoa, terveydenhuoltoa, koulutusta ja yhteiskuntaan osallistumista.

Alla on yksityiskohtainen katsaus Portugalin maahanmuuttoa koskevaan julkiseen politiikkaan ja sen vaikutuksiin yksilöihin ja perheisiin.

Maahanmuuton oikeudellinen kehys

Maahanmuuttolaki (Lei de Estrangeiros)

• Portugalin maahanmuuttolaki säätelee ulkomaalaisten maahantuloa, oleskelua ja oikeuksia.
• Viimeaikaiset uudistukset ovat sujuvoittaneet viisumikäytäntöjä, tuoneet käyttöön joustavampia oleskelulupia ja laajentaneet ammattitaitoisten työntekijöiden, opiskelijoiden ja perheiden maahanmuuton väyliä.

Oleskelulupien tyypit

• Portugalissa on tarjolla erilaisia oleskelulupia eri tarpeisiin, kuten:
• Työperusteiset luvat on suunnattu erityisesti henkilöille, jotka etsivät työtä, ovat saaneet työpaikan Portugalissa toimivasta yrityksestä tai perustavat yrityksen.
• Perheenyhdistäminen on tarkoitettu laillisesti maassa asuvien henkilöiden tai kansalaisten perheenjäsenille.
• Portugalilaisissa oppilaitoksissa opiskelevat kansainväliset opiskelijat voivat hakea opiskelijaviisumia.
• Golden Visa -ohjelma on tarkoitettu sijoittajille.

Tilapäinen ja pysyvä oleskelulupa

• Tilapäinen oleskelulupa voidaan uusia vuosittain tai puolivuosittain, ja pysyvän oleskeluluvan saaminen edellyttää viiden vuoden yhtäjaksoista laillista oleskelua.

Kansalaisuuden saamisen reitit

Kansalaistaminen

• Maahanmuuttajat voivat hakea Portugalin kansalaisuuttaviiden vuoden laillisen oleskelun jälkeen. Vaatimuksiin kuuluvat:
• Portugalin kielen taito (A2-taso).
• Ei rikosrekisteriä.

Kansalaisuus jälkeläisille

• Portugalilaistaustaiset henkilöt, erityisesti entisistä siirtomaista polveutuvat, voivat hakea kansalaisuutta yksinkertaistettujen menettelyjen kautta.

Kotoutuminen työmarkkinoille

Työluvat

• Portugali sallii työpaikkatarjouksen saaneet maahanmuuttajat hakea työlupaa. Terveydenhuollon, rakennusalan ja tietotekniikan kaltaiset työvoimapulasta kärsivät alat ovat etusijalla.

Aktiiviset työmarkkinaohjelmat

• Hallitus tarjoaa maahanmuuttajille ammatillista koulutusta, kielikursseja ja työnvälityspalveluja työllisyys- ja ammatillisen koulutuksen instituutin (IEFP) kautta.
• Erityisohjelmat on suunnattu korkeasti koulutetuille ammattilaisille, ja niiden avulla varmistetaan sujuva integroituminen Portugalin työmarkkinoille.

Siirtotyöläisten oikeudet

• Maahanmuuttajilla on samat työoikeudet kuin Portugalin kansalaisilla, mukaan lukien:
• Oikeudenmukainen palkka ja turvalliset työolot.
• Pääsy sosiaaliturvaetuuksiin.
• Suoja työpaikkasyrjinnältä.

Sosiaaliturva ja terveydenhuolto

Pääsy sosiaaliturvaan

• Maahanmuuttajat osallistuvat Portugalin sosiaaliturvajärjestelmän rahoittamiseen ja hyötyvät siitä saamalla käyttöönsä erilaisia etuuksia.
• Työttömyysetuudet.
• Eläkkeet ja työkyvyttömyysetuudet.
• Perheiden tukiohjelmat.

Yleinen terveydenhuolto (Serviço Nacional de Saúde eli SNS)

• Laillisesti maassa asuvilla, myös maahanmuuttajilla, on oikeus maksuttomiin tai tuettuihin terveyspalveluihin SNS:n kautta.
• Päivystyspalvelut ovat kaikkien saatavilla oleskeluoikeudesta riippumatta.

Maahanmuuttajaperheiden koulutus

Maksuton julkinen koulutus

• Maahanmuuttajalapsilla on oikeus maksuttomaan julkiseen perus- ja toisen asteen koulutukseen heidän oikeudellisesta asemastaan riippumatta.
• Hallitus on ottanut käyttöön osallistavan koulutuksen käytäntöjä maahanmuuttajaoppilaiden tukemiseksi.
• Ohjelmia, joissa opetetaan portugalia muuna kuin äidinkielenä (PLNM), on saatavilla.
• Lisätukiopetus- ja neuvontapalvelut.

Korkeakoulutusmahdollisuudet

• Kansainväliset opiskelijat voivat hyötyä apurahoista ja alennetuista lukukausimaksuista Portugalin yliopistoissa.
• Maahanmuuttajat voivat nyt suorittaa korkeakoulututkinnon tai edetä ammatillisella uralla ulkomaisten tutkintojen sujuvoitetun tunnustamisen ansiosta.

Perheenyhdistämistä koskevat käytännöt Portugalissa

Yksinkertaistetut menettelyt

• Perheenyhdistäminen on Portugalin maahanmuuttopolitiikan kulmakivi. Maassa laillisesti oleskelevat voivat hakea oleskelulupaa seuraaville perheenjäsenille:
• Puolisoille tai kumppaneille.
• Alaikäiset lapset tai huollettavat aikuiset lapset.
• Hoivaa tarvitsevat vanhemmat tai isovanhemmat.

Perheenyhdistämisen kautta yhdistettyjen perheiden oikeudet

• Perheenjäsenillä, joille on myönnetty oleskeluoikeus perheenyhdistämistä koskevien käytäntöjen nojalla, on pääsy terveydenhuoltoon, koulutukseen ja työmahdollisuuksiin.

Kotoutumis- ja osallistamisohjelmat

Maahanmuuton korkea komissariaatti (ACM)

• ACM valvoo kotoutumispolitiikkaa ja tarjoaa maahanmuuttajille resursseja, kuten:
• CNAIM-keskukset: Nämä ”yhden luukun palvelupisteet” auttavat maahanmuuttajia oikeudellisissa asiakirjoissa sekä työllistymiseen, terveydenhuoltoon ja koulutukseen liittyvissä asioissa.
• Tukilinjat: Erillisistä puhelinpalveluista saa tietoa ja neuvontaa useilla kielillä.

Portugalin kielen kurssit

• Julkiset laitokset ja kansalaisjärjestöt tarjoavat maahanmuuttajille maksuttomia portugalin kielen kursseja, jotka edistävät kotoutumista ja työllistymistä.

Yhteisötoimintaan osallistuminen

• Hallitus rahoittaa hankkeita, jotka edistävät kulttuurien välistä vuorovaikutusta ja osallistumista paikallisyhteisöihin esimerkiksi festivaalien, urheiluohjelmien ja vapaaehtoistoiminnan avulla.

Asumistuki maahanmuuttajille

Kohtuuhintaisen asumisen mahdollisuudet

• Maahanmuuttajat voivat saada sosiaalista asumista ja vuokratukea erityisesti kaupunkialueilla, joilla asumiskustannukset ovat korkeat.

Tuki pakolaisille

• Pakolaisille ja turvapaikanhakijoille tarjotaan tilapäistä majoitusta ja apua pitkäaikaisen asunnon löytämiseen.

Pakolais- ja turvapaikkapolitiikka

Oikeudellinen suoja

• Portugali noudattaa pakolaisten oikeuksia koskevia kansainvälisiä yleissopimuksia ja tarjoaa:
• Turvapaikanhakijat voivat saada oleskeluluvan ja työluvan.
• Mahdollisuus terveydenhuoltoon, koulutukseen ja sosiaalipalveluihin.

Pakolaisten kotouttaminen

• Pakolaiset hyötyvät kohdennetuista ohjelmista, joihin kuuluu:
• Kielikoulutus.
• Työllistymispalvelut.
• Psykologinen ja oikeudellinen tuki.

Syrjinnän vastaiset käytännöt

Oikeudellinen suoja

• Portugalin perustuslaki ja maahanmuuttolait kieltävät rotuun, etniseen taustaan, uskontoon tai kansalaisuuteen perustuvan syrjinnän.
• Viharikoksista ja vihapuheesta rangaistaan rikoslain nojalla.

Valvonta ja täytäntöönpano

• Hallitus valvoo aktiivisesti syrjintätapauksia ja puuttuu niihin esimerkiksi yhdenvertaisuus- ja rotusyrjinnän vastaisen komission (CICDR) kautta.

Lopuksi

Portugalin julkinen politiikka kuvastaa sen sitoutumista osallistavan ja oikeudenmukaisen yhteiskunnan rakentamiseen.

Portugalin progressiivinen toimintakehys tukee sekä kansalaisia että maahanmuuttajia esimerkiksi koulutuksen, terveydenhuollon, asumisen ja työntekijöiden oikeuksien aloilla. Haasteita on edelleen erityisesti asumisessa ja resurssien kohdentamisessa, mutta Portugali jatkaa uudistuksia, joiden tavoitteena on parantaa kaikkien asukkaidensa elämänlaatua.