السياسات العامة في البرتغال: دليل شامل
ليس لديك وقت؟ لخّص المقال باستخدام الذكاء الاصطناعي الذي تفضّله:
عند اتخاذ قرار الانتقال إلى البرتغال، تتميّز البلاد بالتزامها بالدعم الاجتماعي، إذ توفر شبكة شاملة من السياسات العامة التي تعزز الإنصاف وتكافؤ الفرص. وقد يشكّل ذلك تغييرًا كبيرًا للمهاجرين القادمين من بلدان تقل فيها متانة الأنظمة.
بالنسبة إلى المهاجرين، يُعد فهم هذه السياسات ضروريًا لضمان انتقال سلس. وتشمل المجالات الرئيسية التي ينبغي فهمها التعليم، والرعاية الصحية، والضرائب، والسكن، والضمان الاجتماعي.
تقدم هذه المقالة نظرة عامة مفصلة على هذه السياسات المهمة، وتشرح تأثيرها في المقيمين المستقرين والمهاجرين في البرتغال.
المحتويات9
- كيف يمكن للمقيمين الوصول إلى الرعاية الصحية في البرتغال؟
- ما السياسات العامة للإسكان في البرتغال؟
- ما التدابير المتاحة للأسر التي تواجه صعوبات في البرتغال؟
- ما السياسات المطبقة للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم في البرتغال؟
- ما حقوق النساء في البرتغال؟
- ما حقوق مجتمع الميم في البرتغال؟
- ما حقوق العمال في البرتغال؟
- ما حقوق المتقاعدين والسياسات المتعلقة بهم في البرتغال؟
- ما حقوق المهاجرين واللاجئين في البرتغال؟
الانتقال إلى البرتغالمجانًا
تحدّثوا معنا عن انتقالكم
- أخبرنا عن خططك أولًا
- نصائح مصممة خصيصًا لانتقالك
- احجز موعدًا يناسبك
٤٫٨/٥أكثر من ١٬٥٠٠ تقييم
كيف يمكن للمقيمين الوصول إلى الرعاية الصحية في البرتغال؟
يوفر نظام الرعاية الصحية في البرتغال، Serviço Nacional de Saúde (SNS)، رعاية صحية شاملة وميسورة التكلفة لجميع المقيمين، بمن فيهم المهاجرون. وتتكامل معه برامج الضمان الاجتماعي، لتلبية احتياجات محددة مثل رعاية الأسنان، ودعم الرؤية للأطفال، وغيرها من الخدمات الأساسية.
يضمن SNS إمكانية الوصول إلى خدمات الرعاية الصحية لجميع المقيمين بصورة قانونية. وتشمل هذه الخدمات:
الرعاية الأولية والمتخصصة: تتنوع الخدمات بين أطباء الرعاية العامة ورعاية الأمومة والعلاجات المتخصصة في المستشفيات.
الرعاية الصحية الوقائية: تتاح على نطاق واسع برامج التطعيم والفحوصات (مثل فحوصات السرطان والأمراض المزمنة الأخرى).
المساعدة في رعاية الأسنان
طبقت البرتغال برامج موجهة لمعالجة صحة الفم، ولا سيما للفئات الأكثر احتياجًا، رغم أن SNS لا يغطي بالكامل رعاية الأسنان الأساسية.
قسائم رعاية الأسنان (Cheque-Dentista): يمكن للأفراد ذوي الدخل المحدود والنساء الحوامل والأطفال وكبار السن الحصول على قسائم لتغطية تكاليف رعاية الأسنان. وتتيح هذه القسائم الاستفادة من خدمات أساسية مثل حشو التجاويف وخلع الأسنان وفحوصات صحة الفم.
التركيز على الأطفال: تؤكد البرامج أهمية نظافة الأسنان لدى الأطفال في سن الدراسة، وتوفر استشارات وعلاجات مجانية أو مدعومة.
دعم البصر للأطفال
تقر البرتغال بأهمية التدخل المبكر في صحة عيون الأطفال. وتقدم الضمان الاجتماعي المساعدة في ما يلي:
النظارات للأطفال: تتوفر إعانات للأطفال دون سن 18 عامًا ممن يحتاجون إلى عدسات تصحيحية. وتخفض هذه الإعانات تكلفة النظارات بشكل كبير، مما يضمن إمكانية حصول الأسر منخفضة الدخل عليها.
فحوصات البصر: غالبًا ما تتعاون المدارس الحكومية مع مقدمي الرعاية الصحية لتوفير فحوصات بصر مجانية للأطفال، ما يساعد على اكتشاف المشكلات مبكرًا والوقاية من المضاعفات طويلة الأمد.
الإعانات الصحية للأسر والأفراد ذوي الدخل المنخفض
تقدم الخدمة الصحية الوطنية (SNS) والضمان الاجتماعي مزايا لمساعدة الأسر والأفراد ذوي الدخل المحدود.
الأدوية الموصوفة طبيًا: تدعم الحكومة الأدوية بشكل كبير، وتوفر خصومات بحسب مستويات الدخل. وتُقدَّم بعض الأدوية الأساسية مجانًا للأسر منخفضة الدخل.
رعاية مجانية للحوامل: الرعاية الشاملة خلال الحمل والولادة مجانية، وتشمل الفحوصات السابقة للولادة، والتصوير بالموجات فوق الصوتية، والولادة في المستشفى.
برامج صحة الأطفال: تُقدَّم اللقاحات واستشارات طب الأطفال ومتابعة النمو بانتظام مجانًا.
دعم المصابين بالأمراض المزمنة: يتلقى المرضى المصابون بأمراض مزمنة، مثل السكري وأمراض القلب والأوعية الدموية والسرطان، علاجات وأدوية مجانية أو منخفضة التكلفة.
برامج متخصصة للفئات الأكثر ضعفًا
وضعت البرتغال برامج موجهة لضمان إمكانية حصول الفئات المهمشة على الرعاية الصحية.
خدمات الصحة النفسية: يُعد توسيع إمكانية الحصول على الرعاية النفسية والطب النفسي أولوية، مع توفير إعانات أو خدمات مجانية في المرافق العامة.
رعاية كبار السن: يستفيد كبار السن من فحوصات صحية سنوية مجانية، ولقاحات الإنفلونزا، ووسائل نقل مدعومة إلى مرافق الرعاية الصحية.
دعم ذوي الإعاقة: يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة على خدمات صحية مصممة لتلبية احتياجاتهم، تشمل العلاج الطبيعي والأطراف الاصطناعية والاستشارات المتخصصة.
الاستثمارات والإصلاحات الأخيرة في قطاع الرعاية الصحية في البرتغال
خصصت الحكومة البرتغالية موارد كبيرة لتحسين البنية التحتية للرعاية الصحية وتوسيع نطاق الخدمات. وتشمل المبادرات البارزة ما يلي:
زيادة تمويل المستشفيات: تتضمن ميزانية الدولة لعام 2024 أموالًا لتحديث معدات المستشفيات، وتوظيف مزيد من العاملين في المجال الطبي، وتقليل فترات الانتظار لإجراء العمليات الجراحية.
الخدمات الصحية الرقمية: جعل الاستثمار في الطب عن بُعد وأنظمة حجز المواعيد عبر الإنترنت الرعاية الصحية أكثر سهولة، ولا سيما في المناطق الريفية.
توسيع نطاق الحصول على خدمات طبيب الأسرة: تُبذل جهود لضمان أن يكون لكل مقيم طبيب أسرة مخصص، وهو ركيزة أساسية للرعاية الأولية في البرتغال.
كيف تفيد السياسات الصحية المهاجرين؟
تتسم سياسات الرعاية الصحية في البرتغال بالشمول، إذ تضمن للمهاجرين إمكانية الحصول على الخدمات الأساسية.
الحصول على الرعاية بناءً على الإقامة: يحق للمواطنين البرتغاليين والمهاجرين المقيمين إقامة قانونية الحصول على المزايا الصحية نفسها.
خدمات الطوارئ: يمكن للمهاجرين الحصول على الرعاية الطبية الطارئة مجانًا، بغض النظر عن وضع إقامتهم.
الدعم اللغوي: تقدم المستشفيات والعيادات العامة خدمات الترجمة بشكل متزايد لمساعدة غير الناطقين بالبرتغالية على التعامل مع نظام الرعاية الصحية.
ما السياسات العامة للإسكان في البرتغال؟
يُعدّ الإسكان قضية ملحّة في البرتغال، إذ تواصل أسعار العقارات ارتفاعها، كما ترتفع تكاليف الإيجار، ما يفرض تحديات على المقيمين والوافدين الجدد على حد سواء. واستجابةً لذلك، وضعت الحكومة البرتغالية سلسلة من السياسات العامة الهادفة إلى ضمان إمكانية الحصول على سكن ملائم وبأسعار معقولة، ومعالجة التشرد، وتعزيز إعادة تأهيل المناطق الحضرية.
فيما يلي نظرة معمّقة على هذه السياسات والتدابير.
برامج الإسكان الميسور التكلفة في البرتغال
برنامج الإسكان «الحق الأول» (Programa 1º Direito)
تركّز هذه المبادرة الرائدة على توفير حلول سكنية للأسر التي تعيش في ظروف غير مستقرة، بما يشمل:
- مساكن مكتظة أو غير آمنة.
- الأشخاص الذين لا مأوى لهم.
يقدّم البرنامج منحًا وقروضًا من أجل:
- شراء المنازل.
- تجديد المساكن أو بناء مساكن جديدة.
- يعطي الأولوية للأسر ذات الدخل المنخفض، والأسر التي يعيلها أحد الوالدين، والأشخاص ذوي الإعاقة، بما يضمن نهجًا قائمًا على الحقوق في مجال الإسكان.
الإسكان المدعوم من البلديات
- تدير الحكومات المحلية وحدات الإسكان الاجتماعي، وتوفر خيارات إيجار ميسورة التكلفة للأسر ذات الدخل المنخفض.
- تُحتسب إيجارات الإسكان الاجتماعي بناءً على دخل الأسرة لضمان القدرة على تحمل تكلفتها.
- غالبًا ما تمنح هذه البرامج الأولوية للأسر المعرضة للإخلاء أو التشرد.
دعم الإيجار وحماية المستأجرين
برامج دعم الإيجار (Apoio ao Arrendamento)
- يمكن للعائلات التي تواجه صعوبة بسبب ارتفاع تكاليف الإيجار التقدم بطلب للحصول على دعم يغطي جزءًا من إيجارها الشهري.
- يُحدَّد مبلغ الدعم بناءً على الدخل وحجم الأسرة، بما يضمن ألا تتجاوز تكاليف السكن نسبة معقولة من دخل الأسرة.
قوانين حماية المستأجرين
تهدف الإصلاحات الأخيرة في قوانين الإيجار في البرتغال إلى حماية حقوق المستأجرين:
- تحديد سقف الإيجارات: تُحدَّد الزيادة السنوية في الإيجار بسقف، لحماية المستأجرين من الارتفاعات المفاجئة.
- عقود الإيجار طويلة الأجل: يحصل المُلّاك على حوافز لتقديم عقود إيجار طويلة الأجل، ما يضمن الاستقرار للمستأجرين.
- الحماية من الإخلاء: تعزز الحماية القانونية الأسر والأفراد الأكثر عرضة للخطر، مثل كبار السن، وتحميهم من الإخلاء غير العادل.
مساعدات السكن للفئات الأكثر عرضة للخطر
دعم المستأجرين الشباب
- استحدثت الحكومة برنامج Porta 65 لمواجهة تحديات السكن التي يواجهها الشباب البالغون.
- يقدم البرنامج إعانات للإيجار للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا.
- ويمنح الأولوية للآباء الشباب والطلاب الذين يعيشون بعيدًا عن منازلهم.
- ويشجع على العيش باستقلالية من خلال تغطية ما يصل إلى 50% من تكاليف الإيجار في المناطق الحضرية والريفية.
المساعدة السكنية لكبار السن
- يمكن للأفراد المسنين ذوي الدخل المنخفض الاستفادة من مساكن مدعومة أو تخفيضات على الإيجار من خلال البرامج البلدية.
- يتوفر دعم إضافي لتكييف المنازل لتلبية احتياجات سهولة الوصول، مثل تركيب المنحدرات والمصاعد.
دعم الأسر التي تضم أفرادًا من ذوي الإعاقة
- تستفيد الأسر التي تضم أفرادًا من ذوي الإعاقة من برامج إسكان مصممة خصيصًا، من أجل:
- دعم تعديلات المنازل لتحسين سهولة الوصول (مثل مصاعد السلالم والحمامات المهيأة).
- منحها الأولوية في برامج الإسكان الاجتماعي وإعانات الإيجار.
دعم تملّك المنازل
قروض بلا فوائد أو بفوائد منخفضة
- تقدّم الحكومة قروضًا دون فوائد أو بفوائد منخفضة لمشتري المنازل للمرة الأولى، ولا سيما الأسر الشابة والأفراد ذوي الدخل المنخفض.
- تستهدف برامج محددة المناطق الداخلية في البرتغال، وتشجّع نمو السكان في المناطق الأقل كثافة سكانية.
المزايا الضريبية لمشتري المنازل
- يُعفى مشترو المنازل للمرة الأولى الذين يشترون عقارات تقل قيمتها عن حدّ معين من IMT (ضريبة نقل الملكية).
- تهدف المعدلات المخفّضة للأفراد الذين يشترون منازل في مناطق محددة منخفضة الكثافة السكانية إلى تحفيز التنمية الريفية.
مكافحة التشرد في البرتغال
الاستراتيجية الوطنية لإدماج الأشخاص بلا مأوى
- اعتمدت الحكومة استراتيجية متعددة المستويات لمكافحة التشرد، تركّز على:
- توفير مأوى فوري وخدمات أساسية.
- حلول طويلة الأمد، مثل السكن الدائم مع الدعم الاجتماعي.
- التدريب المهني وخدمات الصحة النفسية لضمان إعادة الاندماج في المجتمع.
- تؤدي الشراكات مع المنظمات غير الحكومية والبلديات المحلية دورًا حيويًا في تنفيذ هذه التدابير.
تجديد المساكن وإعادة إحياء المناطق الحضرية
حوافز التجديد
- تشجع الحكومة على تجديد العقارات القديمة لزيادة المعروض من المساكن.
- إعفاءات ضريبية لأصحاب المنازل الذين يجددون عقاراتهم.
- يحصل المؤجّرون على قروض مدعومة لتحديث وحداتهم المؤجّرة، مع الحفاظ على إيجارات ميسورة.
- تهدف هذه السياسات إلى تحسين ظروف المعيشة والحفاظ على التراث المعماري.
برنامج إعادة تأهيل المناطق الحضرية
- تستفيد المراكز الحضرية في مدن مثل لشبونة وبورتو وكويمبرا من مشاريع التجديد المدعومة حكوميًا.
- تشمل الأهداف الرئيسية:
- تحويل المباني الشاغرة أو المهجورة إلى مساكن ميسورة التكلفة.
- تحسين البنية التحتية العامة وإمكانية الوصول في الأحياء الحضرية.
كفاءة الطاقة والإسكان الأخضر
Casa Eficiente 2020
- يقدّم هذا البرنامج منحًا وقروضًا لتعزيز كفاءة الطاقة في المساكن:
- تركيب الألواح الشمسية والنوافذ الموفّرة للطاقة والعزل.
- تحديث أنظمة التدفئة والتبريد للحد من استهلاك الطاقة.
- يمكن لمالكي المنازل ومُلّاك العقارات الاستفادة من خصومات ضريبية عند اعتماد تقنيات موفّرة للطاقة.
التعرفة الاجتماعية للطاقة
- تحصل الأسر ذات الدخل المنخفض على خصومات على فواتير الكهرباء والغاز الطبيعي من خلال التعرفة الاجتماعية للطاقة، مما يقلل تكاليف المرافق للأسر الأكثر ضعفًا.
السكن للمهاجرين واللاجئين
دعم الاندماج
- يحق للمهاجرين واللاجئين الاستفادة من برامج الإسكان بالشروط نفسها المطبقة على المواطنين البرتغاليين، بما يضمن حصولهم على فرص منصفة للاستفادة من:
- الإسكان الاجتماعي.
- إعانات الإيجار.
- دعم تملّك المنازل.
- تشمل التدابير الخاصة المساعدة اللغوية والإرشاد القانوني لتسهيل إجراءات طلبات الإسكان.
السكن الطارئ
- يستفيد اللاجئون وطالبو اللجوء من حلول السكن الطارئ التي توفرها الحكومة والمنظمات غير الحكومية، والتي تقدم مأوى مؤقتًا خلال إعادة التوطين.
ما التدابير المتاحة للأسر التي تواجه صعوبات في البرتغال؟
طبّقت حكومة البرتغال العديد من السياسات العامة لدعم الأفراد والأسر ذوي الدخل المنخفض، بهدف الحد من الفقر وتعزيز الإدماج الاجتماعي وتحسين ظروف المعيشة.
تشمل هذه التدابير مجالات مثل الضمان الاجتماعي والسكن والتعليم والرعاية الصحية والضرائب، وتعكس نهجًا شاملًا لمعالجة أوجه التفاوت الاجتماعي والاقتصادي.
إعانات الضمان الاجتماعي
دخل الإدماج الاجتماعي (Rendimento Social de Inserção، أو RSI)
- يوفّر RSI شبكة أمان ماليًا للأفراد والأسر الذين يعيشون تحت خط الفقر.
- يشمل البرنامج:
- دعمًا ماليًا شهريًا لتغطية الاحتياجات الأساسية.
- خطط الإدماج الاجتماعي، التي توفر التدريب المهني وفرص التعليم والدعم لإعادة الاندماج في سوق العمل.
- يضمن احتساب قيمة الإعانة حصول الأسر على الحد الأدنى من مستوى المعيشة، ويعتمد الاستحقاق على الدخل وحجم الأسرة.
الإعانات العائلية (إعانة الأسرة)
- تحصل الأسر ذات الدخل المنخفض على إعانات شهرية لدعم تربية الأطفال.
- تُقدَّم إعانات إضافية إلى:
- الأسر الكبيرة (التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر).
- الأسر المعيلة من والد واحد.
- تكون إعانات الطفولة المبكرة أعلى للأسر التي لديها أطفال دون سن 3 سنوات.
إعانات البطالة
- صُممت إعانات البطالة في البرتغال لدعم الأفراد الذين يفقدون وظائفهم، وهي تشمل:
- نسبة مئوية من الدخل السابق، استنادًا إلى الاشتراكات في نظام الضمان الاجتماعي.
- إعانات ممتدة للعاملين الأكبر سنًا والآباء أو الأمهات العازبين.
المعاش الاجتماعي (Pensão Social)
- بالنسبة إلى الأفراد الذين لم يسددوا اشتراكات كافية في نظام الضمان الاجتماعي لاستحقاق معاش تقاعدي عادي، تقدم الحكومة معاشًا اجتماعيًا غير قائم على الاشتراكات لضمان حد أدنى من الدخل في سن الشيخوخة.
دعم السكن
برامج الإسكان الاجتماعي
- توفّر الحكومة مساكن ميسورة التكلفة للأسر ذات الدخل المنخفض من خلال برامج الإسكان الاجتماعي البلدية. وتعدّل الحكومة الإيجارات بناءً على دخل الأسرة لضمان القدرة على تحمّل تكلفتها.
- تُمنح الأولوية للأسر التي تواجه ضائقة مالية، أو خطر الإخلاء، أو تعيش في ظروف غير مستقرة.
إعانات الإيجار
- يمكن للأسر ذات الدخل المنخفض التي تستأجر مساكن في السوق الخاصة التقدّم بطلب للحصول على إعانات الإيجار، التي تغطي جزءًا من دفعات الإيجار الشهرية. وتهدف هذه الإعانات إلى تخفيف العبء المالي للسكن في المناطق التي يكثر فيها الطلب.
مساعدات الطاقة
- يوفّر التعرفة الاجتماعية للطاقة خصومات على فواتير الكهرباء والغاز الطبيعي للأسر ذات الدخل المنخفض، بما يضمن حصولها على الخدمات الأساسية.
تدعم السياسات الضريبية الأسر ذات الدخل المنخفض
الخصومات والإعفاءات الضريبية في IRS
- تستفيد الأسر ذات الدخل المنخفض من إعفاءات ضريبية كبيرة من IRS، تشمل:
- خصومات عن كل طفل، مع إعفاءات أكبر للأطفال الأصغر سنًا.
- خصومات على نفقات التعليم (مثل الرسوم الدراسية واللوازم المدرسية) وتكاليف الرعاية الصحية.
- تكون الأسر التي يقل دخلها عن حدّ معين مؤهلة للحصول على إعفاءات كاملة أو جزئية من ضريبة الدخل.
ضريبة قيمة مضافة مخفضة على السلع الأساسية
- تُفرض على السلع الأساسية، مثل المواد الغذائية الرئيسية والأدوية ووسائل النقل العام، ضريبة قيمة مضافة مخفضة بنسبة 6%، ما يجعلها في متناول الأسر ذات الدخل المنخفض.
الغذاء والاحتياجات الأساسية
برامج الدعم الغذائي
- تقدم الحكومة، بالشراكة مع الجمعيات الخيرية المحلية، الطعام مجانًا أو بأسعار مدعومة من خلال مبادرات متنوعة.
- برامج الوجبات المدرسية: وجبات مجانية للأطفال من الأسر ذات الدخل المنخفض خلال ساعات الدراسة، وتمتد لتشمل العطلات المدرسية للفئات الأكثر ضعفًا.
- بنوك الطعام: توزع بنوك الطعام في أنحاء البلاد المواد الأساسية على الأسر المحتاجة.
المستلزمات المدرسية المجانية
- توفر المدارس الحكومية الكتب المدرسية والمستلزمات المدرسية الأساسية مجانًا للأسر ذات الدخل المنخفض، بما يضمن تكافؤ فرص الأطفال في النجاح في التعليم.
الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفقر
تحدد الاستراتيجية الوطنية لمكافحة الفقر (2021-2030) أكثر من 270 إجراءً يهدف إلى الحد من الفقر والإقصاء الاجتماعي. وتشمل الأهداف الرئيسية:
- زيادة إمكانية الحصول على مساكن ورعاية صحية بأسعار معقولة.
- توسيع فرص التعليم والتدريب للأسر ذات الدخل المنخفض.
- تعزيز إعانات الضمان الاجتماعي لضمان مستوى معيشي كريم.
ما السياسات المطبقة للأشخاص ذوي الإعاقة وأسرهم في البرتغال؟
أقرت البرتغال إطارًا متينًا من السياسات العامة لتعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة وإدماجهم ورفاههم. وتهدف هذه السياسات إلى ضمان تكافؤ الفرص وإمكانية الوصول والدعم المالي، بما يعكس التزام الحكومة ببناء مجتمع شامل.
فيما يلي نظرة متعمقة على هذه التدابير، وهي موجهة للأشخاص والأسر الذين يواجهون تحديات مرتبطة بالإعاقة.
الدعم المالي للأشخاص ذوي الإعاقة
معاش الإعاقة (Pensão de Invalidez)
- يُقدَّم معاش الإعاقة من خلال نظام الضمان الاجتماعي البرتغالي، ويدعم الأشخاص غير القادرين على العمل بسبب إعاقة طويلة الأمد.
- يُحدَّد المبلغ بناءً على اشتراكات الشخص في الضمان الاجتماعي ومدى شدة الإعاقة.
- أما الأشخاص الذين لا تكفي اشتراكاتهم، فيمكنهم الحصول على معاش إعاقة غير قائم على الاشتراكات ، بما يضمن لهم دعمًا ماليًا أساسيًا.
إعانة الإدماج الاجتماعي (Prestação Social para a Inclusão—PSI)
- صُمّم برنامج رائد لتقديم الدعم المالي للأشخاص ذوي الإعاقة.
- المكوّن الأساسي: مبلغ ثابت يُقدَّم للأشخاص الحاصلين على شهادة تثبت أن درجة إعاقتهم تبلغ 60% أو أكثر.
- المكوّن التكميلي: مساعدة مالية إضافية للأفراد والأسر ذوي الدخل المحدود، تُحدَّد بناءً على دخل الأسرة.
- مكوّن الاستقلالية: أُطلق في السنوات الأخيرة لتعزيز الاستقلالية، ويقدّم مساعدات مالية للأجهزة المساعدة أو تهيئة المنازل أو غيرها من وسائل الدعم اللازمة.
المزايا الضريبية للأسر والأفراد ذوي الإعاقة
- الخصومات من ضريبة الدخل: يستفيد الأفراد والأسر ذوو الإعاقة من خصومات أكبر على IRS، ما يقلل إجمالي أعبائهم الضريبية.
- الإعفاء من ضريبة المركبات: يُعفى الأشخاص ذوو الإعاقة من دفع Imposto Sobre Veículos (ISV) و Imposto Único de Circulação (IUC) عن المركبات المُعدّلة لتلبية احتياجاتهم.
- تخفيضات ضريبة القيمة المضافة: تُطبَّق معدلات مخفّضة لضريبة القيمة المضافة (6%) على شراء الأجهزة المساعدة، مثل الكراسي المتحركة والأطراف الاصطناعية وأدوات التنقل.
دعم التعليم للأشخاص ذوي الإعاقة في البرتغال
إطار التعليم الدامج
- يهدف نظام التعليم في البرتغال إلى إتاحة تعليم عالي الجودة للأطفال ذوي الإعاقة في المدارس العادية.
- وحدات التعليم الخاص: تقدم المدارس الحكومية دعمًا مصممًا لتلبية الاحتياجات من خلال مراكز الموارد والكوادر المتخصصة، بمن فيهم اختصاصيو النطق وعلماء النفس ومعلمو التربية الخاصة.
- خطط التعليم الفردية (IEPs): تضع المدارس خططًا مخصصة لتلبية الاحتياجات الخاصة لكل طالب من ذوي الإعاقة.
- برامج التدخل المبكر: للأطفال من عمر 0 إلى 6 سنوات، توفر خدمات التدخل المبكر دعمًا لنموهم، يشمل العلاج وإرشاد الوالدين.
المنح الدراسية والدعم للتعليم العالي
- يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة الذين يتابعون التعليم العالي الحصول على منح دراسية ومساعدات مالية لتغطية الرسوم الدراسية والإقامة والمواد الدراسية.
- فيما يلي متطلبات الجامعات ومعاهد البوليتكنيك:
- مرافق مهيأة وتقنيات مساعدة.
- تسهيلات أكاديمية، مثل تمديد وقت الامتحانات واتباع أساليب تقييم بديلة.
دعم التوظيف في البرتغال
حصص مخصصة للأشخاص ذوي الإعاقة
- تُلزم الحكومة البرتغالية أصحاب العمل في القطاعين العام والخاص بتخصيص نسبة من الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة:
- يجب على الشركات التي تضم 75 موظفًا أو أكثر تخصيص ما لا يقل عن 1% من الوظائف للأشخاص ذوي الإعاقة.
- بالنسبة إلى الشركات الأكبر (250+ موظفًا)، ترتفع الحصة إلى 2%.
برامج التدريب المهني والتوظيف
- يقدّم معهد التوظيف والتدريب المهني (IEFP) برامج تدريب مهني متخصصة وخدمات توظيف للأشخاص ذوي الإعاقة. وتهدف هذه البرامج إلى:
- تعزيز المهارات وفرص التوظيف.
- توفير التدريب أثناء العمل والدعم لأصحاب العمل.
حوافز مالية لأصحاب العمل
- يحق لأصحاب العمل الذين يوظفون أشخاصًا ذوي إعاقة الاستفادة من الحوافز الضريبية ودعم الأجور، بما يشجع على إدماجهم في القوى العاملة.
إمكانية الوصول والتنقل
قوانين إتاحة الوصول
- تفرض البرتغال لوائح صارمة تضمن إتاحة الأماكن العامة والمباني وأنظمة النقل للأشخاص ذوي الإعاقة.
- تعديلات إلزامية على المباني: يجب أن تلتزم المباني العامة والخاصة بمعايير إتاحة الوصول، بما يشمل المنحدرات والمصاعد ودورات المياه المهيأة.
- خطط التنقل الحضري: أعطت مدن مثل لشبونة وبورتو الأولوية للأرصفة وممرات عبور المشاة وأنظمة النقل العام المهيأة.
مزايا النقل
- يحق للأشخاص ذوي الإعاقة الاستفادة مما يلي:
- تتيح برامج مثل بطاقة التنقل الاجتماعي استخدام وسائل النقل العام مجانًا أو بخصم.
- إعانات للنقل الخاص أو للمركبات المهيأة لتعزيز التنقل والاستقلالية.
خدمات الرعاية الصحية وإعادة التأهيل
الرعاية الصحية المجانية أو المدعومة
- يوفّر Serviço Nacional de Saúde (SNS) رعاية صحية مجانية أو مدعومة إلى حد كبير للأشخاص ذوي الإعاقة، وتشمل:
- استشارات طبية متخصصة (مثل طب الأعصاب وجراحة العظام).
- العلاج الطبيعي وإعادة التأهيل.
- خدمات الصحة النفسية، بما في ذلك العلاج النفسي والرعاية النفسية.
الأجهزة المساعدة والمعدات الطبية
- يقدّم الضمان الاجتماعي مساعدات مالية لشراء الأجهزة المساعدة، مثل الكراسي المتحركة والأطراف الاصطناعية والمعينات السمعية ومعدات تهيئة المنزل.
- تُراجع الطلبات كل حالة على حدة، لضمان تقديم دعم مخصص.
مراكز إعادة التأهيل
- تقدّم المراكز الممولة حكوميًا خدمات إعادة تأهيل شاملة، تشمل:
- العلاج الطبيعي والعلاج الوظيفي.
- الإرشاد الاجتماعي والنفسي للأفراد والأسر.
دعم الإسكان
الإسكان المدعوم وتعديلات المنازل
- تقدّم الحكومة إعانات من أجل:
- يمكن للأشخاص ذوي الإعاقة استئجار مساكن اجتماعية مصممة لتلبية احتياجاتهم.
- تعديل المنازل الخاصة لتحسين إمكانية الوصول، بما في ذلك تركيب المنحدرات ومصاعد السلالم والحمامات المهيأة.
برنامج حق السكن الأول (Programa 1º Direito)
- تعطي هذه المبادرة الأولوية للأسر التي تضم أفرادًا من ذوي الإعاقة، وتضمن لهم إمكانية الوصول إلى حلول سكنية ميسورة التكلفة ومهيأة.
تدابير دعم الأسرة
إعانة مقدّم الرعاية
- يمكن للأسر التي ترعى أشخاصًا من ذوي الإعاقة التقدم بطلب للحصول على إعانة مقدّم الرعاية (Subsídio do Cuidador)، التي توفر تعويضًا ماليًا لمقدّمي الرعاية غير الرسميين.
- يحق لمقدّمي الرعاية أيضًا الحصول على:
- اشتراكات الضمان الاجتماعي التي تسددها الدولة.
- خدمات الرعاية المؤقتة للتخفيف من أعباء مقدمي الرعاية.
إجازة الوالدين لرعاية الأطفال ذوي الإعاقة
- تُعدّ إجازة الوالدين الممتدة والتسهيلات الإضافية في مكان العمل من الحقوق الممنوحة لوالدي الأطفال ذوي الإعاقة، ما يتيح لهم التوفيق بين مسؤوليات الرعاية والعمل.
الإدماج الثقافي والترفيهي
دخول مجاني أو مخفّض إلى الأنشطة الثقافية
- يحصل الأشخاص ذوو الإعاقة ومقدمو الرعاية لهم على دخول مجاني أو مخفّض إلى المؤسسات الثقافية، مثل المتاحف والمسارح والفعاليات الرياضية.
- تضمّ العديد من الأماكن العامة الآن بيئات تراعي الاحتياجات الحسية وبرامج ميسّرة لضمان مشاركة الجميع.
البرامج الرياضية التكيفية
- تدعم الحكومة البرامج الرياضية التكيفية من خلال تمويل المرافق والمعدات والتدريب، بما يعزز النشاط البدني والإدماج الاجتماعي.
الاستراتيجية الوطنية لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة
تحدّد الاستراتيجية الوطنية لإدماج الأشخاص ذوي الإعاقة في البرتغال (2021-2030) تدابير شاملة من أجل:
- تعزيز إمكانية الوصول في جميع جوانب الحياة العامة والخاصة.
- تعزيز حقوق الأشخاص ذوي الإعاقة في التعليم والعمل والرعاية الصحية.
- مكافحة التمييز وضمان تكافؤ الفرص بما يتماشى مع المعايير الدولية، بما فيها اتفاقية الأمم المتحدة لحقوق الأشخاص ذوي الإعاقة.
ما حقوق النساء في البرتغال؟
حقوق النساء مكفولة ومصونة في البرتغال، وتواصل التدابير والسياسات تطورها باستمرار.
تمثيل النساء في السياسة والقيادة في البرتغال
قوانين التكافؤ بين الجنسين
- سنّت البرتغال قوانين الحصص لضمان تمثيل أكبر للنساء في المناصب القيادية السياسية وقطاع الشركات.
- يُشترط أن تضم القوائم الانتخابية للأحزاب السياسية ما لا يقل عن 40% من المرشحات من النساء.
- يجب على الشركات المدرجة في البورصة والمؤسسات المملوكة للدولة تخصيص ما لا يقل عن 33% من مقاعد مجالس الإدارة للنساء.
الاستراتيجيات الوطنية لتعزيز قيادة النساء
- أطلقت الحكومة مبادرات لتدريب النساء وإرشادهن لتولي أدوار قيادية، بهدف تفكيك العوائق البنيوية التي تحول دون دخولهن القطاعات التي يهيمن عليها الرجال تقليديًا.
معالجة فجوات الأجور بين الجنسين
تشريعات المساواة في الأجور
- يفرض قانون المساواة في الأجور في البرتغال على أصحاب العمل ضمان المساواة في الأجر عن العمل المتساوي، بصرف النظر عن الجنس. ويُطلب من أصحاب العمل ما يلي:
- تقييم بيانات الأجور ونشرها بانتظام لتحديد الفوارق بين الجنسين.
- اتخاذ تدابير تصحيحية لمعالجة فجوات الأجور غير المبررة.
خطة العمل الوطنية للمساواة في الأجور
- نفّذت الحكومة خطة وطنية للحد من فجوة الأجور بين الجنسين، التي تبلغ حاليًا نحو 11% (وهي من أدنى النسب في الاتحاد الأوروبي). وتشمل التدابير ما يلي:
- حملات توعية تستهدف أصحاب العمل.
- يمكن أن تحصل الشركات التي تثبت إحراز تقدم في سد فجوات الأجور على حوافز مالية.
مكافحة العنف القائم على النوع الاجتماعي
تشريعات مكافحة العنف المنزلي
- تصنّف البرتغال العنف المنزلي جريمةً عامة، ما يعني أن السلطات تستطيع ملاحقة الجناة حتى إن لم تتقدم الضحية بشكوى.
- تشمل العقوبات المفروضة على الجناة السجن والمشاركة الإلزامية في برامج إعادة التأهيل.
شبكة الدعم الوطنية للضحايا
- أنشأت الحكومة شبكة شاملة تضم ملاجئ ومراكز للأزمات وخطوطًا هاتفية ساخنة لدعم ضحايا العنف المنزلي.
- تحصل الضحايا على مساعدة قانونية مجانية واستشارات نفسية ومساعدات مالية لمساندتهن في إعادة بناء حياتهن.
اتفاقية إسطنبول
- كانت البرتغال من أوائل دول الاتحاد الأوروبي التي صادقت على اتفاقية إسطنبول، الهادفة إلى منع العنف ضد النساء والعنف المنزلي ومكافحتهما.
- أدى هذا الالتزام إلى زيادة التمويل المخصص لبرامج الوقاية وخدمات دعم الناجيات.
التحرش الجنسي والحماية في مكان العمل
الحماية في مكان العمل
- تحظر قوانين العمل البرتغالية التحرش الجنسي في مكان العمل، ويواجه مرتكبوه غرامات أو حتى السجن.
- يُطلب من أصحاب العمل تطبيق سياسات مكافحة التحرش وتدريب الموظفين على الحفاظ على بيئة عمل آمنة يسودها الاحترام.
حملات التوعية العامة
- أطلقت الحكومة حملات للتوعية بالتحرش الجنسي وتمكين النساء من الإبلاغ عن الحوادث.
صحة النساء وحقوقهن الإنجابية في البرتغال
حقوق الإجهاض في البرتغال
- أجازت البرتغال الإجهاض في عام 2007، ما أتاح للنساء إنهاء الحمل خلال الأسابيع العشرة الأولى تحت إشراف طبي.
- قبل الإجراء، يتعين على النساء اجتياز فترة تفكير إلزامية مدتها ثلاثة أيام والحصول على خدمات الاستشارة.
صحة الأم والصحة الإنجابية
- توفّر Serviço Nacional de Saúde (SNS) رعاية صحية مجانية للأمهات أو مدعومة، وتشمل:
- رعاية ما قبل الولادة.
- الولادة في المستشفى.
- رعاية ما بعد الولادة.
- تتوفر خدمات تنظيم الأسرة على نطاق واسع ومدعومة، بما في ذلك وسائل منع الحمل وعلاجات الخصوبة.
فحوصات سرطان الثدي وعنق الرحم
- تستفيد النساء ضمن الفئات العمرية المستهدفة من برامج الفحص الوطنية المجانية للكشف عن سرطان الثدي وعنق الرحم.
- أسهمت هذه البرامج إسهامًا كبيرًا في تحسين معدلات الكشف المبكر والبقاء على قيد الحياة.
التعليم والمشاركة في القوى العاملة
تعليم الفتيات
- تحصل الفتيات في البرتغال على تعليم مجاني وإلزامي، مع فرص متكافئة لمتابعة التعليم العالي. وتشكل النساء الآن غالبية طلاب الجامعات، ولا سيما في مجالات مثل الرعاية الصحية والتعليم والقانون.
دعم الأمهات العاملات
- سياسات الإجازة الوالدية: يحق للأمهات الحصول على إجازة أمومة مدفوعة الأجر لمدة 120–150 يومًا، فيما تُشجَّع الآباء على أخذ إجازة أبوة لتعزيز تقاسم مسؤوليات الوالدية.
- دعم رعاية الأطفال: تتوفر على نطاق واسع خدمات الرعاية النهارية المدعومة وبرامج التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة، ما يمكّن النساء من التوفيق بين العمل والمسؤوليات الأسرية.
الاستراتيجيات الوطنية
الاستراتيجية الوطنية للمساواة وعدم التمييز (2018-2030)
- تحدد هذه الاستراتيجية طويلة الأمد أهدافًا تشمل:
- القضاء على جميع أشكال العنف القائم على النوع الاجتماعي.
- تقليص فجوات الأجور وتعزيز التمكين الاقتصادي للنساء.
- زيادة تمثيل النساء في أدوار صنع القرار في مختلف القطاعات.
ما حقوق مجتمع الميم في البرتغال؟
أصبحت البرتغال رائدة عالميًا في تعزيز حقوق مجتمع الميم، إذ تعتمد سياسات عامة وأطرًا قانونية تقدمية تهدف إلى ضمان المساواة والحماية والاندماج لأفراد مجتمع الميم.
من قوانين مكافحة التمييز إلى المساواة في الزواج، عملت الحكومة البرتغالية باستمرار على توفير بيئة آمنة وشاملة.
فيما يلي نظرة عامة على حقوق مجتمع الميم وسياساته في البرتغال.
الحماية القانونية من التمييز
الحماية الدستورية
- يحظر الدستور البرتغالي صراحةً التمييز على أساس التوجه الجنسي، ويضمن المعاملة المتساوية لجميع المواطنين في الحياة العامة والخاصة.
قوانين مكافحة التمييز
- يوفر النظام القانوني البرتغالي حماية قوية لأفراد مجتمع الميم:
- الحماية في مجال العمل: يُحظر التمييز في التوظيف أو الترقية أو إنهاء الخدمة على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجندرية.
- الحصول على السلع والخدمات: يتعين على الجهات العامة والخاصة ضمان المساواة في الحصول على الخدمات دون تمييز.
تشريعات جرائم الكراهية
- تُجرَّم جرائم الكراهية وخطاب الكراهية القائمان على التوجه الجنسي أو الهوية الجندرية، مع تشديد العقوبات على مرتكبيهما.
حقوق الزواج والأسرة
المساواة في الزواج
- أصبح زواج المثليين قانونيًا في البرتغال منذ 2010، ما جعل البلاد من أوائل دول العالم التي أقرت المساواة في الزواج.
حقوق التبني
- في 2016، وسّعت البرتغال حقوق التبني لتشمل الأزواج من الجنس نفسه، ما أتاح لهم:
- تبنّي الأطفال معًا.
- تبنّي أبناء الشريك من علاقات سابقة.
حقوق تأجير الأرحام والإنجاب
- تستطيع الأزواج من النساء الحصول على تقنيات الإنجاب بمساعدة طبية، مثل الإخصاب في المختبر (IVF)، بالشروط نفسها المطبقة على الأزواج من جنسين مختلفين.
- تأجير الأرحام غير مسموح به حاليًا، لكن النقاشات الجارية قد تؤثر في التشريعات المستقبلية.
الهوية الجندرية والاعتراف بها
الاعتراف القانوني بالجنس
- حظيت قوانين البرتغال التقدمية بشأن الهوية الجندرية باعتراف عالمي.
- منذ 2018، يمكن للأشخاص الذين تجاوزوا سن 18 عامًا تغيير جنسهم واسمهم قانونيًا دون الحاجة إلى تشخيص أو تدخل طبي.
- كما يمكن للقاصرين الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و17 عامًا التقدم بطلب لتغيير جنسهم قانونيًا بموافقة الوالدين وتقييم طبي داعم.
الاعتراف بالهويات غير الثنائية
- مع أن الاعتراف القانوني بالجنس يقتصر على فئتين (ذكر أو أنثى)، تسعى مجموعات المناصرة إلى إدراج الهويات غير الثنائية وغيرها من الهويات الجندرية في الوثائق الرسمية.
الحصول على الرعاية الصحية للأشخاص العابرين جندريًا
- تموّل الحكومة خدمات الرعاية الصحية الداعمة للهوية الجندرية، بما فيها العلاج الهرموني والإجراءات الجراحية، عبر Serviço Nacional de Saúde (SNS).
- تتوفر أيضًا خدمات الدعم والصحة النفسية والاستشارات للأشخاص العابرين جندريًا.
التعليم والتوعية بشأن مجتمع الميم
سياسات التعليم الشامل
- نفذت البرتغال إصلاحات تعليمية لتعزيز التنوع والاندماج في المدارس.
- تستهدف حملات مكافحة التنمر رهاب المثلية ورهاب العابرين جندريًا في المؤسسات التعليمية.
- تتضمن المناهج الآن محتوى عن حقوق مجتمع الميم وتاريخه، بما يعزز الفهم ويحد من الأحكام المسبقة بين الطلاب.
تدريب المعلمين
- يتلقى المعلمون وموظفو المدارس تدريبًا على تهيئة صفوف شاملة ودعم الطلاب من مجتمع الميم.
أسر مجتمع الميم وحقوق الوالدين
المساواة الأسرية
- تتمتع أسر مجتمع الميم بالحقوق نفسها التي تتمتع بها الأسر من جنسين مختلفين بموجب القانون البرتغالي، ومنها:
- إجازة الوالدين.
- المزايا الضريبية والإعانات الأسرية.
- حقوق الميراث والملكية.
دعم الوالدين من مجتمع الميم
- توفر الخدمات العامة موارد واستشارات للوالدين من مجتمع الميم، ولا سيما لمن يخوضون إجراءات التبني أو تقنيات الإنجاب بمساعدة طبية.
التمثيل والحضور في الحياة العامة
الحكومة والمؤسسات العامة
- تعمل البرتغال بنشاط على تعزيز تمثيل مجتمع الميم في الحياة العامة.
- تشارك الحكومة بانتظام في احتفالات شهر الفخر والفعاليات الأخرى الخاصة بمجتمع الميم.
- غالبًا ما يشارك الناشطون والمدافعون عن حقوق مجتمع الميم في صياغة السياسات والإصلاحات.
الإعلام والاندماج الثقافي
- تعزز الحملات العامة التمثيل الإيجابي لأفراد مجتمع الميم في الإعلام والثقافة.
- تزداد الأعمال السينمائية والتلفزيونية والأدبية البرتغالية تناولًا لشخصيات وقصص من مجتمع الميم.
الصحة العامة وخدمات دعم مجتمع الميم
الوقاية من فيروس HIV/AIDS والرعاية
- استثمرت الحكومة بكثافة في برامج الوقاية من فيروس HIV/AIDS.
- يوفر SNS فحوصات فيروس HIV وعلاجه مجانًا.
- تستهدف حملات التوعية العامة الفئات الأكثر عرضة للخطر، بما فيها مجتمع الميم.
- يتوفر PrEP (الوقاية قبل التعرض) مجانًا للأشخاص الأكثر عرضة لخطر الإصابة بفيروس HIV.
خدمات الصحة النفسية
- يمكن لأفراد مجتمع الميم الحصول على خدمات الصحة النفسية مجانًا أو بدعم مالي.
- استشارات بشأن المسائل المتعلقة بالتوجه الجنسي أو الهوية الجندرية.
- دعم أسر أفراد مجتمع الميم.
دعم الأزمات والخطوط الساخنة
- توفر الخطوط الهاتفية الوطنية دعمًا على مدار الساعة طوال أيام الأسبوع لأفراد مجتمع الميم الذين يواجهون التمييز أو العنف أو أزمات الصحة النفسية.
الريادة والمناصرة على الصعيد الدولي
التصنيفات العالمية
- تصنف منظمات مثل ILGA-Europe البرتغال باستمرار ضمن الدول الأوروبية الرائدة في مجال حقوق مجتمع الميم.
- جعلت ريادة البلاد في مجالات مثل الاعتراف القانوني بالجنس وحقوق الأسرة منها نموذجًا تحتذي به دول أخرى.
اللجوء للاجئي مجتمع الميم
- تمنح البرتغال اللجوء للأشخاص الفارين من الاضطهاد على أساس التوجه الجنسي أو الهوية الجندرية.
- يحصل اللاجئون على السكن والمساعدة القانونية وخدمات الدعم لتيسير اندماجهم في المجتمع البرتغالي.
ما حقوق العمال في البرتغال؟
وضعت البرتغال إطارًا شاملًا لصون حقوق العمال وتعزيز ممارسات العمل العادلة.
تهدف هذه السياسات إلى ضمان ظروف عمل لائقة، وأجور منصفة، وحماية اجتماعية، وفرص للتطور المهني.
فيما يلي نظرة على السياسات العامة المنظمة لحقوق العمال في البرتغال، والتي تعكس التزام البلاد بالتمسك بمعايير العمل وتعزيز الإنصاف في مكان العمل.
الإطار القانوني لحقوق العمال
الحماية الدستورية
- يضمن الدستور البرتغالي (المادة 58) الحق في العمل والأجر العادل وظروف العمل الآمنة.
- ويؤكد تكافؤ الفرص ويحظر التمييز على أساس الجنس أو العمر أو الأصل الإثني أو التوجه الجنسي أو الإعاقة أو غير ذلك من العوامل.
قانون العمل
- يُعد قانون العمل البرتغالي (Código do Trabalho) الأداة القانونية الرئيسية التي تنظم علاقات العمل، ويتناول العقود وساعات العمل والأجور والحماية من الفصل التعسفي.
الأجور العادلة وساعات العمل
الحد الأدنى للأجور
- تحدّث الحكومة الحد الأدنى الوطني للأجور كل عام. وقد رفعته إلى €870 شهريًا في 2025، في إطار جهود تحسين مستويات المعيشة.
- تُطبّق تعديلات إقليمية في الأزور وماديرا، حيث يكون الحد الأدنى للأجور أعلى قليلًا بسبب اختلاف تكاليف المعيشة.
الأجر المتساوي مقابل العمل المتساوي
- يلزم القانون البرتغالي أصحاب العمل بضمان الأجر المتساوي للرجال والنساء الذين يؤدون العمل نفسه أو عملًا متساوي القيمة.
- تراقب الحكومة بنشاط الفوارق في الأجور، وتتخذ تدابير تصحيحية عند رصد أوجه عدم المساواة.
ساعات العمل
- يبلغ أسبوع العمل المعتاد في البرتغال 40 ساعة، بحد أقصى 8 ساعات يوميًا.
- تخضع ساعات العمل الإضافية لقواعد صارمة، تشمل تحديد سقف زمني لها والتعويض الإلزامي عنها (إما بأجر أعلى أو بإجازة أطول).
الحماية من الفصل التعسفي
اشتراط وجود سبب مشروع
- لا يجوز لأصحاب العمل إنهاء خدمة الموظفين إلا لسبب مشروع موثّق بوضوح ومُبلّغ به.
- قد يترتب على الفصل التعسفي إعادة العامل المتضرر إلى عمله أو تعويضه.
مدد الإشعار
- يلتزم أصحاب العمل بإشعار الموظفين مسبقًا بإنهاء الخدمة، وتختلف مدة الإشعار بحسب مدة خدمة الموظف:
- يستحق الموظفون الذين أمضوا ستة أشهر في الخدمة إشعارًا مدته 15 يومًا.
- يستحق الموظفون الذين أمضوا أكثر من ستة أشهر في الخدمة إشعارًا مدته 15 يومًا pr 30 يومًا.
- يستحق العمال الذين تجاوزت مدة خدمتهم 10 سنوات إشعارًا يصل إلى 75 يومًا.
الضمان الاجتماعي والمزايا
الاشتراكات الإلزامية
- يساهم كل من أصحاب العمل والموظفين في نظام الضمان الاجتماعي البرتغالي، الذي يمول مزايا تشمل:
- إعانة البطالة: توفر دعمًا ماليًا للعمال الذين يفقدون وظائفهم.
- مخصصات الإجازة المرضية: توفر جزءًا من الأجر خلال فترات المرض أو الإصابة.
- مخصصات الإجازة الوالدية: يوفر هذا البرنامج إجازة مدفوعة الأجر للوالدين الجدد.
دعم العاطلين عن العمل
- يحق للعاطلين عن العمل الحصول على مساعدة مالية تُحدد استنادًا إلى دخلهم السابق والمدة التي ساهموا خلالها في الضمان الاجتماعي.
- يتوفر دعم إضافي للعمال الأكبر سنًا الذين يقتربون من سن التقاعد وللآباء أو الأمهات الذين يعيلون أطفالهم بمفردهم.
إجازات الوالدين والأسرة
سياسات الإجازة الوالدية
- بعد ولادة طفل أو تبنيه، يحق للوالدين الحصول على إجازة مدفوعة الأجر تتراوح مدتها بين 120 و150 يومًا.
- تبلغ مستحقات الإجازة 100% من متوسط الراتب لمدة 120 يومًا، أو 80% لمدة 150 يومًا.
- يمكن للوالدين تمديد الإجازة لما بعد هذه المدة، ولكن بأجر مخفّض.
إجازة الأبوة
- يحق للآباء الحصول على 20 يومًا إلزاميًا من إجازة الأبوة، بالإضافة إلى خمسة أيام اختيارية.
- تهدف هذه السياسة إلى تعزيز تقاسم مسؤوليات الوالدية والمساواة بين الجنسين.
إجازة الأسرة
- في بعض الحالات، يوفر الضمان الاجتماعي دعمًا ماليًا للعمال الذين يأخذون إجازة إضافية لرعاية أفراد الأسرة المرضى أو المسنين.
حماية العمال الأكثر عرضة للمخاطر
العمال المؤقتون والعاملون بعقود محددة المدة
- تنظم البرتغال استخدام العقود المؤقتة بصرامة لمنع استغلال العمال.
- لا يجوز تجديد العقود محددة المدة أكثر من 3 مرات، أو أن تتجاوز مدتها الإجمالية 6 سنوات.
- يجب أن يحصل العمال المؤقتون على الأجر والمزايا نفسيهما اللذين يحصل عليهما الموظفون الدائمون الذين يؤدون مهام مماثلة.
حماية العمال الشباب
- توفر الحكومة حماية إضافية للعمال دون سن 18 عامًا، تشمل قيودًا على ساعات العمل والمهام الخطرة.
دعم العمال ذوي الإعاقة
- يُطلب من أصحاب العمل تهيئة ظروف مناسبة للعمال ذوي الإعاقة، وتوفير أماكن عمل يسهل الوصول إليها والتعديلات اللازمة.
- تتوفر حوافز ضريبية للشركات التي توظف أشخاصًا ذوي إعاقة.
الصحة والسلامة في العمل
قوانين السلامة المهنية
- يُلزم القانون أصحاب العمل بالحفاظ على أماكن عمل آمنة وصحية من خلال تقييم المخاطر بانتظام وإجراء فحوصات الامتثال.
- يحق للعمال الحصول على:
- معدات الوقاية الشخصية دون أي تكلفة.
- تدريب على بروتوكولات الصحة والسلامة.
التعويض عن إصابات العمل
- يمول تأمين حوادث العمل الإلزامي الرعاية الطبية والأجور المفقودة للموظفين الذين يتعرضون لإصابة أثناء العمل.
المفاوضة الجماعية والنقابات العمالية
الحق في الانضمام إلى النقابات
- يتمتع العمال في البرتغال بالحق في الانضمام إلى النقابات العمالية والمشاركة في المفاوضة الجماعية دون خوف من الانتقام.
- تُقر الاتفاقات الجماعية التي تتفاوض عليها النقابات حماية إضافية، تشمل أجورًا أعلى وظروف عمل أفضل ومزايا موسعة.
الحق في الإضراب
- يحمي القانون البرتغالي الحق في الإضراب باعتباره حقًا أساسيًا من حقوق العمل.
- يجب الإعلان عن الإضرابات مسبقًا، كما يتعين على الخدمات الأساسية (مثل الرعاية الصحية) الحفاظ على الحد الأدنى من العمليات.
دعم التوظيف والتدريب
سياسات سوق العمل النشطة
- يقدم معهد التوظيف والتدريب المهني (IEFP) برامج تهدف إلى الحد من البطالة وتعزيز اكتساب مهارات جديدة.
- التدريب المهني: دورات مجانية في القطاعات التي يزداد الطلب عليها، مثل التكنولوجيا والرعاية الصحية والبناء.
- خدمات التوظيف: مساعدة الباحثين عن عمل في العثور على وظائف، بمن فيهم الشباب والعاطلون عن العمل لفترات طويلة.
مبادرات توظيف الشباب
- توفر برامج مثل Estágios ATIVAR تدريبات عملية مدفوعة الأجر لمساعدة العمال الشباب على اكتساب الخبرة والانتقال إلى وظائف دائمة.
- تحصل الشركات التي توظف حديثي التخرج بعقود طويلة الأجل على حوافز ضريبية.
ما حقوق المتقاعدين والسياسات المتعلقة بهم في البرتغال؟
طبّقت البرتغال نظامًا شاملًا لحماية حقوق المتقاعدين وتعزيز رفاههم، بما يضمن لهم العيش بكرامة وأمان مالي.
تهدف السياسات العامة، بدءًا من مزايا الضمان الاجتماعي ووصولًا إلى خدمات الرعاية الصحية والمزايا الضريبية، إلى دعم المتقاعدين، ولا سيما في أوضاع الهشاشة.
فيما يلي لمحة عامة عن سياسات البرتغال المتعلقة بالمتقاعدين وكيفية تلبيتها لاحتياجات هذه الفئة.
لمحة عامة عن نظام التقاعد
معاش الشيخوخة القائم على الاشتراكات (Pensão de Velhice)
- يُعد نظام المعاشات القائم على الاشتراكات مصدر الدخل الأساسي للتقاعد لدى معظم العاملين البرتغاليين.
- شروط الاستحقاق:
- يجب أن يكون العاملون قد سددوا اشتراكاتهم في صندوق الضمان الاجتماعي لمدة لا تقل عن 15 عامًا.
- سن التقاعد حاليًا هو 66 عامًا و4 أشهر، مع إمكانية التقاعد المبكر في ظل شروط معينة (مثل الاشتراكات طويلة الأمد أو الإعاقة).
معاش الشيخوخة غير القائم على الاشتراكات (Pensão Social de Velhice)
- تقدم الحكومة للأفراد الذين لا يستوفون متطلبات الاشتراك معاشًا غير قائم على الاشتراكات لضمان حد أدنى من الدخل.
- تكتسب هذه الإعانة أهمية خاصة للمتقاعدين ذوي الدخل المنخفض والمهاجرين والعاملين في القطاع غير الرسمي، ممن قد لا يكونون قد سددوا اشتراكات منتظمة.
مكملات المعاش التقاعدي
- يحصل المتقاعدون ذوو الدخل المنخفض للغاية على مكملات إضافية.
- يهدف مكمل التضامن لكبار السن (Complemento Solidário para Idosos—CSI) إلى توفير دخل للمتقاعدين يتجاوز عتبة الفقر الوطنية.
- مكافآت الأعياد وعيد الميلادالمجيدة: هي مدفوعات إضافية تُصرف مرتين في السنة لتعزيز دخل المتقاعدين خلال فترات ذروة الإنفاق.
مزايا الرعاية الصحية للمتقاعدين في البرتغال
إمكانية الحصول على الرعاية الصحية للجميع
- يتمتع المتقاعدون بإمكانية كاملة للاستفادة من Serviço Nacional de Saúde (SNS) في البرتغال، الذي يوفر رعاية طبية مجانية أو مدعومة بشكل كبير، تشمل:
- استشارات الأطباء الاختصاصيين.
- العلاجات والعمليات الجراحية في المستشفيات.
- الأدوية الموصوفة بأسعار مخفّضة.
أدوية مجانية أو مخفّضة السعر
- يستفيد المتقاعدون من خصومات كبيرة على الأدوية الأساسية، وتُوفَّر بعض الأدوية مجانًا لمن يعانون من أمراض مزمنة أو ذوي الدخل المحدود.
الرعاية طويلة الأمد
- تموّل الحكومة برامج الرعاية طويلة الأمد لكبار السن الذين يحتاجون إلى المساعدة في أنشطتهم اليومية. وتشمل الخدمات:
- الرعاية الصحية والتمريضية في المنزل.
- مراكز الرعاية النهارية لكبار السن.
- تتوفر مرافق رعاية سكنية للأشخاص غير القادرين على العيش باستقلالية.
رعاية البصر والأسنان
- تتوفر إعانات للنظارات والعناية بالأسنان للمتقاعدين، بما يضمن حصولهم على الخدمات الصحية الأساسية.
المزايا الضريبية للمتقاعدين
ضريبة دخل مخفضة للمتقاعدين ذوي الدخل المنخفض
- يُعفى المتقاعدون الذين يقل دخلهم عن حدّ معين من دفع ضريبة الدخل (IRS).
- يحصل المتقاعدون على خصومات وإعفاءات ضريبية أكبر، لا سيما على تكاليف الرعاية الصحية والمعالين.
الإعفاءات من ضريبة العقارات
- قد يكون المتقاعدون الذين يملكون مساكنهم الرئيسية مؤهلين للاستفادة من الإعفاءات من ضريبة العقارات (IMI) أو تخفيضاتها، لا سيما إذا كان دخلهم منخفضًا.
دعم السكن للمتقاعدين
السكن المدعوم
- يحق للمتقاعدين ذوي الدخل المحدود الاستفادة من برامج الإسكان الاجتماعي، التي توفر خيارات إيجار بأسعار معقولة.
- غالبًا ما تُمنح الأولوية في السكن لكبار السن الذين يعيشون بمفردهم أو في ظروف غير آمنة.
منح تهيئة المنازل
- تتوفر منح لمساعدة كبار السن على تهيئة منازلهم لتسهيل الوصول إليها، مثل تركيب مصاعد السلالم أو المنحدرات أو دُشّات يسهل دخولها.
إعانات الطاقة
- يحق للمتقاعدين ذوي الدخل المنخفض الاستفادة من تعرفة الطاقة الاجتماعية، التي توفر خصومات على فواتير الكهرباء والغاز.
مزايا التنقل والمواصلات
خصومات على النقل العام
- يحصل المتقاعدون على خصومات كبيرة على وسائل النقل العام من خلال برامج مثل Passe Sénior، التي توفر أسعارًا مخفضة للحافلات والقطارات وشبكات المترو.
خدمات النقل الميسّرة
- تتوفر خدمات نقل خاصة للمتقاعدين من ذوي الإعاقة أو محدودي الحركة، لضمان وصولهم إلى المواعيد الطبية والأنشطة الاجتماعية.
التوظيف والمساعدة المالية للعمال الأكبر سنًا
خيارات التقاعد المرنة
- يمكن للمتقاعدين الذين يرغبون في مواصلة نشاطهم في سوق العمل اختيار التقاعد الجزئي، الذي يجمع بين العمل بدوام جزئي ومعاش تقاعدي مخفّض.
- تتيح هذه السياسة للأفراد استكمال دخلهم مع الانتقال تدريجيًا إلى خارج سوق العمل.
دعم البطالة للعمال الأكبر سنًا
- يحق للعاملين الأكبر سنًا الذين يواجهون البطالة مع اقترابهم من سن التقاعد الحصول على إعانات بطالة ممتدة لسد الفجوة إلى حين استيفائهم شروط الحصول على معاش تقاعدي كامل.
الحماية من الفقر والإقصاء الاجتماعي
برامج التضامن
- تموّل الحكومة مبادرات مجتمعية لمكافحة الشعور بالوحدة والإقصاء الاجتماعي بين كبار السن. وتشمل هذه البرامج:
- مراكز الرعاية النهارية والنوادي الاجتماعية.
- وجبات مجتمعية وخدمات الزيارات المنزلية.
- تتوفر مجموعات دعم للصحة النفسية والعافية.
استراتيجيات الحد من الفقر
- تركّز الاستراتيجية الوطنية لإدماج كبار السن على الحد من فقر كبار السن من خلال زيادة إمكانية الحصول على السكن الميسور التكلفة والرعاية الصحية وبرامج الدخل الإضافي.
الحماية القانونية للمتقاعدين
الحماية من إساءة معاملة كبار السن
- عزّزت الحكومة القوانين لحماية كبار السن من الاستغلال المالي والإهمال والإساءة.
- تتوفر خطوط مساعدة وخدمات للإبلاغ تتيح للمتقاعدين وأسرهم طلب الدعم في حالات الإساءة.
حقوق الميراث والملكية
- يتمتع المتقاعدون بحماية قانونية راسخة لحقوقهم في الملكية والميراث، بما يضمن الاستقرار المالي لهم ولأسرهم.
الإدماج الثقافي والترفيهي
دخول مجاني أو مخفّض إلى الأنشطة الثقافية
- يستفيد المتقاعدون من دخول مجاني أو مخفّض إلى المؤسسات الثقافية، مثل المتاحف والمسارح والمواقع التاريخية.
- تشجّع البرامج العامة الشيخوخة النشطة من خلال المشاركة في الفنون والرياضة وورش العمل التعليمية.
برامج رياضية مكيّفة
- تعزّز برامج الرياضة والتمارين المكيّفة المموّلة من الحكومة النشاط البدني والتفاعل الاجتماعي بين كبار السن.
ما حقوق المهاجرين واللاجئين في البرتغال؟
رسّخت البرتغال مكانتها وجهةً ترحّب بالوافدين، إذ تقدّم مجموعة شاملة من السياسات الهادفة إلى تسهيل الهجرة القانونية وتعزيز الاندماج وحماية حقوق الوافدين الجدد.
تتناول هذه السياسات جوانب أساسية من عملية الهجرة، بما في ذلك الإقامة والعمل والرعاية الصحية والتعليم والاندماج الاجتماعي.
فيما يلي عرض مفصّل للسياسات العامة في البرتغال بشأن الهجرة وتأثيرها على الأفراد والأسر.
الإطار القانوني للهجرة
قانون الهجرة (Lei de Estrangeiros)
- ينظّم قانون الهجرة في البرتغال دخول الرعايا الأجانب وإقامتهم وحقوقهم.
- وقد سهّلت الإصلاحات الأخيرة إجراءات التأشيرات، واستحدثت تصاريح إقامة أكثر مرونة، ووسّعت المسارات المتاحة أمام العمال المهرة والطلاب والأسر.
أنواع تصاريح الإقامة
- تقدم البرتغال أنواعًا مختلفة من تصاريح الإقامة المصممة لتلبية احتياجات متنوعة، ومنها:
- تصاريح العمل مصممة خصيصًا للأشخاص الذين يبحثون عن عمل، أو تم توظيفهم لدى شركة في البرتغال، أو يبدؤون نشاطًا تجاريًا.
- لمّ شمل الأسرة مخصص لأفراد أسر المقيمين القانونيين أو المواطنين.
- يمكن للطلاب الدوليين المسجلين في مؤسسات برتغالية التقدم بطلب للحصول على تأشيرات الدراسة.
- تستهدف برنامج التأشيرة الذهبية المستثمرين.
الإقامة المؤقتة مقابل الإقامة الدائمة
- يمكن تجديد تصاريح الإقامة المؤقتة سنويًا أو كل سنتين، بينما تتطلب الإقامة الدائمة خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة.
مسارات الحصول على الجنسية
التجنّس
- يمكن للمهاجرين التقدّم بطلب للحصول على الجنسية البرتغالية بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية. وتشمل المتطلبات:
- إتقان اللغة البرتغالية (المستوى A2).
- عدم وجود سجل جنائي.
الجنسية للأحفاد
- يمكن للأفراد من أصول برتغالية، ولا سيما المنحدرين من المستعمرات السابقة، التقدّم بطلب للحصول على الجنسية عبر إجراءات مبسّطة.
الاندماج في سوق العمل
تصاريح العمل
- تتيح البرتغال للمهاجرين الحاصلين على عروض عمل التقدم بطلبات للحصول على تصاريح عمل، مع إعطاء الأولوية للقطاعات التي تعاني من نقص في العمالة، مثل الرعاية الصحية والبناء وتقنية المعلومات.
برامج سوق العمل النشطة
- تقدم الحكومة التدريب المهني ودورات اللغة وخدمات التوظيف للمهاجرين من خلال معهد التوظيف والتدريب المهني (IEFP).
- تستهدف برامج خاصة المهنيين ذوي المهارات العالية، لضمان اندماجهم بسلاسة في سوق العمل في البرتغال.
حقوق العمال المهاجرين
- يتمتع المهاجرون بحقوق العمل نفسها التي يتمتع بها المواطنون البرتغاليون، ومنها:
- أجور عادلة وظروف عمل آمنة.
- إمكانية الاستفادة من مزايا الضمان الاجتماعي.
- الحماية من التمييز في مكان العمل.
الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية
إمكانية الاستفادة من الضمان الاجتماعي
- يساهم المهاجرون في نظام الضمان الاجتماعي في البرتغال ويستفيدون منه، إذ يتيح لهم الوصول إلى مزايا متنوعة.
- إعانات البطالة.
- المعاشات التقاعدية ومخصصات الإعاقة.
- برامج دعم الأسرة.
الرعاية الصحية الشاملة (Serviço Nacional de Saúde، أو SNS)
- يحق للمقيمين القانونيين، بمن فيهم المهاجرون، الاستفادة من خدمات الرعاية الصحية المجانية أو المدعومة من خلال SNS.
- تتوفر الرعاية الصحية الطارئة للجميع، بصرف النظر عن وضعهم من حيث الإقامة.
التعليم للأسر المهاجرة
التعليم العام المجاني
- يحق للأطفال المهاجرين الحصول على التعليم العام المجاني من المرحلة الابتدائية إلى المرحلة الثانوية، بصرف النظر عن وضعهم القانوني.
- طبّقت الحكومة سياسات تعليمية دامجة لدعم الطلاب المهاجرين.
- تتوفر برامج لتعليم البرتغالية كلغة غير أم (PLNM).
- خدمات إضافية للدروس الخصوصية والإرشاد.
فرص التعليم العالي
- يمكن للطلاب الدوليين الاستفادة من المنح الدراسية والرسوم الدراسية المخفّضة في الجامعات البرتغالية.
- بات بإمكان المهاجرين متابعة التعليم العالي أو العمل في مهن متخصصة، بفضل تبسيط إجراءات الاعتراف بالمؤهلات الأجنبية.
سياسات لمّ شمل الأسرة في البرتغال
إجراءات مبسّطة
- يُعدّ لمّ شمل الأسرة ركيزة أساسية في سياسة الهجرة البرتغالية. ويمكن للمقيمين بصورة قانونية تقديم طلب لمّ شمل:
- الأزواج أو الشركاء.
- الأطفال القاصرون أو الأبناء البالغون المعالون.
- الوالدان أو الأجداد المحتاجون إلى الرعاية.
حقوق الأسر التي تم لمّ شملها
- يحق لأفراد الأسرة الذين مُنحوا الإقامة بموجب سياسات لمّ الشمل الحصول على الرعاية الصحية والتعليم وفرص العمل.
برامج الاندماج والإدماج
المفوضية السامية للهجرة (ACM)
- تشرف ACM على سياسات الاندماج وتوفر الموارد للمهاجرين، بما في ذلك:
- مراكز CNAIM: تساعد هذه «المراكز الشاملة» المهاجرين في الوثائق القانونية والعمل والرعاية الصحية والتعليم.
- خطوط الدعم: توفر الخطوط الساخنة المخصصة المعلومات والإرشادات بلغات متعددة.
دروس اللغة البرتغالية
- تقدم المؤسسات العامة والمنظمات غير الحكومية دورات مجانية في اللغة البرتغالية للمهاجرين، مما يعزز اندماجهم وفرص توظيفهم.
المشاركة المجتمعية
- تموّل الحكومة مبادرات تشجع التبادل الثقافي والمشاركة في المجتمعات المحلية، مثل المهرجانات والبرامج الرياضية وفرص التطوع.
الدعم السكني للمهاجرين
إمكانية الحصول على مساكن بأسعار معقولة
- يحق للمهاجرين الاستفادة من برامج الإسكان الاجتماعي وإعانات الإيجار، لا سيما في المناطق الحضرية التي ترتفع فيها تكاليف السكن.
دعم اللاجئين
- يُوفَّر للاجئين وطالبي اللجوء سكن مؤقت ومساعدة في العثور على سكن طويل الأمد.
سياسات اللاجئين واللجوء
الحماية القانونية
- تلتزم البرتغال بالاتفاقيات الدولية المتعلقة بحقوق اللاجئين، وتوفر ما يلي:
- يمكن لطالبي اللجوء الحصول على إقامة قانونية وتصاريح عمل.
- إمكانية الحصول على الرعاية الصحية والتعليم والخدمات الاجتماعية.
إدماج اللاجئين
- يستفيد اللاجئون من برامج مخصصة، تشمل:
- التدريب اللغوي.
- خدمات التوظيف.
- الدعم النفسي والقانوني.
سياسات مكافحة التمييز
الحماية القانونية
- يحظر الدستور البرتغالي وقوانين الهجرة التمييز على أساس العرق أو الأصل الإثني أو الدين أو الجنسية.
- تُعاقب القوانين الجنائية على جرائم الكراهية وخطاب الكراهية.
الرصد والإنفاذ
- ترصد الحكومة حالات التمييز وتتعامل معها بفاعلية من خلال هيئات مثل لجنة المساواة ومناهضة التمييز العنصري (CICDR).
كلمة أخيرة
تعكس السياسات العامة في البرتغال التزامها ببناء مجتمع شامل ومنصف.
يدعم الإطار التقدمي في البرتغال المواطنين والمهاجرين على حد سواء في مجالات مثل التعليم والرعاية الصحية والإسكان وحقوق العمال. ورغم استمرار التحديات، ولا سيما في مجالي الإسكان وتوزيع الموارد، تواصل البرتغال المضي قدمًا في إصلاحات تهدف إلى تحسين جودة حياة جميع المقيمين فيها.
شارك هذا المقال
انتقل إلى البرتغال
انتقل إلى إسبانيا
الانتقال إلى إيطاليا