葡萄牙公共政策：全面指南

葡萄牙居民如何获得医疗服务？

葡萄牙的医疗体系——国家医疗服务体系（Serviço Nacional de Saúde，SNS）——为所有居民（包括移民）提供普及且价格合理的医疗服务。社会保障计划则对其进行补充，满足特定需求，例如牙科护理、儿童视力支持及其他基本服务。

SNS 确保所有合法居民都能获得医疗服务，包括：

初级和专科医疗：服务涵盖全科医生、产科护理以及医院的专科治疗。

预防性医疗：疫苗接种计划和筛查（例如癌症及其他慢性疾病筛查）均可广泛获得。

牙科援助

尽管 SNS 并未全面覆盖基本牙科护理，葡萄牙仍实施了针对性口腔健康计划，尤其面向弱势群体。

牙科券（Cheque-Dentista）：低收入人士、孕妇、儿童和老年人可领取牙科券，用于支付牙科护理费用。这些牙科券可用于获取补牙、拔牙和口腔健康检查等基本服务。

关注儿童：相关计划着重改善学龄儿童的牙齿卫生，并提供免费或补贴的诊疗服务。

儿童视力支持

葡萄牙重视及早干预儿童眼部健康问题。社会保障部门提供以下援助：

儿童眼镜：为需要佩戴矫正镜片的 18 岁以下儿童提供补贴。这些补贴可大幅降低眼镜费用，确保低收入家庭也能负担得起。

视力筛查：公立学校通常与医疗服务提供者合作，为儿童提供免费视力筛查，以便及早发现问题，防止长期并发症。

面向家庭和低收入人士的医疗补贴

国家医疗服务体系（SNS）和社会保障部门提供各种福利，帮助家庭和收入有限的人士。

处方药： 政府为药品提供大量补贴，并根据收入水平给予折扣。低收入家庭可免费获得某些基本药物。

孕产妇免费医疗：孕期和分娩期间可享受全面的免费医疗服务，包括产前检查、超声检查和住院分娩。

儿童健康计划：免费提供疫苗接种、儿科诊疗和定期生长监测。

慢性病支持：糖尿病、心血管疾病或癌症等慢性病患者可免费或以优惠价格接受治疗并获得药物。

面向弱势群体的专项计划

葡萄牙实施了有针对性的计划，以确保边缘化群体能够获得医疗服务。

心理健康服务：扩大心理和精神科医疗服务的可及性是优先事项，公立机构提供补贴或免费服务。

老年人护理：老年人可享受免费的年度健康检查和流感疫苗接种，并可乘坐补贴交通工具前往医疗机构。

残障人士支持：残障人士可获得量身定制的医疗服务，包括物理治疗、假肢和专科诊疗。

葡萄牙医疗领域的近期投资与改革

葡萄牙政府已拨出大量资源，用于改善医疗基础设施并扩大服务范围。重要举措包括：

增加医院拨款：2024 年国家预算拨款用于升级医院设备、招聘更多医务人员，以及缩短手术等待时间。

数字医疗服务：对远程医疗和在线预约系统的投资，让医疗服务更加便利，尤其是在农村地区。

扩大家庭医生服务覆盖面：目前正在采取措施，确保每位居民都有指定的家庭医生，这是葡萄牙初级医疗的基石。

医疗政策如何惠及移民？

葡萄牙的医疗政策具有包容性，确保移民能够获得基本医疗服务。

按居留身份享有服务： 葡萄牙公民和拥有合法居留身份的移民均有资格享受相同的医疗福利。

急诊服务：无论居留身份如何，移民均可免费获得急诊医疗服务。

语言支持：公立医院和诊所日益提供翻译服务，帮助不会说葡萄牙语的人使用医疗服务。

葡萄牙有哪些住房公共政策？

住房是葡萄牙的一项严峻问题，房价不断上涨，租金成本也给居民和新来者带来了挑战。为此，葡萄牙政府制定了一系列公共政策，旨在确保人们能够获得价格可负担且适宜的住房、解决无家可归问题并推动城市更新。

以下是对这些政策和措施的深入介绍。

葡萄牙的保障性住房计划

第一居所住房计划（Programa 1º Direito）

这项旗舰计划旨在为生活条件不稳定的家庭提供住房解决方案，包括：

• 居住拥挤或不安全的住宅。
• 无家可归者。

该计划为以下用途提供 补助和贷款 ：

• 购置住房。
• 翻新或新建住房。
• 该计划优先帮助低收入家庭、单亲家庭和残障人士，确保以权利为基础提供住房保障。

市政补贴住房

• 地方政府管理 社会住房，为低收入家庭提供价格实惠的租赁选择。
• 社会住房根据家庭收入计算租金，确保租金在家庭承受范围内。
• 这些计划通常优先帮助面临驱逐或无家可归风险的家庭。

租金补贴与租户保护

租金补贴计划（Apoio ao Arrendamento）

• 为高额租金所困的家庭可以申请补贴，以支付部分月租金。
• 补贴金额根据收入和家庭人数确定，确保住房支出不超过家庭收入的合理比例。

租户保护法

葡萄牙近期的租赁法律改革旨在保障租户的权利：

• 租金上限：年度租金涨幅设有上限，以保护租户免受租金突然大幅上涨的影响。
• 长期租约： 房东可获得激励，提供长期租赁合同，从而确保租户居住稳定。
• 驱逐保护： 加强的法律保护可避免家庭和老年人等弱势群体遭到不公正驱逐。

面向弱势群体的住房福利

为年轻租房者提供支持

• 政府推出了Porta 65 Jovem计划，以应对年轻人的住房难题。
• 该计划为18至35岁的人提供租金补贴。
• 该计划优先支持年轻父母和离家居住的学生。
• 该计划通过承担城市和农村地区最高50%的租金，鼓励年轻人独立生活。

为老年人提供住房援助

• 低收入老年人可通过市政项目申请补贴住房或租金折扣。
• 还可获得额外支持，以改造住房来满足无障碍需求，例如安装坡道和电梯。

为残障人士家庭提供支持

• 有残障成员的家庭可受益于量身定制的住房项目，这些项目：
• 补贴住房改造费用，以改善无障碍条件（例如安装楼梯升降机、改造浴室）。
• 在社会住房和租金补贴计划中优先考虑这些家庭。

住房所有权支持

免息或低息贷款

• 政府为首次购房者提供免息或低息贷款，尤其是年轻家庭和低收入人群。
• 针对葡萄牙内陆地区的专项计划旨在鼓励人口增长，促进人口向人口密度较低的地区流动。

购房者税收优惠

• 首次购房者购买价值低于特定门槛的房产，可免缴 IMT（财产转让税）。
• 为在指定低人口密度地区购房的个人提供优惠税率，旨在促进乡村发展。

应对葡萄牙无家可归问题

无家可归者融入国家战略

• 政府已推出多层次战略，以应对无家可归问题，重点包括：
• 提供即时住所和基本服务。
• 提供长期解决方案，例如配备社会支持的永久住房。
• 提供职业培训和心理健康服务，确保重新融入社会。
• 与非政府组织和地方市政府建立合作关系，对落实这些措施至关重要。

住房翻新与城市再生

翻新激励措施

• 政府鼓励翻新老旧房产，以增加住房供应。
• 为翻新房产的房主提供税收抵免。
• 房东可获得补贴贷款，用于升级出租房屋，同时保持租金水平可负担。
• 这些政策旨在改善居住条件，并保护建筑遗产。

城市复兴计划

• 像 里斯本波尔图和科英布拉这样的城市中心受益于政府支持的再生项目。
• 主要目标包括：
• 将空置或废弃建筑改造为经济适用住房。
• 改善城市街区的公共基础设施和无障碍条件。

能源效率与绿色住房

高效住宅 2020

• 该计划通过提供补助和贷款，推动住宅节能：
• 安装太阳能板、节能窗户和隔热材料。
• 升级供暖和制冷系统，以降低能源消耗。
• 房主和房东采用节能技术后，可享受税收抵免。

社会能源优惠电价

• 低收入家庭可通过社会能源优惠电价，获得电费和天然气账单折扣，从而减轻弱势家庭的公用事业开支。

移民和难民住房

融入支持

• 移民和难民在与葡萄牙公民相同的条件下，有资格申请住房项目，确保公平获得以下支持：
• 社会住房。
• 租金补贴。
• 住房所有权支持。
• 特别措施包括语言协助和法律指导，帮助申请住房。

紧急住房

• 难民和寻求庇护者可获得政府和非政府组织提供的紧急住房方案，在重新安置期间获得临时住所。

葡萄牙为陷入困境的家庭提供哪些措施？

葡萄牙政府已实施多项公共政策，旨在扶助低收入个人和家庭，以减轻贫困、促进社会融入并改善生活条件。

这些措施涵盖社会保障、住房、教育、医疗保健和税收等领域，体现了全面应对社会经济不平等的做法。

社会保障福利

社会融入收入（Rendimento Social de Inserção，简称 RSI）

• RSI 为生活在贫困线以下的个人和家庭提供经济保障。
• 该计划包括：
• 每月经济援助 用于满足基本需求。
• 提供就业培训、教育机会以及重返劳动力市场支持的社会融入计划。
• 福利金额的计算确保家庭达到最低生活保障标准，资格则根据收入和家庭人数确定。

家庭津贴（Abono de Família）

• 低收入家庭每月可领取津贴，以支持子女抚养。
• 以下情况可享受额外福利：
• 多子女家庭 （有三个或更多子女）。
• 单亲家庭。
• 有3岁以下子女的家庭可领取更高的幼儿津贴。

失业救济金

• 葡萄牙的失业救济金旨在为失业者提供支持，包括：
• 按此前收入的一定比例发放，金额根据其向社会保障体系缴纳的费用确定。
• 为年长劳动者提供延长福利 以及为单亲家长提供支持。

社会养老金（Pensão Social）

• 对于未向社会保障体系缴纳足够费用、因而无法领取常规养老金的人士，政府会提供非缴费型 社会养老金 ，以确保其年老时获得基本收入。

住房补助

社会住房计划

• 政府通过市政社会住房计划，为低收入家庭提供经济适用住房。政府根据家庭收入调整租金，确保租金负担得起。
• 面临经济困难、可能遭到驱逐以及居住条件不稳定的家庭可获得优先照顾。

租金补贴

• 在私人租赁市场租房的低收入家庭可以申请 租金补贴，补贴可覆盖部分月租金。这些补贴旨在减轻高需求地区的住房经济负担。

能源援助

• 社会能源优惠费率 为低收入家庭的电费和天然气费提供折扣，确保他们能够使用基本公用服务。

税收政策为低收入家庭提供支持

IRS 扣除项和税收抵免

• 低收入家庭可享受大幅 IRS 税收抵免，包括：
• 按子女人数抵扣，子女年龄越小，抵免额越高。
• 教育支出（如学费、学习用品）和医疗费用可抵扣。
• 收入低于特定门槛的家庭有资格享受 全部或部分所得税豁免。

基本生活用品适用较低增值税率

• 食品、药品和公共交通等必需品适用 6%的较低增值税率，让低收入家庭更能负担。

食品和基本生活必需品

食品援助计划

• 政府与当地慈善机构合作，通过各类举措提供免费或补贴食品。
• 学校供餐计划：在校期间为低收入家庭的儿童提供免费餐食，并在假期期间为最需要帮助的儿童继续提供餐食。
• 食品银行：遍布全国的食品银行向有需要的家庭分发必需品。

免费学校用品

• 公立学校为低收入家庭提供免费课本和基本学习用品，确保儿童拥有平等的受教育机会。

国家扶贫战略

国家扶贫战略（2021-2030） 提出了270多项旨在减少贫困和社会排斥的措施。主要目标包括：

• 提高人们获得可负担住房和医疗服务的机会。
• 扩大低收入家庭的教育和培训机会。
• 加强社会保障福利，确保人们享有有尊严的生活水平。

葡萄牙针对残障人士及其家庭有哪些政策？

葡萄牙实施了全面的公共政策框架，以促进残障人士的权利、融入和福祉。这些政策旨在确保机会平等、无障碍环境和经济支持，体现了政府致力于建设包容性社会的承诺。

以下是这些措施的详细介绍，供面临残障相关挑战的个人和家庭参考。

残障人士的经济支持

残疾养老金（Pensão de Invalidez）

• 该养老金由葡萄牙社会保障体系提供，为因长期残障而无法工作的人士提供支持。
• 金额根据个人的社会保障缴费情况和残障程度确定。
• 对于缴费不足者，可申请 非缴费型残疾养老金 ，以确保获得基本经济支持。

社会融入补助（Prestação Social para a Inclusão—PSI）

• 这项旗舰计划旨在为残障人士提供经济支持。
• 基础部分：向经认证残障程度达到 60% 或以上的人士发放固定金额。
• 补充部分：根据家庭收入，为低收入个人和家庭提供额外经济援助。
• 自主生活部分：近年来推出，旨在促进独立生活，为辅助设备、住房改造或其他必要支持提供经济援助。

残障人士及其家庭的税收优惠

• 所得税抵扣：残障人士及其家庭可享受更高的 IRS 抵扣额，从而减轻整体税务负担。
• 车辆税豁免：残障人士无需为根据其需求改装的车辆缴纳 Imposto Sobre Veículos (ISV) 和 Imposto Único de Circulação (IUC) 。
• 增值税减免：购买轮椅、假肢和行动辅助设备等辅助器具，可适用较低的增值税税率（6%）。

葡萄牙为残障人士提供的教育支持

融合教育框架

• 葡萄牙的教育体系旨在让残障儿童能够在普通学校接受优质教育。
• 特殊教育单元：公立学校通过资源中心和专业人员提供个性化支持，包括言语治疗师、心理学家和特殊教育教师。
• 个别化教育计划（IEP）：学校会制定个性化计划，以满足每位残障学生的具体需求。
• 早期干预项目：针对0-6岁的儿童，早期干预服务提供发展支持，包括治疗和家长指导。

高等教育奖学金与支持

• 残障人士接受高等教育时，可申请奖学金和助学金，用于支付学费、住宿费和学习材料费用。
• 大学和理工学院需满足以下要求：
• 提供无障碍设施和辅助技术。
• 提供学业便利措施，例如延长考试时间和采用其他评估方式。

在葡萄牙的就业支持

残障人士就业配额

• 葡萄牙政府规定，公共部门和私营部门的雇主必须为残障人士预留一定比例的职位：
• 员工人数达到75人或以上的公司，必须为残障人士预留至少 1%的职位 。
• 对于规模较大的公司（250 名以上员工），配额提高至 2%。

职业培训与就业安置计划

• 就业与职业培训学院（IEFP） 为残障人士提供专业职业培训和就业安置服务。这些计划旨在：
• 提升技能和就业能力。
• 为雇主提供在岗培训与支持。

雇主财务激励

• 雇用残障人士的雇主有资格享受税收优惠和工资补贴，以促进劳动力包容。

无障碍与出行

无障碍法规

• 葡萄牙有严格的法规，确保公共空间、建筑和交通系统方便残障人士使用。
• 建筑改造要求：公共和私人建筑都必须符合无障碍标准，包括设置坡道、电梯和无障碍卫生间。
• 城市交通规划：里斯本和波尔图等城市已优先完善无障碍人行道、人行横道和公共交通系统。

交通福利

• 残障人士有权享受：
• 社会出行卡等项目提供免费或优惠的公共交通服务。
• 为私人交通或改装车辆提供补贴，以提升出行能力和独立性。

医疗保健与康复服务

免费或补贴医疗服务

• 葡萄牙国家医疗服务（SNS）为残障人士提供免费或大幅补贴的医疗服务，涵盖：
• 专科诊疗（例如神经科、骨科）。
• 物理治疗与康复。
• 心理健康服务，包括心理治疗和精神科护理。

辅助器具和医疗设备

• 社会保障机构为购买轮椅、假肢、助听器和居家改造设备等辅助器具提供经济援助。
• 申请将逐案审核，以确保提供量身定制的支持。

康复中心

• 政府资助的中心提供全面的康复服务，包括：
• 物理治疗和职业治疗。
• 为个人及其家庭提供社会和心理咨询。

住房支持

补贴住房和住宅改造

• 政府为以下项目提供补贴：
• 残障人士可以租住符合其需求的社会住房。
• 改造私人住宅以提升无障碍程度，包括安装坡道、楼梯升降椅和无障碍卫生间。

第一住房权计划（Programa 1º Direito）

• 该计划优先帮助有残障家庭成员的家庭，确保他们能够获得价格可负担且无障碍的住房解决方案。

家庭支持措施

照护者津贴

• 照护残障人士的家庭可以申请 照护者津贴（Subsídio do Cuidador），为非正式照护者提供经济补偿。
• 照护者还享有以下权益：
• 由国家缴纳的社会保障金。
• 减轻照护者负担的喘息照护服务。

残障儿童父母育儿假

• 残障儿童的父母有权享受延长育儿假和额外的工作场所便利安排，从而兼顾照护责任与工作。

文化与休闲融入

免费或优惠参与文化活动

• 残障人士及其照护者可免费或以优惠价格进入博物馆、剧院和体育赛事等文化场所。
• 如今，许多公共场所都设有感官友好环境和无障碍活动安排，确保每个人都能参与。

适应性体育项目

• 政府通过资助场馆、设备和教练，支持适应性体育项目，促进身体活动和社会融入。

残障人士融入国家战略

葡萄牙残障人士融入国家战略（2021-2030）概述了全面措施，旨在：

• 提升公共和私人生活各个方面的无障碍水平。
• 促进残障人士在教育、就业和医疗保健方面的权利。
• 打击歧视，确保机会平等，并遵循包括《联合国残疾人权利公约》在内的国际标准。

葡萄牙的女性权利有哪些？

葡萄牙保障女性权利，并持续采取措施和制定政策，相关工作也在不断发展。

女性在葡萄牙政治和领导岗位中的代表性

性别比例平衡法

• 葡萄牙已出台配额法，确保女性在政治和企业领导层中获得更多代表机会。
• 政党须确保选举名单中至少有 40%的女性候选人。
• 上市公司和国有企业必须至少将 33%的董事会席位 留给女性。

女性领导力国家战略

• 政府已启动相关计划，为女性提供培训和指导，帮助她们担任领导职务，并致力于消除女性进入传统男性主导行业时面临的系统性障碍。

解决性别薪酬差距

同工同酬立法

• 葡萄牙的同工同酬法规定，雇主须确保同工同酬，不因性别而有所差异。雇主须：
• 定期评估并公布薪酬数据，以识别性别差异。
• 采取纠正措施，解决缺乏正当理由的薪酬差距。

同工同酬国家行动计划

• 政府已实施一项国家计划，以缩小性别薪酬差距。目前差距约为11%（在欧盟属于最低水平之一）。相关措施包括：
• 面向雇主开展宣传活动。
• 在缩小薪酬差距方面取得进展的公司可获得财政激励。

打击性别暴力

反家庭暴力立法

• 葡萄牙将家庭暴力列为公诉罪，这意味着即使受害者没有提出申诉，当局也可以起诉施暴者。
• 施暴者可能面临监禁，并须参加康复项目。

受害者国家支持网络

• 政府已建立完善的 庇护所、危机中心和求助热线网络，为家庭暴力受害者提供支持。
• 受害者可获得免费法律援助、心理咨询和经济援助，帮助她们重建生活。

《伊斯坦布尔公约》

• 葡萄牙是首批批准 《伊斯坦布尔公约》的欧盟国家之一。该公约旨在预防和打击针对女性的暴力及家庭暴力。
• 这一承诺促使政府增加对预防项目和幸存者支持服务的资金投入。

性骚扰与职场保护

职场保护措施

• 葡萄牙劳动法禁止职场性骚扰，违规者可能面临罚款甚至监禁。
• 雇主须制定反骚扰政策，并为员工提供培训，以维护安全、相互尊重的工作环境。

公众宣传活动

• 政府已开展宣传活动，提高公众对性骚扰的认识，并鼓励女性举报相关事件。

葡萄牙女性健康与生育权

葡萄牙的堕胎权

• 葡萄牙于2007年将堕胎合法化，女性可在医疗监督下于怀孕前10周内终止妊娠。
• 在进行相关程序前，女性必须经过为期三天的强制考虑期，并接受咨询服务。

孕产妇与生殖健康

• Serviço Nacional de Saúde (SNS) 提供免费或补贴的孕产妇医疗服务，包括：
• 产前护理。
• 住院分娩。
• 产后支持。
• 计划生育服务，包括避孕用品和生育治疗，普遍可及且享有补贴。

乳腺癌和宫颈癌筛查

• 符合目标年龄范围的女性可免费参加全国乳腺癌和宫颈癌筛查项目。
• 这些项目显著提高了早期发现率和生存率。

教育与劳动力参与

女孩教育

• 葡萄牙女孩可以接受免费义务教育，并享有平等的高等教育机会。如今，女性已占大学生的多数，尤其是在医疗保健、教育和法律等领域。

对职场母亲的支持

• 育儿假政策：母亲有权享受120–150天的带薪产假，同时鼓励父亲休陪产假，以促进共同育儿。
• 托育支持：补贴托儿服务和幼儿教育项目普遍可及，使女性能够兼顾工作和家庭责任。

国家战略

国家平等与反歧视战略（2018-2030）

• 这项长期战略提出了以下目标：
• 消除一切形式的性别暴力。
• 缩小薪酬差距，促进女性经济赋权。
• 提高女性在各行业决策岗位中的代表性。

葡萄牙的 LGBTQ+ 权利有哪些？

葡萄牙已成为推动 LGBTQ+ 权利发展的全球领军者，通过进步的公共政策和法律框架，致力于确保 LGBTQ+ 群体享有平等、保护与包容。

从反歧视法律到婚姻平权，葡萄牙政府始终致力于营造安全、包容的环境。

以下概述葡萄牙的 LGBTQ+ 权利与相关政策。

针对歧视的法律保护

宪法保障

• 葡萄牙宪法明确禁止基于性取向的歧视，确保所有公民在公共和私人生活中受到平等对待。

反歧视法律

• 葡萄牙法律体系为 LGBTQ+ 群体提供了有力保护：
• 就业保护： 禁止在招聘、晋升或解雇方面基于性取向或性别认同实施歧视。
• 获取商品和服务：公共和私人机构必须确保人们能够平等获取服务，不受歧视。

仇恨犯罪立法

• 基于性取向或性别认同的仇恨犯罪和仇恨言论均属刑事犯罪，违法者将面临加重处罚。

婚姻与家庭权利

婚姻平权

• 葡萄牙自 2010年起将同性婚姻合法化，成为全球首批承认婚姻平权的国家之一。

收养权

• 2016年，葡萄牙将收养权扩大至同性伴侣，允许他们：
• 共同收养子女。
• 收养伴侣与前任伴侣所生的子女。

代孕与生育权

• 女同性伴侣可以与异性伴侣在相同条件下接受体外受精（IVF）等医学辅助生殖技术。
• 目前葡萄牙不允许代孕，但持续进行的讨论可能会影响未来立法。

性别认同与认可

法律性别变更

• 葡萄牙在性别认同方面的进步法律已获得国际认可。
• 自 2018年起，年满18岁者无需医疗诊断或干预，即可依法变更性别和姓名。
• 16岁和17岁的未成年人也可以在父母同意并经支持性的医疗评估后，申请依法变更性别。

非二元性别认可

• 目前法律对性别的认可仅限于二元性别（男性或女性），但倡议团体正推动在官方文件中纳入非二元性别及其他性别认同。

跨性别者的医疗服务

• 政府通过 Serviço Nacional de Saúde (SNS)资助性别肯定医疗服务，包括激素治疗和外科手术。
• 跨性别者还可以获得心理健康支持和咨询服务。

LGBTQ+ 教育与认知

包容性教育政策

• 葡萄牙已实施教育改革，以促进学校中的多元与包容。
• 反欺凌宣传活动旨在应对教育机构中的恐同和恐跨现象。
• 课程现已纳入 LGBTQ+ 权利与历史相关内容，以增进学生的理解并减少偏见。

教师培训

• 教师和学校工作人员会接受培训，学习如何打造包容的课堂环境并支持 LGBTQ+ 学生。

LGBTQ+ 家庭与父母权利

家庭平等

• 根据葡萄牙法律，LGBTQ+ 家庭享有与异性恋家庭相同的权利，包括：
• 育儿假。
• 税收优惠和家庭津贴。
• 继承权和财产权。

对 LGBTQ+ 父母的支持

• 公共服务机构为 LGBTQ+ 父母提供资源和咨询，尤其是为正在办理收养或接受辅助生殖技术的父母提供支持。

公共生活中的代表性与可见度

政府与公共机构

• 葡萄牙积极促进 LGBTQ+ 群体参与公共生活并提升其代表性。
• 政府定期参与 骄傲月庆祝活动 及其他 LGBTQ+ 活动。
• LGBTQ+ 活动人士和权益倡导者经常参与政策制定和改革。

媒体与文化包容

• 公共宣传活动致力于在媒体和文化领域呈现积极正面的 LGBTQ+ 群体形象。
• 葡萄牙电影、电视作品和文学作品中，LGBTQ+ 角色和故事日益增多。

公共卫生与 LGBTQ+ 支持服务

艾滋病毒/艾滋病预防与护理

• 政府大力投入艾滋病毒/艾滋病预防项目。
• SNS 提供免费的艾滋病毒检测和治疗服务。
• 公共宣传活动面向包括 LGBTQ+ 群体在内的高风险人群。
• 艾滋病毒暴露风险较高者可以免费使用暴露前预防药物（PrEP）。

心理健康服务

• LGBTQ+ 群体可以获得免费的或有补贴的心理健康服务。
• 提供与性取向或性别认同相关问题的咨询服务。
• 为 LGBTQ+ 群体的家人提供支持。

危机支持与热线

• 全国热线全天候（24/7）为面临歧视、暴力或心理健康危机的 LGBTQ+ 群体提供支持。

国际领导力与权益倡导

全球排名

• ILGA-Europe 等组织持续将葡萄牙列为欧洲 LGBTQ+ 权利保障水平最高的国家之一。
• 葡萄牙在法律性别变更和家庭权利等领域发挥的引领作用，使其成为其他国家的典范。

为 LGBTQ+ 难民提供庇护

• 葡萄牙为因性取向或性别认同而逃离迫害的人士提供庇护。
• 难民可获得住房、法律援助和支持服务，以帮助他们融入葡萄牙社会。

葡萄牙的劳动者权利有哪些？

葡萄牙建立了全面的框架，以保障劳动者权利并促进公平的劳动实践。

这些政策旨在确保体面的工作条件、公平的薪酬、社会保障以及职业发展机会。

以下将介绍葡萄牙有关劳动者权利的公共政策，体现该国维护劳动标准、促进职场公平的承诺。

劳动者权利的法律框架

宪法保障

• 葡萄牙宪法（第58条）保障工作权、公平薪酬和安全的工作条件。
• 宪法强调机会平等，并禁止基于性别、年龄、族裔、性取向、残障或其他因素的歧视。

《劳动法》

• 葡萄牙的《劳动法》（Código do Trabalho）是规范劳动关系的主要法律文书，涵盖合同、工作时间、工资以及防止不公平解雇的保障。

公平薪酬与工作时间

最低工资

• 政府每年都会调整国家最低工资。2025年，政府将最低工资提高至每月€870，体现了改善生活水平的努力。
• 亚速尔群岛和马德拉群岛适用地区性调整，由于生活成本不同，当地最低工资略高。

同工同酬

• 葡萄牙法律要求雇主确保从事相同工作或同等价值工作的男女获得同等薪酬。
• 政府积极监测薪酬差异，并在发现不平等时采取纠正措施。

工作时间

• 葡萄牙的标准工作周为40小时，每天最多8小时。
• 加班受到严格监管，包括时限和强制补偿（提高薪酬或增加休假时间）。

防止不公平解雇的保障

须有正当理由

• 雇主只有在理由正当、记录清楚并已告知员工的情况下，才能终止雇佣关系。
• 不公平解雇可能导致雇主必须恢复受影响劳动者的职位，或给予补偿。

通知期限

• 雇主必须提前通知员工终止雇佣关系，通知期限取决于员工的服务年限：
• 服务满六个月的员工有权获得15天通知期。
• 服务超过六个月的员工有权获得15天 pr 30天通知期。
• 服务超过10年的劳动者有权获得最长75天的通知期。

社会保障与福利

强制缴费

• 雇主和员工均须向葡萄牙社会保障体系缴费，该体系为以下福利提供资金：
• 失业保险：为失业劳动者提供经济支持。
• 病假福利：在生病或受伤期间提供部分工资。
• 育儿假福利：为新晋父母提供带薪休假。

失业援助

• 失业劳动者可根据此前的收入以及缴纳社会保障费的时长申请经济援助。
• 临近退休年龄的年长劳动者和单亲家长还可获得额外援助。

育儿假与家庭假

育儿假政策

• 孩子出生或领养后，父母有权享受120至150天的带薪假期。
• 休假120天可领取平均工资的100%，休假150天可领取80%。
• 父母可以延长休假期限，但延长期内的工资待遇会降低。

陪产假

• 父亲须休20天陪产假，另有五天可选择休假。
• 这项政策旨在促进共同承担育儿责任和性别平等。

家庭假

• 在某些情况下，社会保障会为请额外假期照顾患病或年迈家人的劳动者提供经济支持。

对弱势劳动者的保障

临时工与定期合同工

• 葡萄牙严格规范临时合同的使用，以防止劳动者受到剥削。
• 定期合同续签不得超过3次，或总期限不得超过6年。
• 临时工从事同等岗位时，必须获得与正式员工相同的薪酬和福利。

对青年劳动者的保障

• 政府为18岁以下劳动者提供额外保障，包括限制工作时间和从事危险工作的规定。

对残障劳动者的支持

• 雇主必须为残障劳动者提供合理便利，包括无障碍工作场所和必要的调整。
• 雇用残障人士的企业可享受税收优惠。

工作场所的健康与安全

职业安全法律

• 法律要求雇主通过定期风险评估和合规检查，维护安全、健康的工作场所。
• 劳动者有权获得：
• 免费的个人防护装备（PPE）。
• 健康与安全规程培训。

工伤补偿

• 强制性的工伤保险为工作中受伤员工的医疗护理和工资损失提供保障。

集体谈判与工会

加入工会的权利

• 葡萄牙劳动者有加入工会的权利，并可参与集体谈判，不必担心遭到报复。
• 工会协商达成的集体协议会提供额外保障，包括更高的工资、更好的工作条件和更全面的福利。

罢工权

• 葡萄牙法律保障罢工作为一项基本劳动权利。
• 罢工必须提前公告，医疗保健等基本服务则必须维持最低限度的运作。

就业支持与培训

积极的劳动力市场政策

• 就业与职业培训学院（IEFP）提供相关项目，旨在降低失业率并促进技能提升。
• 职业培训：为科技、医疗保健和建筑等需求旺盛的行业提供免费课程。
• 就业安置服务：协助求职者寻找工作，包括青年和长期失业者。

青年就业举措

• Estágios ATIVAR等项目为青年劳动者提供带薪实习，帮助他们积累经验并转入长期岗位。
• 以长期合同聘用应届毕业生的企业可获得税收优惠。

葡萄牙养老金领取者享有哪些权利和政策？

葡萄牙实施了全面的制度，以保障养老金领取者的权利和福祉，确保他们能够有尊严地生活，并获得经济保障。

从社会保障福利到医疗服务和税收优惠，各项公共政策旨在为退休人员提供支持，尤其是处境脆弱的人群。

以下概述了葡萄牙针对养老金领取者的政策，以及这些政策如何回应这一群体的需求。

养老金制度概述

缴费型养老金（Pensão de Velhice）

• 缴费型养老金制度 是大多数葡萄牙劳动者退休后的主要收入来源。
• 资格条件：
• 劳动者必须向 社会保障基金 缴费至少 15 年。
• 目前的退休年龄为 66 岁零 4 个月，但在满足特定条件时（例如长期缴费或存在残疾），可以提前退休。

非缴费型养老金（Pensão Social de Velhice）

• 对于不符合缴费要求的人士，政府会提供 非缴费型养老金 ，以确保其获得最低收入。
• 这项福利对低收入退休人员、移民和非正规就业者尤为重要，因为他们可能没有定期缴费。

养老金补贴

• 收入特别低的退休人员可获得额外补贴。
• 老年人团结补助（Complemento Solidário para Idosos—CSI）旨在确保退休人员的收入高于国家贫困线。
• 节假日和圣诞节奖金：这类额外款项每年发放两次，旨在帮助退休人员应对支出高峰期。

葡萄牙退休人员的医疗福利

全民医疗服务

• 退休人员可全面享受葡萄牙的 Serviço Nacional de Saúde (SNS)，该体系提供免费或大幅补贴的医疗服务，包括：
• 专科诊疗。
• 住院治疗和手术。
• 费用较低的处方药。

免费或优惠药品

• 养老金领取者购买必需药物可享受大幅折扣，患有慢性疾病或收入较低者还可免费获得某些药物。

长期护理

• 政府为需要协助完成日常活动的老年人提供 长期护理项目 资金支持。服务包括：
• 居家医疗和护理服务。
• 老年人日间照护中心。
• 对于无法独立生活的人士，也提供住宿护理设施。

视力与牙科护理

• 养老金领取者可申请眼镜和牙科护理补贴，确保能够获得必要的医疗服务。

退休人员的税收优惠

低收入退休人员可享受较低所得税

• 收入低于特定门槛的退休人员可免缴所得税（IRS）。
• 退休人员可享受更高的扣除额和税收抵免，尤其是在医疗费用和受抚养人方面。

房产税减免

• 拥有主要住所的退休人员可能符合 房产税（IMI）减免 或优惠条件，尤其是在收入较低的情况下。

退休人员住房支持

补贴住房

• 收入有限的退休人员有资格申请 社会住房项目，以获得价格实惠的租赁住房。
• 独居或居住条件不安全的老年人通常会获得住房优先安排。

住房改造补助

• 提供补助，帮助老年人改造住房以提升无障碍程度，例如安装楼梯升降椅、坡道或步入式淋浴间。

能源补贴

• 低收入退休人员有资格享受 社会能源优惠费率，以降低电费和燃气费。

出行与交通福利

公共交通优惠

• 养老金领取者可通过 Passe Sénior 等计划享受公共交通大幅优惠，乘坐巴士、火车和地铁均可享受优惠票价。

无障碍交通服务

• 为有残障或行动不便的养老金领取者提供专门的交通服务，确保他们能够前往就医并参加社交活动。

面向年长劳动者的就业和经济援助

灵活退休选择

• 希望继续参与劳动的养老金领取者可以选择 部分退休，在领取较低养老金的同时从事兼职工作。
• 这项政策让人们能够补充收入，同时逐步退出职场。

面向年长劳动者的失业援助

• 临近退休年龄且面临失业的年长劳动者，有资格领取延长失业救济金，以弥补其达到领取全额养老金条件前的收入缺口。

防止贫困和社会排斥的保障措施

互助计划

• 政府为社区倡议提供资金，帮助老年人应对孤独和社会排斥。这些计划包括：
• 日间照护中心和社交俱乐部。
• 社区供餐和上门探访服务。
• 有可供选择的心理健康与身心健康支持小组。

减贫策略

• 这项 老年人包容国家战略 着重通过增加老年人获得可负担住房、医疗保健和补充收入计划的机会，来减少老年贫困。

退休人员的法律保障

防范虐待老年人的保障措施

• 政府已加强法律，以保护老年人免遭经济剥削、疏于照料和虐待。
• 退休人员及其家人可通过求助热线和举报服务，在遭受虐待时寻求帮助。

继承权和财产权

• 退休人员享有充分的法律保障，维护其财产和继承权，确保自己及家人的经济稳定。

文化与休闲融入

免费或优惠参与文化活动

• 退休人员可免费或优惠参观博物馆、剧院和历史遗址等文化机构。
• 公共项目鼓励老年人参与艺术、体育和教育工作坊，积极享受晚年生活。

适应性体育项目

• 政府资助的适应性体育和锻炼项目，旨在促进老年人的身体活动和社会参与。

移民和难民在葡萄牙享有哪些权利？

葡萄牙已成为一个热情好客的目的地，并推出一系列全面的政策，旨在促进合法移民、推动融入并保护新来者的权利。

这些政策涵盖移民过程中的关键方面，包括居留、工作、医疗保健、教育和社会融入。

以下将详细介绍葡萄牙的移民公共政策及其对个人和家庭的影响。

移民法律框架

《移民法》（Lei de Estrangeiros）

• 葡萄牙的移民法规范外国公民的入境、居留和权利。
• 近期改革简化了签证办理流程，推出了更灵活的居留许可，并为技术人才、学生和家庭拓宽了申请途径。

居留许可类型

• 葡萄牙提供多种居留许可，以满足不同需求，包括：
• 工作类居留许可专为正在求职、已受雇于葡萄牙公司或准备创业的人士设立。
• 家庭团聚面向合法居民或公民的家庭成员。
• 在葡萄牙院校就读的国际学生可以申请学习签证。
• 黄金签证计划面向投资者。

临时居留与永久居留

• 临时居留许可可每年或每两年续签；申请永久居留则需连续合法居住五年。

获得国籍的途径

归化

• 移民在 合法居住满五年后，可以申请葡萄牙国籍。申请要求包括：
• 具备葡萄牙语能力（A2级）。
• 无犯罪记录。

后裔申请国籍

• 具有葡萄牙血统的个人，尤其是来自前殖民地的后裔，可通过简化程序申请国籍。

融入劳动力市场

工作许可

• 葡萄牙允许持有工作机会的移民申请工作许可，并优先考虑医疗保健、建筑和信息技术等劳动力短缺行业的申请。

积极劳动力市场计划

• 政府通过 就业与职业培训学院（IEFP）为移民提供职业培训、语言课程和就业安置服务。
• 特别计划面向 高技能专业人士，帮助他们顺利融入葡萄牙劳动力市场。

移民工人的权利

• 移民享有与葡萄牙公民相同的劳动权利，包括：
• 公平的工资和安全的工作条件。
• 享受社会保障福利。
• 免受职场歧视的保护。

社会保障与医疗保健

享有社会保障

• 移民通过缴纳费用参与葡萄牙社会保障体系，并可享受各类福利。
• 失业救济金。
• 养老金和残疾津贴。
• 家庭支持计划。

全民医疗（Serviço Nacional de Saúde，简称 SNS）

• 包括移民在内的合法居民，可通过 SNS 获得免费或补贴的医疗服务。
• 无论居留身份如何，所有人都可以获得急诊医疗服务。

移民家庭的教育

免费公立教育

• 移民儿童无论法律身份如何，均可免费接受从小学到中学的公立教育。
• 政府已实施包容性教育政策，以支持移民学生。
• 现有葡萄牙语非母语教学（PLNM）课程。
• 额外的辅导和咨询服务。

高等教育机会

• 国际学生可在葡萄牙大学申请奖学金并享受较低的学费。
• 得益于简化后的外国学历认证流程，移民如今可以接受高等教育或从事专业工作。

葡萄牙的家庭团聚政策

简化流程

• 家庭团聚是葡萄牙移民政策的基石。合法居民可以为以下家庭成员办理担保：
• 配偶或伴侣。
• 未成年子女或受抚养的成年子女。
• 需要照护的父母或祖父母。

家庭团聚成员的权利

• 根据家庭团聚政策获准居留的家庭成员可享有医疗保健、教育和就业机会。

融合与包容计划

移民事务高级委员会（ACM）

• ACM负责监督融合政策，并为移民提供资源，包括：
• CNAIM中心：这些“一站式服务中心”为移民提供法律文件、就业、医疗保健和教育方面的帮助。
• 咨询热线：专线提供多语言信息和指导。

葡萄牙语课程

• 公共机构和非政府组织为移民提供免费的葡萄牙语课程，促进他们融入社会并提升就业能力。

社区参与

• 政府为促进文化交流和参与当地社区的各项举措提供资金支持，例如节庆活动、体育项目和志愿服务机会。

为移民提供住房支持

获得价格适宜的住房

• 移民有资格申请社会住房项目和租金补贴，尤其是在住房成本高昂的城市地区。

难民援助

• 为难民和寻求庇护者提供临时住房，并协助他们寻找长期住所。

难民与庇护政策

法律保护

• 葡萄牙遵守有关难民权利的国际公约，并提供：
• 寻求庇护者可以获得合法居留身份和工作许可。
• 可享受医疗保健、教育和社会服务。

难民融入

• 难民可受益于量身定制的项目，包括：
• 语言培训。
• 就业安置服务。
• 心理和法律支持。

反歧视政策

法律保护

• 葡萄牙宪法和移民法禁止基于种族、族裔、宗教或国籍的歧视。
• 仇恨犯罪和仇恨言论依法受到惩处。

监督与执法

• 政府通过 平等与反种族歧视委员会（CICDR）等机构，积极监测并处理歧视事件。

结语

葡萄牙的公共政策体现了其致力于建设包容、公平社会的承诺。

葡萄牙的渐进式框架在教育、医疗、住房和劳动者权益等方面为公民和移民提供支持。尽管仍面临挑战，尤其是在住房和资源分配方面，葡萄牙仍在持续推进改革，旨在提升所有居民的生活质量。