Zrozumienie AIMA Portugal
Jaka jest rola AIMA?
AIMA jest organiem rządu portugalskiego odpowiedzialnym za wszystkie sprawy związane z legalnym pobytem obywateli spoza UE/EOG/Szwajcarii (oraz obywateli UE/EOG/Szwajcarii po pięciu latach legalnego pobytu).
Jeśli należysz do tej kategorii, AIMA kontroluje, czy możesz mieszkać w Portugalii na dłużej. Ich obowiązki obejmują:
- Wydawanie zezwoleń na pobyt: AIMA decyduje, kto spełnia wymagania dla początkowego zezwolenia na pobyt.
- Odnawianie zezwoleń na pobyt: Te zezwolenia nie są stałe; AIMA zatwierdza lub odrzuca odnowienia (choć, jak szczegółowo opisano poniżej, IRN obecnie obsługuje większość odnowień).
- Zjednoczenie rodzin: AIMA przetwarza wnioski o legalny pobyt dla osób, które chcą sprowadzić swoje rodziny (małżonków, dzieci i zależnych rodziców) do Portugalii.
W istocie, jeśli nie jesteś obywatelem kraju UE/EOG lub Szwajcarii i zamierzasz mieszkać w Portugalii, musisz uzyskać wizę do przeprowadzki do Portugalii, a po przybyciu do Portugalii zezwolenie na pobyt, a Twoja podróż będzie bezpośrednio związana z AIMA.
Jakie usługi oferuje AIMA?
AIMA Portugal zapewnia (i koordynuje) usługi w trzech głównych obszarach: administracja imigracyjna, azyl/ochrona międzynarodowa oraz integracja migrantów, tzn. „administracyjną stronę” tego, co wcześniej robiło SEF Portugal, plus funkcje integracyjne, które wcześniej znajdowały się pod jurysdykcją Komisji ds. Migracji.
Administracja imigracji i pobytu (główny „pracownik AIMA”)
AIMA jest odpowiedzialna za zarządzanie legalnym pobytem cudzoziemców w Portugalii, w tym:
- Kontrola wjazdu i pobytu (administracyjna) oraz przedłużanie pobytu.
- Udzielanie/przetwarzanie zezwoleń na pobyt oraz obsługa kart pobytu, w tym:
- Karty pobytu i stałe karty pobytu dla nie-EU członków rodzin obywateli UE
- Certyfikaty stałego pobytu dla obywateli UE
- Zezwolenia na pobyt dla obywateli brytyjskich objętych porozumieniami Brexitu
- Kanały usług online i stacjonarnych, w tym wsparcie centrum kontaktowego i punkty obsługi („Lojas”), a także cyfrowe formularze/wnioski, które AIMA publikuje na swojej stronie.
Odnawianie zezwoleń na pobyt (jak to działa w praktyce)
Odnawianie przechodziło między kanałami w miarę reorganizacji systemu. Według wytycznych Ministerstwa Sprawiedliwości, odnawianie online jest kierowane przez Portal Odnawiań AIMA (Portal das Renovações), a (co ważne) te same wytyczne stwierdzają, że od 1 sierpnia 2025 r. IRN nie ma już kompetencji do przeprowadzania osobistych wizyt w sprawie odnawiania zezwoleń na pobyt.
Azyl i ochrona międzynarodowa
AIMA jest również organem kompetentnym w sprawie procesów ochrony międzynarodowej/azylowych, a rząd opisał dedykowany wielodyscyplinarny podejście do zarządzania i monitorowania tych spraw aż do integracji.
Usługi integracji i włączenia (poza dokumentacją)
AIMA przejęła również wiele funkcji integracyjnych, w tym działania mające na celu:
- Odbiór i integracja migrantów, w tym koordynacja z lokalnymi strukturami wsparcia integracyjnego.
- Zwalczenie rasizmu i dyskryminacji, promowanie dialogu międzykulturowego/międzyreligijnego oraz szerszych inicjatyw związanych z kohezją społeczną.
- Praktyczne inicjatywy publiczne na stronie AIMA, takie jak zasoby do nauki języka portugalskiego i inne centra informacji o integracji.
Wnioski o równość praw (specyficzne przepływy statusu prawnego)
AIMA zauważa również, że wnioski dotyczące nadania statusu „równych praw i obowiązków” (oraz pewnych uznania praw politycznych) są inicjowane przez centralne/regionalne usługi AIMA, a ostateczne nadanie jest związane z odpowiednim obszarem rządu.
Czego AIMA już nie robi (granice po SEF Portugal)
Aby uniknąć marnowania wysiłku, warto wiedzieć, co przeniosło się gdzie indziej:
- Kontrola granic/egzekwowanie prawa na granicach: przeniesiona do GNR (ląd/morze) i PSP (lotniska).
- Śledztwa w sprawie nielegalnej imigracji/handlu ludźmi: Polícia Judiciária (PJ).
- Paszporty dla obywateli zagranicznych (oraz związane z nimi wydawanie): przypisane do IRN w ramach planu restrukturyzacji rządu.
Kiedy powstało AIMA?
AIMA zostało utworzone w prawie 2 czerwca 2023 r., na mocy Rozporządzenia nr 41/2023.
Zaczęło działać / rozpoczęło swoje funkcje 29 października 2023 r., kiedy weszła w życie przejęcie SEF.
Co to było SEF Portugal?
SEF Portugal było Serviço de Estrangeiros e Fronteiras (Służba Cudzoziemców i Granic), byłą portugalską służbą policji imigracyjnej i granic.
W praktyce SEF łączyło dwie role:
- Kontrola granic i egzekwowanie prawa: monitorowanie wjazdu/wyjścia na granicach i przeprowadzanie inspekcji i działań egzekwowania imigracji.
- Administracja imigracyjna: obsługa kluczowych „krajowych” procesów imigracyjnych, takich jak wydawanie zezwoleń na pobyt (oraz związane procedury) dla cudzoziemców legalnie mieszkających w Portugalii.
Co się stało z SEF?
Portugalia zniosła/zniosła SEF w ramach reformy imigracyjnej, a przejęcie weszło w życie 29 października 2023 r..
Nowy organ, AIMA Portugal (Agência para a Integração, Migrações e Asilo), przejął kompetencje administracyjne/imigracyjne i azylowe SEF (oraz przejął funkcje integracyjne, które wcześniej znajdowały się gdzie indziej).
Gdzie poszły funkcje SEF?
Po reformie odpowiedzialności zostały rozdzielone, ogólnie oddzielając „usługi/administrację” od „policji/egzekwowania”:
- Administracja imigracyjna i azylowa → AIMA
- Policja granic (w zależności od lokalizacji/typu granicy) → siły bezpieczeństwa takie jak PSP i GNR (z późniejszymi rozwojami instytucjonalnymi w PSP dla cudzoziemców/granic).
- Śledztwa kryminalne związane z poważnymi przestępstwami imigracyjnymi (np. handel ludźmi) → struktury policji kryminalnej (często odnosi się do nich jako do odchodzenia od SEF jako części modelu separacji).
Dlaczego SEF zostało zreformowane?
Reforma była szeroko związana z długotrwałą krytyką opóźnień i niesprawności, a została przyspieszona przez publiczne oburzenie po śmierci obywatela ukraińskiego w areszcie SEF w 2020 r., co nasiliło wezwania do zmian strukturalnych.
