Guide du formulaire EX-18 : Champs, documents et frais

Quels documents sont nécessaires pour le formulaire EX18 ?

Les documents requis pour le dépôt d’une demande EX18 sont les suivants : le formulaire EX18 dûment rempli, un passeport ou une carte d’identité nationale en cours de validité, une preuve de paiement de la taxe Modelo 790 Código 012, ainsi qu’une preuve que vous entrez dans l’une des situations prévues à l’article 7 du Real Decreto 240/2007.

Cette dernière condition varie selon les profils et constitue le point où la majorité des dossiers sont rejetés.

Documents à fournir par tous les demandeurs

Le formulaire EX-18, complété et signé. Les instructions imprimées indiquent qu’il doit être présenté en original et en copie (« SE PRESENTARÁ ORIGINAL Y COPIA DE ESTE IMPRESO »), et le bureau d’accueil international de Barcelone le décrit comme un formulaire en double exemplaire. Prévoyez donc deux exemplaires, signés de manière identique.

Un passeport ou une carte d’identité nationale en cours de validité, en original et en photocopie. Si votre document est périmé, présentez une copie accompagnée d’une copie de la demande de renouvellement.

Une preuve de paiement timbrée de la taxe Modelo 790 Código 012, ainsi que les justificatifs correspondant à votre situation, détaillés ci-dessous.

Justificatifs selon votre situation au titre de l’article 7

Cette partie dépend de votre profil. Vous devez prouver l’une des quatre situations prévues à l’article 7, et fournir uniquement les documents correspondant à votre cas.

Salariés (trabajador por cuenta ajena)

Un salarié prouve sa situation au moyen d’une déclaration d’embauche de l’employeur ou d’un certificat de travail mentionnant le nom et l’adresse de l’entreprise, son numéro d’identification fiscale et le código cuenta de cotización.

Un contrat de travail enregistré ou le document d’affiliation à la Sécurité sociale (« alta » dans le régime général) sont également acceptés.

L’ordonnance PRE/1490/2012 prévoit une procédure simplifiée peu connue : si vous donnez votre consentement pour que l’administration vérifie directement vos données auprès de la Sécurité sociale (TGSS), vous pouvez vous dispenser de fournir ce document.

Travailleurs indépendants (trabajador por cuenta propia)

Un travailleur indépendant prouve sa situation au moyen d’une inscription au Censo de Actividades Económicas, d’une mention au Registre Mercantil ou d’un document d’affiliation à la Sécurité sociale dans le régime correspondant.

La même procédure simplifiée s’applique : après votre inscription auprès de l’administration fiscale espagnole (Hacienda) via le formulaire Modelo 036 ou 037, puis votre affiliation au régime des travailleurs indépendants (RETA), vous pouvez déposer votre demande EX18.

Résidents non actifs disposant de ressources suffisantes

Une personne ne travaillant pas en Espagne doit prouver deux éléments simultanément : une assurance maladie et des ressources financières suffisantes.

L’absence de l’un de ces éléments entraîne systématiquement un rejet, et ce profil est le plus souvent refusé. Il concerne les retraités, les demandeurs disposant de revenus indépendants ainsi que les conjoints accompagnants.

Quel montant de ressources est considéré comme suffisant en 2026 ?

La loi ne prévoit aucun barème fixe.

L’ordonnance PRE/1490/2012 précise que les ressources sont jugées suffisantes lorsqu’elles dépassent le montant annuel fixé pour l’attribution d’une prestation non contributive, évalué en fonction de votre situation personnelle et familiale.

Pour 2026, ce montant de référence s’élève à 8 803,20 euros par an, soit le montant de la pension de retraite et d’invalidité non contributive après la revalorisation de cette année-là.

Considérez ce montant comme un plancher pour un demandeur célibataire, et non comme une garantie absolue, car l’ordonnance exige une évaluation individuelle et les services administratifs s’attendent généralement à un montant supérieur lorsque le conjoint ou les enfants dépendent des mêmes revenus.

Les justificatifs peuvent prendre presque toutes les formes admises par la loi : actes de propriété, chèques certifiés, relevés de revenus d’investissement, relevés bancaires ou une carte de crédit accompagnée d’un certificat bancaire.

Quelle assurance maladie est acceptée ?

La couverture doit être équivalente à celle offerte par le système public de santé espagnol, qu’il s’agisse d’une assurance publique ou privée, souscrite en Espagne ou à l’étranger.

Les retraités remplissent automatiquement cette condition s’ils certifient leur droit aux soins de santé pris en charge par l’État versant leur pension, ce qui est le cas avec le formulaire S1.

Deux mises en garde, souvent répétées par les demandeurs et les services administratifs : une assurance voyage ne constitue pas une assurance maladie dans ce contexte. De plus, les polices incluant des franchises (copayments) sont fréquemment rejetées, car elles ne sont pas équivalentes au système public.

Étudiants

Les étudiants doivent prouver leur inscription dans un établissement reconnu ou public, une assurance maladie, ainsi que la signature d’une déclaration responsable attestant de ressources financières suffisantes.

Cette déclaration signée remplace un relevé bancaire, ce qui en fait la procédure la plus simple parmi les quatre profils.

La Carte européenne d’assurance maladie (CEAM) peut servir de justificatif d’assurance si elle couvre toute la période de séjour, et un programme d’échange éducatif européen est considéré comme une preuve complète.

Faut-il fournir un certificat d’empadronamiento ?

Non, ce n’est pas une obligation légale nationale.

Le certificat d’empadronamiento ne figure pas dans la liste officielle des documents requis, bien que de nombreux bureaux provinciaux le demandent systématiquement. Il est donc conseillé de le fournir.

C’est ici que les guides d’agrément se trompent en présentant le certificat de domiciliation (padrón) comme une exigence absolue. Le bureau en ligne de la Police nationale (e-office) recense quatre documents obligatoires : le formulaire EX-18, le reçu de paiement 790-012, le passeport ou la carte d’identité, et les justificatifs de l’article 7. Le certificat d’empadronamiento n’en fait pas partie.

En revanche, il est vrai que les services administratifs souhaitent que l’adresse indiquée sur votre formulaire corresponde à un enregistrement officiel. La Sous-délégation du gouvernement à Valence indique publiquement que le certificat de famille (padrón) n’est pas obligatoire, car l’administration vérifie elle-même ces informations, tout en recommandant de le présenter pour éviter une demande de régularisation. Le service d’accueil international de Barcelone précise que le certificat de domiciliation n’est généralement pas exigé, sauf en cas de changement d’adresse depuis une précédente démarche.

Procurez-vous tout de même un certificat d’empadronamiento. Vous en aurez besoin pour accéder aux soins de santé, à l’école et pour ouvrir un compte bancaire, quel que soit le cas.

Profil à cocher en un coup d’œil

Une mention en bas de page du formulaire permet d’éviter des allers-retours inutiles : vous n’êtes pas tenu de fournir des documents déjà produits par une administration espagnole ou déjà soumis dans le cadre d’une précédente démarche.