Guide 2026 pour les expatriés et retraités néerlandais

S’installer au Portugal depuis les Pays-Bas en 2026

Pas de visa, mais sept étapes : du départ de votre commune néerlandaise à votre couverture santé et vos impôts au Portugal.

  • Pas de visa : votre carte d’identité néerlandaise suffit
  • Radiation : dans vos 5 derniers jours
  • Votre AOW : imposée uniquement au Portugal

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Personnes se détendant sur des bancs sous des palmiers, sur la promenade du front de mer de Cascais, près de Lisbonne, par une journée ensoleillée
Falaises atlantiques et aiguilles rocheuses sur la côte du Portugal

S’installer au Portugal depuis les Pays-Bas ne nécessite pas de visa : en tant que citoyen de l’UE, vous pouvez vivre au Portugal avec votre carte d’identité néerlandaise pendant trois mois et rester plus longtemps si vous travaillez, étudiez ou disposez de ressources suffisantes, comme une pension. À la fin de 2024, 15 039 ressortissants néerlandais vivaient au Portugal.

Vous avez toutefois besoin de documents administratifs dans les deux pays : vous désinscrire de votre municipalité avant de partir, obtenir un numéro fiscal (NIF), le certificat d’enregistrement de l’UE (CRUE) auprès de votre Câmara Municipal, une couverture santé (par l’intermédiaire du CAK si vous percevez l’AOW) et savoir clairement où votre AOW et votre pension sont imposées. Ce guide vous présente les 7 étapes, de votre municipalité à la nationalité portugaise.

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Quitter les Pays-Bas en 6 chiffres (2026)

  • 3 moisau Portugal avec votre seule carte d’identité néerlandaise
  • 8 moisà l’étranger sur une période de 12 mois : vous devez alors vous désinscrire auprès de votre commune
  • €18pour votre certificat d’enregistrement à la Câmara (€15 en ligne)
  • 183 joursau Portugal sur une période de 12 mois : au-delà, vous êtes résident fiscal
  • 2%de pension AOW en moins pour chaque année où vous n’êtes pas assuré aux Pays-Bas
  • 10 ansaprès votre départ, les Pays-Bas peuvent encore taxer votre succession

Ce qu’il vous faut en tant que citoyen de l’UE : le contrôle en 30 secondes

  • Vous avez une carte d’identité ou un passeport néerlandais en cours de validité. C’est tout ce qu’il vous faut pour entrer au Portugal et y séjourner trois mois.
  • Vous allez travailler, étudier ou vivre de vos propres ressources au Portugal : un emploi ou une activité indépendante, une formation ou des ressources personnelles suffisantes, comme une pension, avec une couverture santé.
  • Vous avez un logement au Portugal : son adresse figurera sur votre certificat d’enregistrement.
  • Vous vous inscrirez auprès de votre Câmara Municipal dans les 30 jours suivant vos trois premiers mois.
  • Vous informerez les Pays-Bas de votre départ : votre commune au cours des 5 derniers jours, la SVB et votre caisse de retraite, ainsi que le CAK si vous percevez l’AOW.

Vous avez répondu oui aux cinq questions ? Vous pouvez déménager sans visa.

Votre conjoint ou vos enfants ne sont pas citoyens de l’UE ? Ils peuvent suivre une procédure qui leur est propre et obtenir une carte de séjour auprès de l’AIMA (voir ci-dessous). Vous avez un doute sur votre situation ? Posez-nous vos questions lors d’un appel gratuit.

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Ce qui a changé en 2024, 2025 et 2026

  • La nationalité après sept ans pour les citoyens de l’UE depuis mai 2026 (auparavant cinq ans), avec un nouveau test de langue, de culture et d’histoire portugaises dont les modalités doivent encore être fixées par voie réglementaire.
  • Les préretraités risquent de perdre leur couverture CAK : le CAK prévoit de rejeter les nouvelles demandes des personnes vivant dans l’UE à partir du 1er novembre 2026, une décision qui doit encore être confirmée. Si vous percevez une pension anticipée néerlandaise ou une allocation de transition et ne touchez pas encore l’AOW, renseignez-vous auprès du CAK et prévoyez votre propre couverture santé jusqu’à l’âge d’ouverture des droits à l’AOW (voir Santé).
  • Fin du NHR pour les nouveaux arrivants : toute personne qui devient résidente fiscale au Portugal à partir de 2025 ne peut pas en bénéficier, et son successeur, l’IFICI, concerne les professions éligibles, pas les pensions (voir Fiscalité).
  • Le délai d’attente de deux ans pour le regroupement familial (depuis octobre 2025) ne vous concerne pas : la loi sur les étrangers qui le prévoit exclut les citoyens de l’UE et leur famille, quelle que soit leur nationalité.

Les citoyens néerlandais ont-ils besoin d’un visa pour vivre au Portugal ?

Non. En tant que citoyen de l’UE, vous entrez au Portugal avec votre carte d’identité ou passeport néerlandais, sans visa, et pouvez y vivre jusqu’à trois mois sans autre formalité. Pour rester plus longtemps, vous devez travailler (comme salarié ou indépendant), étudier ou disposer de suffisamment de ressources personnelles et d’une couverture santé. Vous vous inscrivez ensuite auprès de votre Câmara Municipal : pas de visa, pas de titre de séjour, pas de rendez-vous avec AIMA.

Les mêmes droits s’appliquent aux citoyens des autres pays de l’UE, d’Islande, du Liechtenstein, de Norvège et de Suisse. Notre guide sur la résidence au Portugal pour les citoyens de l’UE vous en dit plus.

Membres de la famille qui ne sont pas citoyens de l’UE

Votre conjoint ou partenaire, vos enfants de moins de 21 ans ou à votre charge, ainsi que vos parents à votre charge peuvent vivre au Portugal avec vous, quelle que soit leur nationalité. Ils entrent avec leur passeport et n’ont besoin d’un visa que si les règles de l’UE l’exigent pour les ressortissants de leur pays ; ce visa est gratuit et traité en priorité.

Au bout de trois mois, dans un délai de 30 jours, ils demandent à AIMA une carte de séjour en tant que membres de la famille d’un citoyen de l’UE, en présentant leur passeport, un justificatif du lien familial et votre certificat d’enregistrement. AIMA dispose d’un délai de trois mois pour la délivrer, et elle est valable cinq ans.

Avant de quitter les Pays-Bas : commune, impôts, AOW et pension

Vous désinscrire auprès de votre commune

Si vous passez plus de 8 mois à l’étranger sur une période de 12 mois, consécutifs ou non, et même si vous conservez votre logement aux Pays-Bas, vous devez vous désinscrire auprès de votre commune (gemeente) ; ne pas le faire peut vous coûter une amende. Vous devez le faire à partir de 5 jours avant votre départ et au plus tard le jour de votre départ, et demander une preuve internationale de désinscription (bewijs van uitschrijving). Vous serez alors inscrit au registre des non-résidents (RNI) et conserverez votre BSN. La commune transmettra ensuite l’information au Belastingdienst, à votre assurance maladie et à vos caisses de retraite.

Obtenez votre DigiD et son application avant de vous désinscrire : la démarche est plus facile depuis les Pays-Bas, et vous l’utiliserez depuis le Portugal pour Mijn SVB et Mijn Belastingdienst. Votre passeport ou votre carte d’identité va bientôt expirer ? Renouvelez-le auprès de votre commune avant de partir.

Vos impôts néerlandais

Pour l’année de votre départ, une seule déclaration couvre les mois passés aux Pays-Bas et ceux passés à l’étranger : en ligne sur Mijn Belastingdienst ou sur le formulaire papier M form (migratie). Avant de partir, vérifiez vos allocations (toeslagen) et modifiez toute imposition provisoire (voorlopige aanslag). Ensuite, en tant que contribuable non-résident (buitenlands belastingplichtige), vous ne payez l’impôt néerlandais sur le revenu que sur vos revenus néerlandais, par exemple un logement que vous y conservez, dans la mesure permise par la convention fiscale.

Vous avez constitué une pension ou une rente viagère (lijfrente) avec un avantage fiscal ? Après avoir déposé votre déclaration pour l’année de votre départ, vous pouvez recevoir un avis d’imposition conservatoire (conserverende aanslag) à ce sujet. En cas de déménagement dans un pays de l’UE, son paiement est automatiquement reporté, sans intérêts : vous ne devez le payer que si vous enfreignez les règles néerlandaises dans les 10 ans, par exemple en rachetant (afkopen) votre pension. Au bout de 10 ans, vous pouvez demander son annulation.

Votre AOW et votre pension

L’AOW vous est versée au Portugal, en euros, sur un compte portugais si vous le souhaitez, vers le 24 du mois. Communiquez vous-même votre nouvelle adresse à la SVB : elle ne reçoit plus d’informations de votre commune dès lors que vous vivez à l’étranger.

Vous n’avez pas encore l’âge de l’AOW ? Si vous vivez et travaillez hors des Pays-Bas, vous n’êtes généralement plus assuré pour l’AOW et l’Anw (prestations de survivants) : chaque année sans assurance réduit votre AOW de 2 %. Si vous avez été assuré pendant au moins un an sans interruption juste avant votre départ, vous pouvez vous assurer volontairement auprès de la SVB : faites une demande dans un délai d’un an, en ligne sur Mijn SVB, pour une durée maximale de 10 ans.

Votre caisse de retraite continue de retenir l’impôt néerlandais sur les salaires jusqu’à ce qu’elle reçoive l’attestation d’exonération (vrijstellingsverklaring) du Belastingdienst (voir la fiscalité). Vous percevez l’AOW ? Inscrivez-vous auprès du CAK pour votre couverture santé (voir les soins de santé).

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S’installer au Portugal depuis les Pays-Bas en 7 étapes

De votre commune néerlandaise à votre déclaration fiscale portugaise. Chaque étape vous indique quoi faire et combien cela coûte. Avec un compte AnchorLess gratuit, cochez les étapes au fur et à mesure et bénéficiez de l’aide d’experts lorsque vous en avez besoin.

  1. 1

    Préparez votre déménagement et informez les Pays-Bas de votre départ

    Aucun visa à demander. Vérifiez que vous allez travailler, étudier ou vivre de vos propres ressources, obtenez votre DigiD et son application, inscrivez-vous auprès du CAK si vous percevez l’AOW, et désinscrivez-vous de votre commune au cours des 5 derniers jours avant votre départ.

    Aucun visa nécessaireDésinscription : dans les 5 derniers jours

    Contactez-nous gratuitement
  2. 2

    Obtenez votre NIF

    Votre numéro fiscal portugais : les propriétaires, les banques et l’administration fiscale vous le demanderont. Obtenez-le auprès d’un service des impôts ou d’une Loja do Cidadão (sur rendez-vous), ou depuis les Pays-Bas par l’intermédiaire d’un représentant. En tant que résident d’un pays de l’UE, vous n’avez pas besoin de représentant fiscal.

    Avec nous : à partir de 99 €Par e-mail sous 24 heures

    Obtenir mon NIF
  3. 3

    Ouvrir un compte bancaire portugais

    Votre propre IBAN portugais pour le loyer, les factures et un salaire au Portugal, ouvert à distance avant votre déménagement, une fois votre NIF obtenu. Votre AOW peut y être versée.

    Avec nous : 359 €Ouverture sous 2–4 semaines (estimation)

    Accéder à mon compte
  4. 4

    Trouvez votre logement

    Votre adresse figure sur votre certificat d’enregistrement. Au deuxième trimestre 2026, le loyer médian des nouveaux baux était de 10,17 € par m² au Portugal et de 15,24 € dans la région du Grand Lisbonne. Faites vérifier votre bail avant de le signer.

    Bail vérifié par un avocat : 99 €En 48 heures

    Faire vérifier mon bailOu trouvez votre logement avec nous
  5. 5

    Inscrivez-vous auprès de votre Câmara Municipal (CRUE)

    Après trois mois au Portugal, vous disposez de 30 jours pour vous inscrire à la Câmara Municipal de votre lieu de résidence, muni de votre carte d’identité ou de votre passeport et d’une déclaration sur l’honneur attestant que vous travaillez, étudiez ou disposez de moyens suffisants. Vous recevrez le certificat d’enregistrement de l’UE (CRUE), valable cinq ans. Mettez ensuite à jour l’adresse de votre NIF.

    18 € (15 € en ligne)Valable 5 ans

    Mettre à jour l’adresse de mon NIF (99 €)
  6. 6

    Obtenez votre NISS et votre numéro d’usager SNS

    Vous travaillez au Portugal ? Vous avez besoin d’un numéro de sécurité sociale (NISS) : la demande en ligne est gratuite. Vous êtes encore aux Pays-Bas ou préférez éviter les démarches en portugais ? Nous effectuons votre inscription auprès de la Segurança Social, entièrement en ligne et avec le mot de passe de votre compte. Pour accéder aux soins de santé publics, obtenez votre numéro d’usager SNS auprès de votre centre de santé. Vous percevez l’AOW ? Remettez le formulaire S1 du CAK à la Segurança Social.

    Demande en ligne : gratuiteNous nous en chargeons pour vous, depuis l’étranger : 349 €

    Faites-le pour moi
  7. 7

    Devenez résident fiscal et déclarez votre IRS

    Vous êtes résident fiscal portugais après avoir passé plus de 183 jours au Portugal sur une période de 12 mois, ou plus tôt si vous disposez d’un logement que vous avez l’intention de conserver comme résidence habituelle. Déposez votre déclaration IRS chaque année, du 1 avril au 30 juin. La convention entre les Pays-Bas et le Portugal attribue à ce dernier votre AOW et vos pensions privées ; une pension de la fonction publique reste imposée aux Pays-Bas.

    183 jours, ou un logementIRS : du 1 avril au 30 juin

    Réserver une consultation fiscale (€249)Déposer ma déclaration IRS

Combien coûtent les démarches officielles ?

Démarche officielleCoût
Certificat d’enregistrement (CRUE) à la Câmara, plus de 25 ans€18
Le même, demandé en ligne€15
Numéro de sécurité sociale (NISS), demandé en ligneGratuit
Enregistrement du permis de conduire auprès de l’IMTGratuit
Exporter votre voiture auprès du RDW€12

Avant 25 ans, le certificat coûte €15 au guichet et €12.50 en ligne (détails).

Combien de temps dure le déménagement ?

Vous n’avez pas de visa à attendre : vous pouvez déménager dès que votre logement est prêt. Les délais à respecter concernent les deux pays : vous désinscrire au cours des 5 derniers jours avant votre départ, faire enregistrer votre permis auprès de l’IMT dans les 60 jours suivant votre installation, obtenir votre CRUE dans les 30 jours suivant vos trois premiers mois et souscrire une assurance AOW facultative dans un délai d’un an si vous le souhaitez. L’année suivant votre départ, vous déposez votre déclaration néerlandaise pour l’année de votre émigration.

  1. Avant votre départNIF, banque, logement, CAK
  2. 5 derniers joursse désinscrire
  3. 60 jourspermis auprès de l’IMT
  4. Mois 4CRUE à la Câmara
  5. Dans un délai d’un anAOW volontaire
  6. Au printemps prochainvotre première déclaration d’IRS
  7. 5 ansrésidence permanente
  8. 7 ansnationalité portugaise

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Le certificat d’enregistrement de l’UE (CRUE) en détail

Le Certificado de Registo de Cidadão da União Europeia, ou CRUE, officialise votre droit de vivre au Portugal. Vous en avez besoin si vous restez plus de trois mois et devez en faire la demande auprès de la Câmara Municipal de la zone où vous vivez, dans les 30 jours suivant vos trois premiers mois. Il comporte votre nom, votre adresse et la date d’enregistrement.

Documents à apporter

  • Votre carte d’identité néerlandaise ou votre passeport en cours de validité ;
  • Une déclaration sur l’honneur attestant que vous travaillez au Portugal (comme salarié ou indépendant), que vous disposez de ressources suffisantes pour vous-même et votre famille ainsi que d’une couverture santé, ou que vous étudiez dans un établissement reconnu et disposez de ressources suffisantes et d’une couverture santé.

C’est toute la liste prévue par la loi et indiquée sur la page de l’AIMA : aucun contrat de location, relevé bancaire ou NIF n’est requis. Un membre de votre famille qui est également citoyen de l’UE obtient son propre certificat, avec un justificatif du lien familial.

Coût, validité et amendes

Plus de 25 ans, 18 € au guichet ou 15 € en ligne ; moins de 25 ans, 15 € au guichet ou 12,50 € en ligne ; 7,50 € pour les moins de 6 ans ; gratuit pour les bébés de moins d’un an (barème des frais de l’AIMA pour 2026). Le certificat est valable cinq ans, ou pour la durée prévue de votre séjour si elle est plus courte. Le fait de ne pas vous enregistrer dans les délais peut entraîner une amende de 400 € à 1 500 €, réduite de moitié en cas de négligence.

Gardez-le à portée de main : l’ambassade des Pays-Bas vous demande votre CRUE comme preuve de résidence au Portugal lorsque vous y faites une demande de nouveau passeport ou de nouvelle carte d’identité. Une fois le document obtenu, modifiez l’adresse associée à votre NIF pour indiquer votre domicile au Portugal : pour l’administration fiscale, une nouvelle adresse n’est prise en compte qu’après sa déclaration, et tout changement de statut de résidence fiscale doit être déclaré dans les 60 jours. Notre guide sur le CRUE vous accompagne dans la prise de rendez-vous.

Les soins de santé au Portugal pour les Néerlandais : le CAK, le S1 et le SNS

Votre carte européenne d’assurance maladie (CEAM) est destinée aux séjours temporaires : elle couvre les soins qui deviennent médicalement nécessaires pendant un séjour, et non une nouvelle vie au Portugal. Une fois que vous y vivez, vous n’êtes généralement plus assuré au titre de la Wlz ; votre assurance maladie de base néerlandaise (Zvw) prend donc fin. Votre couverture dépend alors de votre situation :

  • Vous percevez l’AOW (ou une prestation néerlandaise Anw, WAO, WIA ou Wajong) et ne travaillez pas : inscrivez-vous auprès du CAK, jusqu’à 5 mois avant votre déménagement. Il vous répond sous 4 semaines et vous envoie un S1, que vous remettez au centre de district de la Segurança Social le plus proche. Vous êtes couvert au Portugal et aux Pays-Bas, et le CAK vous délivre une carte européenne d’assurance maladie pour vos déplacements.
  • Vous prenez une retraite anticipée, avec une pension anticipée néerlandaise ou une prestation de transition, avant l’AOW : le CAK prévoit de refuser les nouvelles demandes des personnes vivant dans l’UE à compter du 1 November 2026, mais cette décision reste à confirmer. Renseignez-vous auprès du CAK avant votre départ ; en cas de refus, souscrivez votre propre couverture jusqu’à l’âge requis pour percevoir l’AOW, puis inscrivez-vous auprès du CAK.
  • Vous travaillez au Portugal : vous relevez de la sécurité sociale portugaise et utilisez le service national de santé (SNS) en tant que résident.
  • Vous vivez de vos propres ressources, sans emploi ni pension légale néerlandaise : prévoyez votre propre couverture santé auprès d’un assureur privé ; notre guide sur l’assurance maladie compare les différentes options.

La couverture du CAK n’est pas gratuite : une cotisation conventionnelle (verdragsbijdrage) mensuelle est prélevée sur vos pensions. Elle comprend une part fixe, de €50.32 par mois pour chaque adulte assuré vivant au Portugal en 2026, et une part qui dépend de vos revenus ; les deux sont ajustées en fonction du coût moins élevé des soins au Portugal. Les enfants assurés de moins de 18 ans ne coûtent rien et vous ne payez aucune prime au Portugal pour les soins de base.

Toute personne étrangère résidant légalement au Portugal peut obtenir un numéro d’usager du SNS (número de utente), délivré lors de sa première visite dans un centre de santé ou un hôpital public. Pour que le SNS prenne en charge vos soins, votre dossier doit contenir votre pièce d’identité, votre NIF portugais, votre adresse complète au Portugal et un document de séjour en cours de validité. Vous pouvez ensuite vous inscrire auprès du centre de santé de votre secteur. Notre guide sur les soins de santé vous en dit plus.

Votre couverture complémentaire néerlandaise et l’assurance privée au Portugal

Vous avez une assurance complémentaire (aanvullende verzekering) auprès de votre assureur néerlandais ? Renseignez-vous auprès de lui avant votre départ sur ce qu’il adviendra de votre couverture une fois que vous vivrez au Portugal.

Au Portugal, l’assurance maladie privée (seguro de saúde) couvre les prestations énumérées dans le contrat, dans les limites prévues. Les affections préexistantes sont couvertes, sauf si le contrat les exclut, ce qui est généralement le cas ; certaines garanties ne prennent effet qu’après un délai de carence. Un « plano de saúde » n’est pas une assurance, mais une carte de réduction donnant accès à un réseau de prestataires. En 2025, une police individuelle coûtait en moyenne 452 € par personne assurée (ASF, l’autorité de contrôle des assurances). Notre guide sur les assurances au Portugal présente les principaux assureurs.

Impôts : résidence fiscale au Portugal et convention entre les Pays-Bas et le Portugal

Vous devenez résident fiscal portugais si vous passez plus de 183 jours au Portugal, consécutifs ou non, sur toute période de 12 mois, ou moins longtemps si vous y disposez d’un logement que vous avez l’intention de conserver et d’occuper comme résidence habituelle. Vous êtes alors résident à partir de votre premier jour de présence et devez déposer votre déclaration IRS en ligne chaque année, du 1er avril au 30 juin, pour l’année précédente. Signalez tout changement de statut de résidence au bureau des impôts dans un délai de 60 jours.

Aux Pays-Bas, dès que vous n’y vivez plus, vous n’êtes imposé que sur vos revenus néerlandais, dans la mesure prévue par la convention fiscale (l’année de votre départ).

Femme souriant lors d’un appel vidéo avec un avocat fiscaliste, à son bureau à domicile

Votre AOW et votre pension néerlandaise : imposées au Portugal ou aux Pays-Bas ?

Les Pays-Bas et le Portugal ont signé une convention fiscale à Porto le 20 septembre 1999, en vigueur depuis 2000 et toujours inchangée en 2026. Fait inhabituel pour les Pays-Bas, elle attribue l’imposition des pensions au pays où vous vivez :

  • L’AOW et les autres prestations de sécurité sociale néerlandaises (article 18) sont imposables uniquement au Portugal dès lors que vous y vivez. La convention autorise également les Pays-Bas à les imposer sous trois conditions, mais la Cour suprême néerlandaise (Hoge Raad) a jugé en 2020 que l’AOW ne remplit jamais la première.
  • Les pensions privées et les rentes (article 18), versées par un fonds de pension ou un assureur, sont elles aussi imposables uniquement au Portugal. Les Pays-Bas ne peuvent également les imposer que si les trois conditions sont réunies, notamment si le Portugal ne les impose pas selon ses taux ordinaires et si le montant de vos pensions dépasse €10,000 par an. Le NHR étant fermé, les nouveaux arrivants paient les taux ordinaires de l’IRS portugais, après une déduction de €4,587.09 par retraité en 2026 : en règle générale, seul le Portugal les impose. Un versement en capital effectué avant le début du versement de votre pension peut également être imposé aux Pays-Bas.
  • Les pensions de la fonction publique (article 19), versées par l’État néerlandais, une province ou une municipalité, ou prélevées sur leurs fonds, en contrepartie d’un travail effectué pour leur compte, sont imposables uniquement aux Pays-Bas, sauf si vous êtes portugais et vivez au Portugal : dans ce cas, seul le Portugal les impose.

Votre caisse de retraite continue de retenir l’impôt néerlandais sur les salaires jusqu’à ce que le Belastingdienst vous délivre une attestation d’exonération (vrijstellingsverklaring) : demandez-la au moyen de son formulaire et fournissez une preuve que vous êtes résident fiscal au Portugal (la Verklaring belastingplicht woonland). Vous avez besoin de votre BSN.

Les Pays-Bas souhaiteraient modifier cette situation. Dans sa lettre d’avril 2026 sur les négociations des conventions fiscales, le ministère des Finances indique qu’il souhaite imposer les pensions à la source, de préférence dans leur intégralité, mais les discussions entamées en 2019 n’ont pas repris. Tant qu’une nouvelle convention n’est pas signée et entrée en vigueur, les règles de 1999 s’appliquent.

Le régime NHR est fermé : toute personne qui devient résidente fiscale à partir de 2025 ne peut pas en bénéficier. Son successeur, l’IFICI, impose à 20 % pendant 10 ans les revenus issus d’emplois admissibles (recherche, enseignement supérieur, professions hautement qualifiées dans certaines entreprises, jeunes pousses), et son exonération des revenus étrangers ne s’applique pas aux pensions.

Nos avocats fiscalistes répondent à vos questions lors d’un appel de 40 minutes (249 €), et nos experts-comptables certifiés déposent votre déclaration IRS portugaise. IFICI ou NHR ? Nous examinons également vos options.

Acheter un logement au Portugal : impôts immobiliers et succession

Pour acheter un logement au Portugal, vous avez besoin d’un NIF : les taxes liées à l’achat sont réglées à ce titre. Trois taxes s’appliquent :

TaxeQuandTaux
IMT, la taxe sur le transfert de propriétéUne seule fois, lors de l’achatDe 0 % à 7,5 %
Droit de timbre (Imposto do Selo)Une fois, à l’achat0.8%
IMI, l’impôt foncier municipalChaque année0.3% à 0.45%

L’IMT et le droit de timbre sont calculés sur le prix ou la valeur imposable du bien (valor patrimonial tributário), selon le montant le plus élevé, et le droit de timbre est payé avant la signature de l’acte. Sur le continent, une résidence que vous achetez pour y vivre de façon permanente ne donne lieu à aucun IMT jusqu’à 106 346 € en 2026 ; au-delà, le taux augmente par tranches de 2 % à 8 %, puis passe à un taux unique de 6 % au-dessus de 660 982 € et de 7.5% au-dessus de 1 150 853 €. Pour une résidence secondaire, le taux commence à 1 %, et l’IMT est différent à Madère et aux Açores.

IMI est dû chaque année par la personne qui est propriétaire du logement au 31 décembre, sur la base de sa valeur imposable : chaque municipalité fixe son taux entre 0.3% et 0.45%. Il est payé en mai, ou en deux ou trois versements lorsqu’il dépasse 100 € ou 500 €. Nos guides sur l’achat d’une maison au Portugal en tant qu’étranger, les prêts hypothécaires et l’assurance habitation vont plus loin.

Droits de succession portugais et néerlandais

Au Portugal, une succession est soumise à un droit de timbre de 10 % sur les biens situés au Portugal : un logement, de l’argent sur un compte bancaire portugais, une voiture immatriculée dans le pays. Votre conjoint ou partenaire de fait, vos descendants et vos ascendants (enfants, petits-enfants, parents, grands-parents) en sont exonérés. Le décès doit être déclaré au bureau des impôts (Finanças) avant la fin du troisième mois suivant celui du décès.

Les Pays-Bas imposent la succession d’une personne qui y vivait, et un ressortissant néerlandais est considéré comme y vivant encore pendant 10 ans après son départ (Successiewet, article 3) :

  • si vous décédez dans les 10 ans suivant votre départ et que vous êtes de nationalité néerlandaise : droits de succession néerlandais (erfbelasting) sur l’ensemble de votre succession, où qu’elle se trouve ;
  • après 10 ans, ou si vous n’êtes pas néerlandais : aucun droit de succession néerlandais, pas même sur les biens situés aux Pays-Bas.

En 2026, un partenaire ne paie rien sur les premiers €828,035 et chaque enfant sur les premiers €26,230 ; au-delà, le taux est de 10 % jusqu’à €158,669 et de 20 % au-delà. Les petits-enfants paient 80 % de plus, et les autres héritiers 30 % puis 40 %, après un abattement de €2,769. Les droits à pension sont exonérés. Une donation que vous faites au cours de ces 10 années est soumise de la même manière à l’impôt néerlandais sur les donations.

Les Pays-Bas et le Portugal n’ont aucune convention fiscale en matière de droits de succession : leur convention ne couvre que l’impôt sur le revenu. Si les deux pays imposent la même succession, vos héritiers doivent le signaler dans la déclaration néerlandaise, et les règles néerlandaises peuvent prévoir un allègement. Un notaire peut vous indiquer ce que vos héritiers paieraient dans chaque pays.

Conduire au Portugal : votre permis néerlandais et votre voiture

Votre permis de conduire néerlandais est valable au Portugal jusqu’à la date d’expiration qui y est indiquée, et son échange contre un permis portugais est facultatif. Mais une fois que vous vivez au Portugal, vous devez l’enregistrer auprès de l’IMT dans les 60 jours : la démarche est gratuite et s’effectue au guichet de l’IMT de votre région, avec votre pièce d’identité, votre inscription auprès de la Câmara Municipal et votre permis. Votre permis expire bientôt ? Renouvelez-le auprès de votre commune néerlandaise avant de partir.

Un ancien permis sans date d’expiration doit être échangé contre un permis portugais dans les deux ans suivant votre installation au Portugal.

Importer votre voiture néerlandaise

Commencez par vous renseigner au Portugal sur les documents nécessaires, puis déclarez la voiture à l’exportation auprès d’un centre d’inspection RDW ou d’une entreprise d’exportation agréée (12 € auprès de la RDW). Son immatriculation néerlandaise prend fin immédiatement : vous recevez le document d’immatriculation pour l’exportation (kentekenbewijs deel II), dont vous aurez besoin, avec votre carte grise, pour immatriculer la voiture au Portugal. Vous pouvez la conduire pendant 14 jours aux Pays-Bas avec des plaques d’exportation blanches. Votre assurance auto prend fin avec l’exportation : souscrivez une assurance temporaire pour le trajet. Une voiture d’occasion immatriculée pour la première fois aux Pays-Bas le 16 octobre 2006 ou après cette date peut donner droit au remboursement d’une partie de la BPM par la Belastingdienst, si elle est immatriculée au Portugal dans les 13 semaines suivant l’exportation.

Les plaques néerlandaises sont destinées aux visiteurs : dès que vous vivez au Portugal, votre voiture doit être immatriculée avec des plaques portugaises. Dans les 20 jours ouvrables suivant son arrivée, vous devez remplir en ligne une déclaration douanière de véhicule (DAV) sur le Portal das Finanças, en joignant le rapport d’inspection et l’homologation technique de l’IMT.

Comme vous transférez votre résidence, vous ne payez aucune taxe sur les véhicules (ISV) si vous avez plus de 18 ans, avez vécu aux Pays-Bas pendant au moins six mois et y avez possédé la voiture pendant au moins six mois avant votre déménagement, après l’avoir achetée aux Pays-Bas avec les taxes acquittées. Demandez cette exonération dans les 12 mois suivant votre déménagement : elle concerne une voiture par personne, une fois tous les dix ans, et vous ne pouvez ni vendre, ni louer, ni prêter la voiture pendant les 12 mois suivant l’attribution de son numéro portugais. Sinon, l’ISV doit être payé dans les 10 jours ouvrables suivant son évaluation.

L’IMT délivre ensuite le certificat d’immatriculation, et la voiture est immatriculée auprès d’une Conservatória do Registo Automóvel. Elle est alors soumise à une taxe de circulation annuelle, l’IUC : à partir de 2027, elle est due en avril, ou en deux ou trois versements si son montant dépasse 100 € ou 500 €. Vous préférez acheter au Portugal ? Consultez nos guides sur l’achat d’une voiture et l’assurance auto.

Résidence permanente et nationalité portugaise

Après cinq années consécutives de résidence légale, vous avez le droit de résidence permanente, sans autre condition liée à l’emploi ou aux ressources. Les absences d’une durée maximale de six mois par an n’interrompent pas les cinq années, pas plus qu’une absence unique de 12 mois pour un motif sérieux (grossesse, maladie, études ou détachement à l’étranger). Sur demande, AIMA délivre un certificat de résidence permanente dans un délai de 15 jours. Vous ne perdez ce droit qu’après plus de deux années d’absence consécutives.

Après sept années de résidence légale (depuis la Lei Orgânica 1/2026 ; auparavant, il en fallait cinq), vous pouvez demander la nationalité portugaise. Vos années de résidence peuvent être cumulées si elles s’inscrivent dans une période de neuf ans. Vous devez également prouver, par un examen ou un certificat, que vous connaissez la langue portugaise, la culture, l’histoire et les symboles nationaux, ainsi que les droits et les devoirs des citoyens ; vous déclarez adhérer à l’État de droit, démontrez que vous pouvez subvenir à vos besoins et ne devez avoir aucune condamnation qui fasse obstacle à la demande. Le nouvel examen doit encore être défini par voie réglementaire.

Devenir portugais vous fait généralement perdre votre nationalité néerlandaise. Le Portugal ne vous demande pas d’y renoncer, mais, en vertu du droit néerlandais (Rijkswet op het Nederlanderschap, article 15), un adulte qui choisit d’acquérir une autre nationalité perd la nationalité néerlandaise. Vous ne la conservez que si, ce jour-là, vous êtes marié à un ressortissant portugais ou êtes lié à celui-ci par un partenariat enregistré, ou si vous êtes né au Portugal et y vivez, ou si vous avez vécu au Portugal pendant cinq années consécutives avant vos 18 ans. La résidence permanente vous permet déjà de vivre au Portugal sans devenir portugais.

Un couple se promenant main dans la main sur une vaste plage de sable au pied de falaises, sur la côte atlantique du Portugal

Vivre au Portugal en tant que ressortissant néerlandais

Vous ne serez pas seul : 15,039 ressortissants néerlandais vivaient au Portugal à la fin de 2024, selon le rapport annuel de l’AIMA. Il s’agissait de la sixième communauté de citoyens de l’UE en importance dans le pays, et 2,352 titres de séjour ont été délivrés à des ressortissants néerlandais cette année-là.

Passeports, cartes d’identité et vote depuis le Portugal

L’ambassade des Pays-Bas se trouve Avenida Infante Santo 43, à Lisbonne. Les démarches se font uniquement sur rendez-vous. Vous pouvez y demander un passeport ou une carte d’identité néerlandais, en présentant votre CRUE comme preuve de votre résidence au Portugal, ou vous adresser à une commune frontalière néerlandaise (grensgemeente), où le coût est moins élevé. Un nouveau passeport peut vous être envoyé par coursier ; une carte d’identité doit être retirée en personne.

Pour voter depuis le Portugal, inscrivez-vous une seule fois sur le registre des électeurs à l’étranger auprès de la commune de La Haye : vous recevrez ensuite automatiquement vos documents de vote pour les élections de la Tweede Kamer et du Parlement européen, et vous pourrez voter par courrier, par procuration ou dans un bureau de vote aux Pays-Bas.

Cours de néerlandais pour vos enfants

Le Portugal est l’un des neuf endroits où le gouvernement néerlandais répertorie des écoles qui proposent un enseignement identique ou très similaire à celui des écoles des Pays-Bas. Vos enfants peuvent aussi suivre des cours de langue et de culture néerlandaises dans une école internationale, après l’école ou entièrement en ligne : le moteur de recherche d’écoles du NOB, la fondation pour l’enseignement néerlandais à l’étranger dont les écoles sont contrôlées par l’Inspection néerlandaise, vous indique les établissements près de chez vous.

Coût de la vie par rapport aux Pays-Bas et où s’installer

Les prix sont environ un quart moins élevés qu’aux Pays-Bas : en 2025, l’indice des prix de la consommation des ménages était de 86.6 au Portugal et de 115.6 aux Pays-Bas, pour une moyenne de 100 dans l’UE (Eurostat). Les salaires sont également plus bas : le salaire minimum, de €920 par mois versé 14 fois par an, équivaut à €1,073 par mois sur 12 mois en 2026, contre €2,338 aux Pays-Bas (brut, Eurostat). Au deuxième trimestre 2026, le loyer médian des nouveaux contrats était de €10.17 par m² au Portugal, en hausse de 10.2% sur un an : €15.24 dans le Grand Lisbonne et €11.56 en Algarve (INE).

Nos guides détaillent Lisbonne, Porto, l’Algarve et Madère, ainsi que les salaires au Portugal et le coût de la retraite au Portugal.

Où s’installer : à Lisbonne, à Porto, en Algarve, sur la Côte d’Argent ou à Madère ?

Comment nous avons vérifié ce guide

Les règles, les montants et les frais indiqués dans ce guide ont été vérifiés le 24 octobre 2026 au regard de la législation et des portails officiels :

  • Lei 37/2006, la loi relative au droit des citoyens de l’UE de vivre au Portugal (inscription, famille, résidence permanente, amendes), mise à jour avec le Decreto-Lei 41/2023 ;
  • la page de l’AIMA sur le certificat d’enregistrement, son barème des frais de 2026 et son rapport sur les migrations de 2024 ;
  • Lei 37/81, la loi sur la nationalité, modifiée par la Lei Orgânica 1/2026 ;
  • le Portal das Finanças (NIF, résidence fiscale, IRS, NHR et IFICI ; les codes des droits de timbre, de l’IMI, de l’IMT et de l’IUC ; les pages des douanes sur la taxe automobile, l’ISV), gov.pt (NISS, numéro d’usager du SNS, achat d’un bien immobilier), l’IMT (permis de conduire) et l’ASF, l’autorité de contrôle des assurances (assurance maladie) ;
  • la convention fiscale entre les Pays-Bas et le Portugal du 20 septembre 1999 (son texte sur wetten.overheid.nl), la décision du Hoge Raad du 6 novembre 2020 relative à l’AOW (ECLI:NL:HR:2020:1733), la liste des conventions fiscales du gouvernement (1er octobre 2026) et la lettre du ministère des Finances sur les négociations de conventions (23 avril 2026) ;
  • aux Pays-Bas, sur wetten.overheid.nl : la Successiewet 1956 (impôt sur les successions) et la Rijkswet op het Nederlanderschap (nationalité) ; la Belastingdienst (déclaration de retour d’émigration, imposition conservatoire, exonération de l’impôt sur les salaires, impôt sur les successions, remboursement de la BPM), la SVB (AOW à l’étranger, assurance volontaire), le CAK (couverture maladie à l’étranger, S1, cotisation conventionnelle, pensions anticipées), la RDW (exportation d’une voiture) et NederlandWereldwijd (radiation, passeports, vote, enseignement néerlandais, ambassade à Lisbonne) ;
  • Eurostat (niveaux des prix de la consommation des ménages, salaires minimums).

Rédigé par Brenda L., experte en installation chez AnchorLess. Les règles fiscales dépendent de votre situation : ce guide ne constitue pas un conseil fiscal.

Foire aux questions

De quoi ai-je besoin pour m’installer au Portugal depuis les Pays-Bas ?

Aucun visa n’est nécessaire : une carte d’identité néerlandaise ou un passeport en cours de validité suffit pour entrer et séjourner trois mois. Pour rester plus longtemps, vous devez travailler, étudier ou disposer de ressources suffisantes et d’une couverture santé, puis vous inscrire auprès de votre Câmara Municipal dans les 30 jours suivant vos trois premiers mois, afin d’obtenir le certificat d’enregistrement des citoyens de l’UE (CRUE).

Dans le même temps, vous vous désinscrivez de votre commune néerlandaise au cours des 5 derniers jours précédant votre départ. Vous avez également besoin d’un NIF (numéro fiscal), d’une couverture santé (par l’intermédiaire du CAK si vous percevez l’AOW) et, si vous travaillez, d’un numéro de sécurité sociale (NISS).

Dois-je me désinscrire de ma commune néerlandaise ?

Oui, si vous passez plus de 8 mois à l’étranger sur une période de 12 mois, consécutifs ou non, même si vous conservez votre logement aux Pays-Bas ; en cas de non-respect, vous risquez une amende. Vous vous désinscrivez entre 5 jours avant votre départ et le jour de celui-ci, puis demandez un justificatif international de désinscription. Vous êtes ensuite inscrit au registre des non-résidents (RNI) et conservez votre BSN. Procurez-vous d’abord votre DigiD et son application : les démarches sont plus simples depuis les Pays-Bas.

Mon conjoint peut-il m’accompagner s’il n’est pas citoyen de l’UE ?

Oui. Votre conjoint ou partenaire, vos enfants de moins de 21 ans ou à votre charge, ainsi que vos parents à charge peuvent vivre avec vous, quelle que soit leur nationalité. Ils n’ont besoin d’un visa que si les règles de l’UE l’exigent pour leur nationalité ; celui-ci est gratuit et traité en priorité. Après trois mois, ils demandent à AIMA une carte de séjour en tant que membre de la famille d’un citoyen de l’UE, valable cinq ans, dans un délai de 30 jours.

Quand dois-je m’inscrire auprès de la Câmara Municipal ?

Dans les 30 jours suivant vos trois premiers mois au Portugal. Vous devez présenter votre carte d’identité ou votre passeport et signer une déclaration attestant que vous travaillez, étudiez ou disposez de ressources suffisantes. La démarche coûte 18 € au guichet ou 15 € en ligne si vous avez plus de 25 ans, et le certificat est valable cinq ans. Le défaut d’inscription peut entraîner une amende de 400 € à 1 500 €.

Vais-je percevoir mon AOW au Portugal et continuer à en acquérir des droits ?

Vous la percevrez au Portugal, en euros, sur un compte portugais si vous le souhaitez, aux alentours du 24 du mois ; communiquez vous-même votre nouvelle adresse à la SVB. En acquérir des droits est une autre question : si vous vivez et travaillez hors des Pays-Bas, vous n’êtes généralement plus assuré, et chaque année sans assurance réduit votre AOW de 2 %. Si vous avez été assuré pendant au moins un an sans interruption avant votre départ, vous pouvez souscrire une assurance volontaire auprès de la SVB : faites-en la demande dans un délai d’un an, pour une durée maximale de 10 ans.

Mon AOW ou ma pension néerlandaise est-elle imposée au Portugal ou aux Pays-Bas ?

En vertu de la convention entre les Pays-Bas et le Portugal de 1999, l’AOW et les pensions privées ne sont imposables qu’au Portugal dès lors que vous y vivez, aux taux ordinaires de l’IRS. Les Pays-Bas peuvent également imposer une pension privée uniquement si trois conditions sont toutes remplies, notamment si le Portugal ne l’impose pas à ses taux ordinaires, et ne peuvent jamais imposer l’AOW (Hoge Raad, 2020). Une pension liée à un emploi auprès de l’État néerlandais, d’une province ou d’une commune reste imposée aux Pays-Bas, sauf si vous avez également la nationalité portugaise.

Demandez une attestation d’exonération au Belastingdienst afin que votre caisse de retraite cesse de prélever l’impôt néerlandais. Le régime NHR n’est plus accessible aux personnes qui deviennent résidentes à partir de 2025, et l’IFICI ne couvre pas les pensions.

Qu’est-ce que l’imposition de sortie (conserverende aanslag) ?

Il s’agit d’un impôt que vous pourriez devoir payer ultérieurement au titre de l’avantage fiscal obtenu sur votre pension ou votre rente viagère (lijfrente) néerlandaise. Il peut vous être réclamé après votre déclaration pour l’année de votre départ. En cas d’installation dans un pays de l’UE, son paiement est automatiquement reporté, sans intérêts ; vous ne le payez que si vous enfreignez les règles néerlandaises dans les 10 ans, par exemple en encaissant votre pension, et au bout de 10 ans, vous demandez son annulation.

Qu’adviendra-t-il de mon assurance maladie néerlandaise ?

Une fois installé au Portugal, vous n’êtes généralement plus assuré au titre de la Wlz, et votre assurance maladie de base néerlandaise prend donc fin. Si vous percevez l’AOW et ne travaillez pas, inscrivez-vous auprès du CAK : celui-ci vous envoie un formulaire S1 pour la Segurança Social et prélève chaque mois une cotisation conventionnelle sur vos pensions ; vous êtes alors couvert au Portugal et aux Pays-Bas. Vous prenez une retraite anticipée, avant l’AOW ? Le CAK prévoit de cesser d’accepter les nouvelles demandes des personnes vivant dans l’UE à partir du 1 novembre 2026 (à confirmer) : vérifiez auprès de lui et prévoyez votre propre couverture jusqu’à l’âge de l’AOW. Si vous travaillez au Portugal, vous êtes couvert par la sécurité sociale portugaise.

Mes héritiers paieront-ils des droits de succession aux Pays-Bas ou au Portugal ?

Si vous êtes néerlandais et décédez dans les 10 ans suivant votre départ, les Pays-Bas imposent l’ensemble de votre succession comme si vous y viviez encore : en 2026, après un abattement de 828 035 € pour un partenaire et de 26 230 € pour chaque enfant, les taux sont de 10 % jusqu’à 158 669 € et de 20 % au-delà. Après 10 ans, aucun droit de succession néerlandais ne s’applique. Le Portugal prélève un droit de timbre de 10 % sur les biens qui s’y trouvent, mais votre conjoint ou partenaire de fait, vos descendants et vos ascendants en sont exonérés.

Les deux pays n’ont pas de convention sur les droits de succession. Un notaire peut vous indiquer ce que vos héritiers auraient à payer.

Puis-je emmener ma voiture néerlandaise au Portugal ?

Oui. Déclarez-la à l’exportation dans un centre RDW ou auprès d’une entreprise d’exportation agréée (12 € au RDW) : vous obtiendrez le document d’exportation demandé par le Portugal ainsi que 14 jours pour conduire aux Pays-Bas avec des plaques d’exportation blanches et une assurance temporaire. Au Portugal, déposez une déclaration douanière pour le véhicule dans les 20 jours ouvrables suivant son arrivée ; si vous déménagez votre résidence, vous ne payez pas de taxe sur les véhicules (ISV) à condition d’avoir vécu aux Pays-Bas et d’y avoir possédé la voiture pendant au moins six mois. Si elle est immatriculée au Portugal dans les 13 semaines suivant l’exportation, une partie de la BPM peut vous être remboursée.

La vie est-elle moins chère au Portugal qu’aux Pays-Bas ?

En moyenne, oui, d’environ un quart : en 2025, l’indice des prix de la consommation des ménages était de 86,6 au Portugal et de 115,6 aux Pays-Bas, pour une moyenne de 100 dans l’UE (Eurostat). Les salaires sont également plus bas : en 2026, le salaire minimum s’élève à 1 073 € par mois sur 12 mois, contre 2 338 € aux Pays-Bas. Les loyers augmentent : le loyer médian des nouveaux baux était de 10,17 € par m² au deuxième trimestre 2026, en hausse de 10,2 % sur un an, et de 15,24 € dans le Grand Lisbonne.

Puis-je obtenir la nationalité portugaise et conserver la nationalité néerlandaise ?

En général, non. Les citoyens de l’UE peuvent demander la nationalité portugaise après sept ans de résidence légale (depuis la Lei Orgânica 1/2026), et le Portugal ne leur demande pas de renoncer à leur nationalité d’origine. Toutefois, selon le droit néerlandais, un adulte qui choisit d’acquérir une autre nationalité perd la nationalité néerlandaise. Vous la conservez si, à cette date, vous êtes marié ou lié par un partenariat enregistré à un ressortissant portugais, si vous êtes né au Portugal et y vivez, ou si vous avez vécu au Portugal pendant cinq années consécutives avant l’âge de 18 ans.

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